Ухвала суду № 84949444, 16.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5329/19

У Х В А Л А

16 жовтня 2019 року суддя Одеського окружного адміністративного суду Радчук А.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Одеської міської ради про заміну неналежного відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26597691) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, суд -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Одеської міської ради (65004, м. Одеса, пл. Думська, 1, код ЄДРПОУ 26597691) про визнання протиправною бездіяльність відповідача, що виразилась у відмові перерахунку оплати за харчування його дитини у ДНЗ №107, зобов`язання відповідача вжити заходів щодо здійснення перерахунку оплати за харчування його дитини у ДНЗ №107 за період з 01.06.2018 року по 31.07.2019 року та стягнення моральної шкоди у розмірі 250000 грн.

Ухвалою суду від 16.09.2019 року відкрито провадження по справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень ст. 263 КАС України.

До суду надійшло клопотання Одеської міської ради про заміну неналежного відповідача, в якому просить замінити у справі № 420/5329/19 первісного відповідача Одеську міську раду на належного відповідача Департамент освіти та науки Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 02145398, 65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134).

В обґрунтування клопотання зазначено, що Департамент освіти та науки Одеської міської ради діє відповідно до Положення, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 19.09.2018 року № 3598-VІІ (далі - Положення). Відповідно до Положення, департамент освіти та науки Одеської міської ради є виконавчим органом Одеської міської ради і створений відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». Департамент освіти та науки Одеської міської ради є юридичною особою, має гербову печатку, штампи, бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України. Також, департамент освіти та науки Одеської міської ради є уповноваженим органом управління закладами освіти комунальної власності територіальної громади міста Одеси. Відповідач зазначає, що уповноваженим органом управління закладами освіти комунальної власності, відповідно до передбачених законодавством повноважень є департамент освіти та науки Одеської міської ради, яким і були надані відповіді. В свою чергу, Одеська міська рада як колегіальний орган з власними окремими повноваженнями не є належним відповідачем у цій справі щодо здійснення перерахунку розміру плати за харчування, не повинна відповідати за позовом та не може сприяти повному, всебічному та об`єктивному з`ясуванню обставин цієї справи.

Відповідно до ч.ч. 3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався з заявою про перерахунок оплати харчування дитини до Одеської міської ради. В свою чергу відповідь на зазначену заяву позивач отримав від Департаменту освіти та науки Одеської міської ради.

Суд зазначає, що безпосередньо до компетенції Одеської міської ради не належить вирішення порушеного у зверненні питання, а тому звернення було направлено на розгляд департаменту освіти та науки Одеської міської ради, як спеціально уповноваженому органу управління закладами освіти комунальної власності територіальної громади міста Одеси.

Враховуючи вищезазначене, з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, а також у зв`язку з тим що справа розглядається в порядку письмового провадження без виклику сторін, суд дійшов висновку, що клопотання Одеської міської ради про заміну неналежного відповідача належить до часткового задоволення шляхом залучення другого відповідача Департаменту освіти та науки Одеської міської ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.47, 163-165, 248, 256 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника Одеської міської ради про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

Залучити до участі по справі в якості другого відповідача Департамент освіти та науки Одеської міської ради (ідентифікаційний код: 02145398, 65039, м. Одеса, вул. Канатна, 134).

Роз`яснити сторонам, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.А. Радчук