Рішення № 84949151, 11.10.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.004232

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 жовтня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу № 1. 380.2019.004232 за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов"язаних з утриманням під час проходженння війської служби(навчання) ,-

В С Т А Н О В И В:

Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету" Харківський політехнічний інститут" (вул. Полтавський Шлях,192, м. Харків, 61098 ) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) у якому просить суд відшкодувати витрати, пов"язані з утриманням під час проходження військової служби (навчання) у розмірі 51 709, 98 грн.

Ухвалою суду від 21 серпня 2019 року залишено позовну заяву без руху. Вимоги ухвали від 21.08.2019 позивачем виконано.

Ухвалою суду від 20 серпня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні).

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач проходив навчання та військову службу у Військовому інституті танкових військ НТУ «ХПІ» з 17.08.2018 по 11.01.2019 року на посаді курсанта та уклав контракт про проходження військової служби (навчання ) у Збройних Силах України. 11.01.2019 року у зв`язку з небажанням відповідача продовжувати навчання, контракт було розірвано. Вказане зумовлює відшкодування ОСОБА_1 , витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання. Відповідач у добровільному порядку не відшкодував такі витрати у розмірі 51 709 грн., 98 коп., що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався.

Відповідно до положень статті 126 КАС України відповідач вважається таким, що його повідомлено про дату, час і місце судового розгляду.

Відповідно до положень статті 205 КАС України справа вирішена на підставі наявних у ній доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив наступне.

Наказом начальника від 17.08.2018 №139 «Про зарахування абітурієнтів набору 2018 року на перший курс навчання) ОСОБА_1 зараховано на перший курс Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» за спеціальностями 245 «забезпечення військ (сил) старшого солдата з/к Вятровського Олега Романовича.

Наказом начальника від 28.07.2018 року №201 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу інституту на всі види забезпечення - з сніданку 28.08.2018.

Між Міністерством оборони України в особі ТВО начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 27 серпня 2018 року та старшим солдатом ОСОБА_2 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

За умовами контракту ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Згідно витягу з протоколу № 5 засідання вченої ради Військового інституту танкових військ Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» від 28.11.2018 року, вчена рада постановила: рекомендувати начальнику інституту вийти з клопотанням про відрахування курсанта 211 навчальної групи навчального курсу РЗБ з старшого солдата ОСОБА_1 , через небажання продовжувати навчання (абзац 6 пункту 3.2. «Інструкції про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів Міністерства оборони України», затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 року № 490).

01.12.2018 року ОСОБА_1 , подано рапорт про те, що під час навчання всіма видами постачання був забезпечений в повному обсязі, окрім речового майна, оскільки відмовився получати його за власним бажанням. Претензій до навчального курсу та інституту не має. (а.с. 11).

Згідно довідки - розрахунку нарахувань за відшкодування речового майна, яке було видано але не вислужило встановленого строку на курсанта ОСОБА_1 , сума заборгованості становить 3871, 96 грн. (а.с.12).

Згідно довідки про нараховане грошове забезпечення курсанта 1 -го курсу ОСОБА_2 , за спеціальністю «Забезпечення військ (сил) з вересня 2018 року по 11.01.2019 року становить 34 672, 68 грн. Відповідач погодився із вказаною сумою, що підтверджується власноручним підписом ОСОБА_1 .

Відповідно до довідки - розрахунку грошей з урахуванням витрат за проживання на курсанта 1 курсу ОСОБА_2 , за період з 27 серпня 2018 року по 11 січня 2019 року становить 3254, 27 грн. Відповідач погодився із вказаною сумою, що підтверджується власноручним підписом ОСОБА_1 .

Згідно довідки - розрахунку нарахувань за відшкодування речового майна, яке було видано але не вислужило встановлено строку на курсанта ОСОБА_1 , становить 3871, 96 грн. Отримання відповідачем речового майна також підтверджується, довідками - розрахунками, що знаходяться в матеріалах справи.

Відповідно до довідки - розрахунку витрат за харчування на курсанта 1 курсу ОСОБА_2 , з 27 серпня 2018 року по 11 січня 2019 року становить 11026, 06 грн. Відповідач погодився із вказаною сумою, що підтверджується власноручним підписом ОСОБА_1

Наказом начальника від 11.01.2019 № 8 (по стройовій частині) старшого солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу інституту та усіх видів забезпечення. Також ОСОБА_1 зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час проходження військової служби (навчання) у інституті старшого солдата ОСОБА_1 , в сумі 51 709, 98 грн.

Невиконання відповідачем обов`язку щодо добровільного відшкодування витрати, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, зумовило звернення до суду з даним позовом.

При вирішення справи суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України № 2232-XII).

Згідно з частиною третьою та п`ятою статті 25 Закону України № 2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 вказаного Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 вказаного Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 вказаного Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу курсант бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно з пунктом 1 Порядку «Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно пункту 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Згідно з пунктом 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Відповідно до пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Згідно з пунктом 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Системний аналіз вищевказаних норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, свідчить, що на курсанті вищого навчального закладу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання лежить обов`язок відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому він проходив військову службу (навчання).

Судом встановлено, що контракт від 27.08.2018 достроково розірвано за ініціативою ОСОБА_1 , через небажання продовжувати навчання.

Отже, Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" відповідно до вимог «Порядку відшкодування витрат...» та «Порядку розрахунку витрат...» були розраховані фактичні витрати, пов`язані з утриманням Відповідача в інституті з дня його зарахування до інституту по день виключення зі списків особового складу інституту, загальна сума яких склала 51 709 грн. 98 коп., що підтверджується довідками - розрахунками, які надано до матеріалів справи.

Вказане зумовлює відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням в Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут».

Згідно з пунктами 7-8 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати, стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Суд звертає увагу, що курсанти, які навчаються у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Відповідач , будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, на час розгляду справи судом зазначену вище суму коштів в повному обсязі не відшкодував.

Таким чином, суд робить висновок, що невідшкодування на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», відповідачем суми витрат, пов`язаних з його утриманням в Інституті, тягне за собою порушення економічних і оборонних інтересів держави. Це проявляється у створенні умов для невиконання видаткової частини Держбюджету, що у кінцевому рахунку веде до зниження боєздатності Збройних Сил України та нанесення шкоди національній економіці України. Невідшкодована на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», відповідачем сума витрат, пов`язаних з його утриманням в Інституті, - це не отримані державою кошти на національну оборону, що, у свою чергу, завдає шкоду безпосередньо інтересам держави.

Доказів відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.

Згідно частин першої, другої та третьої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо. Встановлені судом фактичні обставини, підтвердженні матеріалами справи, свідчать про обґрунтованість позовних вимог, тому суд дійшов переконання, що позов підлягає до задоволення.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність правових підстав для їх задоволення.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи, позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов Військового інституту танкових військ Національного технічного університету" Харківський політехнічний інститут" (вул. Полтавський Шлях,192, м. Харків, 61098, код ЄДРПОУ 07905262 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) витрати, пов`язані з утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету" Харківський політехнічний інститут" у розмірі 51 709 (п`ятдесят одну тисячу сімсот дев`ять) грн. 98 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 15 жовтня 2019 року.

Суддя Кухар Н.А.