Рішення № 84948870, 16.10.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" жовтня 2019 р. справа № 300/1790/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Боршовського Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (надалі - позивач) звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (надалі - відповідач), в якому просить суд: стягнути з відповідача на користь позивача витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 9597,80 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що у зв`язку з невиконанням відповідачем умов підписаного контракту між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 , через небажання продовжувати навчання у відповідача, згідно з вимогами частини 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" виник обов`язок відшкодування витрат на утримання особи у закладі вищої освіти в сумі 10087,32 грн., у тому числі грошове забезпечення 3998,48 грн. та речове забезпечення 6088,84 грн. Враховуючи часткове відшкодування заборгованості в сумі 489,52 грн., позивач просить стягнути 9597,80 грн. витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою суду від 28.08.2019 позовну заяву залишено без руху у зв`язку з невідповідністю вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України та надано строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 10.09.2019 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній справі, ухвалено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідач правом на подання відзиву у встановлений судом строк не скористалася. Ухвалу про відкриття провадження від 10.09.2019 направлено ОСОБА_1 за адресою місця проживання: АДРЕСА_1 . Ухвалу від 10.09.2019 вручено відповідачу 12.09.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.32).

Згідно з частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За таких обставин, керуючись частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає вирішенню за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено таке.

21.07.2018 начальник Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного прийняв наказ № 64-КС про зарахування ОСОБА_1 на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.11).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 184 від 21.07.2018 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з обіду 21.07.2018 (а.с.12).

21.07.2018 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанта Ткачука П.П. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Відповідно до пункту 1 зазначеного контракту, відповідач зобов`язується відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, в якому проходить службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.13).

24.06.2019 курсант ОСОБА_1 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язався відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти (а.с.14).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 45-КС від 23.05.2019 (по особовому складу) відповідно до пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів першого курсу факультету підготовки спеціалістів бойового (оперативного) забезпечення спеціальності «Військове управління (за видами Збройних Сил) спеціалізації «Управління діями інженерних підрозділів військ і сил» (а.с.15).

Наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 190 від 23.07.2019 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та знято з усіх видів забезпечення з 23.07.2019, з котлового забезпечення зі сніданку - 24.07.2019. Також вказаним наказом зобов`язано солдата ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 21.07.2018 по 23.07.2019 в розмірі 10087,32 грн. (а.с.16).

Відповідно до довідки-розрахунку № 140 від 23.07.2019 (а.с.17), розрахунку на утримання коштів за навчання від 23.04.2019 (а.с.18), довідки-розрахунку подобово (а.с.19) та довідки - розрахунок на речове майно, отримане солдатом ОСОБА_1 під час навчання в Національній академії сухопутних військ з 21.07.2018р. по 23.07.2019р. (а.с.20), витрати позивача, пов`язані з утриманням відповідача, становлять 10087,32 грн., з яких грошове забезпечення 3998,48 грн., речове забезпечення 6088,84 грн.

Згідно довідки № 907 від 23.08.2019 відповідачем відшкодовано 09.08.2019 витрати в сумі 489,52 грн. і станом на 23.08.2019 за відповідачем рахується заборгованість в сумі 9597,80 грн. (а.с.21).

Вирішуючи даний спір суд виходив з таких мотивів та норм права.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу», який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Частиною 6 статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що одним із видів військової служби є військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу визначена статтею 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Так, відповідно до частини 1 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Згідно з частиною 5 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 цього Закону.

Як встановлено судом вище, 21.07.2018 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного генерал-лейтенанта Ткачука П.П. та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, відповідно до пункту 1 якого, відповідач зобов`язується відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, в якому проходить службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с.13).

Частиною 10 статті 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

В свою чергу, механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, визначає Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (надалі - Порядок № 964).

В даному випадку, курсант ОСОБА_1 24.06.2019 подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти (а.с.14). За результатом розгляду вказаного рапорту від 24.06.2019 начальником Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного прийнято наказ № 45-КС від 23.05.2019 (по особовому складу) про розірвання з позивачем контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, згідно якого ОСОБА_1 відраховано з числа курсантів (а.с.15).

Також наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 190 від 23.07.2019 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та знято з усіх видів забезпечення з 23.07.2019, з котлового забезпечення зі сніданку - 24.07.2019, зобов`язано позивача відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного за період з 21.07.2018 по 23.07.2019 в розмірі 10087,32 грн. (а.с.16).

Відповідно до пунктів 3-4 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з пунктом 8 Порядку № 964 сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

В свою чергу, Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах затверджений наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30 липня 2007 за № 863/14130.

Так, пунктом 2.3 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ. У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Згідно з довідкою-розрахунком Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного № 140 від 23.07.2019 витрати на утримання відповідача становлять 10087,32 грн., з яких: 3998,48 грн. - грошове забезпечення; 6088,84 грн. - речове забезпечення (а.с.17). Зазначена довідка-розрахунок № 140 від 23.07.2019 містить відмітку «з розрахунком згідний» та запис про те, ОСОБА_1 зобов`язувався оплатити суму в касу або на рахунок Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Також в матеріалах справи міститься: розрахунок на утримання коштів на навчання курсанта ОСОБА_1 від 23.04.2019, який становить 3998,48 грн. (а.с.18); довідка-розрахунок подобових витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (а.с.19); довідка-розрахунок на речове майно, отримане солдатом ОСОБА_1 під час навчання в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного з 21.07.2018 по 23.07.2019, згідно якої витрати становлять 6088,84 грн. (а.с.20).

Відповідно до довідки Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 23.08.2019 № 907 відповідач 09.08.2019 відшкодував позивачу 489,52 грн. із загальної суми 10087,32 грн. витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі. Станом на 23.08.2019 за ОСОБА_1 рахується заборгованість в сумі 9597,80 грн. (а.с.21).

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем не подано суду доказів оплати 9597,80 грн. витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного.

Враховуючи те, що відповідачем самостійно не сплатив у повному обсязі витрати, пов`язані з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, то суд вважає підставним звернення позивача до суду із позовом про стягнення з ОСОБА_1 9597,80 грн.

Таким чином, адміністративний позов Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в розмірі 9597,80 грн., є обґрунтованим, а тому його належить задовольнити.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати по сплаті судового збору не підлягають відшкодуванню позивачу.

Судом встановлено, що позивачем не понесено судових витрат, окрім сплати судового збору.

Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розподілу судових витрат у справі.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (ідентифікаційний код - 08410370, вулиця Героїв Майдану, 32, місто Львів, 79012) витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 в Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в розмірі 9597 грн. (дев`ять тисяч п`ятсот дев`яносто сім) гривень 80 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, ідентифікаційний код - 08410370, вулиця Героїв Майдану, 32, місто Львів, 79012.

Відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.