Ухвала суду № 84949387, 15.10.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/799/19

УХВАЛА

15 жовтня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на Головне управління Держгеокадастру за невиконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області у ненаданні адміністративної послуги по заяві (про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) від 29.12.2018 року відповідно до п.5 ст.10 Закону України "Про адміністративні послуги";

- визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, викладену в листі від 29.01.2019 року №С-86/0-730/0/37-19 року;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,9931 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подати до суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Одеській області задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Одеській області щодо ненадання адміністративної послуги по заяві (про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) ОСОБА_1 (учаснику АТО) від 29.12.2018 року відповідно до п.5 ст.10 Закону України "Про адміністративні послуги". Визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, викладену в листі від 29.01.2019 року №С-86/0-730/0/37-19 р. Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,9931 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (згідно графічного додатку). Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

16.09.2019 року від ОСОБА_1 надійшла заява про накладення штрафу на відповідача у зв`язку з невиконанням рішення суду від 15.04.2019 року.

Станом на дату подання вищевказаної заяви справа перебувала на апеляційному розгляді.

Справа повернулася до Одеського окружного адміністративного суду з П`ятого апеляційного адміністративного суду 03.10.2019 року.

Для вирішення заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на відповідача у зв`язку з невиконанням рішення суду від 15.04.2019 року суд викликав учасників процесу на 15.10.2019 року на 09:30 год.

Учасники процесу у судове засідання, призначене на 15.10.2019 року на 12:30 год., не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду заяви повідомлялись належним чином та своєчасно. Позивач про причини неявки суд не повідомив. Відповідач просив розглядати заяву за відсутності представника.

Відповідно до ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Частиною 9 статті 205 КАС України передбачено, що, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов до висновку про можливість розгляду заяви про накладення штрафу за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, у порядку письмового провадження без фіксування судового засідання технічними засобами, що передбачено ч.4 ст. 229 КАС України.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу на відповідача у зв`язку з невиконанням рішення суду від 15.04.2019 року, суд дійшов наступного висновку.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15.04.2019 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Одеській області подати до суду у місячний строк з дня набрання рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

З матеріалів справи вбачається, що рішення суду по справі №420/799/19 від 15.04.2019 року набрало законної сили 08 серпня 2019 року.

Виконавчий лист видано позивачу 20.08.2019 року.

09 вересня 2019 року до суду через канцелярію від Головного управління Держгеокадастру в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 15.04.2019 року по справі №420/799/19, який було направлено відповідачем на адресу суду засобами поштового зв`язку 06 вересня 2019 року.

Разом зі звітом про виконання рішення суду відповідачем надано копію наказу Головного управління Держгеокадастру в Одеській області від 05.09.2019 року №15-5048/13-19-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою», яким наказано, зокрема, надати гр. ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області (за межами населеного пункту), орієнтовний розмір земельної ділянки 0,9931 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду від 15.04.2019 року по справі №420/799/19 та надано протягом місяця з дня набрання рішенням законної сили звіту про виконання судового рішення.

Таким чином, у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на відповідача у зв`язку з невиконанням рішення суду від 15.04.2019 року належить відмовити, оскільки рішення відповідачем виконане, про що відповідач надав до суду звіт у місячний строк.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області у зв`язку з невиконанням рішення суду від 15.04.2019 року по справі №420/799/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя В.В. Андрухів