Ухвала суду № 84949503, 16.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5736/19

УХВАЛА

16 жовтня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., вивчивши матеріали позовної заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського національного медичного університету, про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду, з позовною заявою звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського національного медичного університету, про:

стягнення з Одеського національного медичного університету заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на рахунок в Одеському обласному управлінні АТ «Державний ощадний банк України» м. Одеса, МФО 328845, р/р 256053013697) у сумі 167543,42 гривень, на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області, у тексті позовної заяви та згідно обґрунтованого помісячного розрахунку заявленої для стягнення суми боргу по пільговим пенсіям за списком №2, доданого до матеріалів позовної заяви, вказано, що підлягає охопленню заходами примусового стягнення період лютий-вересень 2019 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 03 жовтня 2019 року, вищевказану позовну заяву було залишено без руху, зокрема, з підстав необхідності надання до суду інформації стосовно дати виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення позовних вимог, з урахуванням п.8 ч.4 ст.169 КАС України.

Судом зазначалося, що порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України за №64/8663 від 16.01.2004 року.

Згідно з підпунктом 6.1 пункту 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства, відповідно до підпункту 6.8 пункту 6 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (абз, 2 ч. 2 ст. 122 КАС України).

Проте, відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Частинами 1, 3 статті 120 КАС України визначено, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Строк, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку.

Відповідно, днем виникнення підстав, що дають позивачу право на пред`явлення заявленої у позові вимоги, є закінчення шестимісячного строку, який обчислюється з дня, коли відповідач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав чи інтересів у спірних правовідносинах.

Жодної інформації стосовно надісланих Одеському національному медичному університету розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суду позивачем надано не було.

15 жовтня 2019 року, через канцелярію Одеського окружного адміністративного суду, від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла заява про усунення недоліків адміністративного позову (вх.№37601/19 від 15.10.2019р.).

До заяви про усунення недоліків адміністративного позову, представником позивача було надано обґрунтований помісячний розрахунок заявленої для стягнення суми боргу по пільговим пенсіям №2, у якому зазначено, що станом на 25 вересня 2019 року, за підприємством Одеський національний медичний університет рахується заборгованість за лютий (частина) - вересень 2019 року, у розмірі 167543,42 гривень.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що підставою для стягнення заборгованості, є розрахунки позивача фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за лютий 2019 року - вересень 2019 року, які фактично є рішеннями суб`єкта владних повноважень, на підставі яких ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів.

Суд наголошує, що відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Позивачем не надано доказів отримання відповідачем розрахунку по відшкодуванню пільгової пенсії за вересень 2019 року, при цьому вказане рішення датоване 10.09.2019 року.

Водночас, 30 вересня 2019 року, позивач звернувся з позовом про стягнення заборгованості за лютий 2019 року – вересень 2019 року, тобто, до закінчення строку, наданого відповідачу для оскарження вказаних рішень у випадку незгоди з ними (зокрема, за березень – вересень 2019 року).

Судом наголошувалося, що згідно ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, позивачем навіть не було надано доказів отримання Одеським національним медичним університетом вищевказаних розрахунків за лютий-вересень 2019 року.

Враховуючи вищевикладене суд зазначає.

Відповідно до п.8 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву із вимогою стягнення грошових коштів, яка ґрунтується на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, подано суб`єктом владних повноважень до закінчення строку, визначеного частиною другою статті 122 цього Кодексу.

Право на звернення до суду з вказаним позовом про стягнення штрафних санкцій виникне у позивача після спливу шестимісячного строку від дати отримання відповідачем розрахунків по відшкодуванню витрат пільгових пенсій.

Крім того, відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського національного медичного університету, про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах, належить повернути позивачеві.

Суд роз`яснює, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду у порядку, передбаченому законом.

Керуючись ст.ст.120, 122, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна 83, код ЄДРПОУ 20987385) до Одеського національного медичного університету (65082, м. Одеса, пров. Валіховський 2, код ЄДРПОУ 02010801), про стягнення з Одеського національного медичного університету заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на рахунок в Одеському обласному управлінні АТ «Державний ощадний банк України» м. Одеса, МФО 328845, р/р 256053013697) у сумі 167543,42 гривень, на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком №2 – повернути позивачеві.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду в порядку, передбаченому законом.

Копію ухвали разом з адміністративним позовом та всіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Балан Я.В.