Ухвала суду № 84934043, 09.10.2019, Приморський районний суд м. Одеси

Провадження № 6-а/522/21/19

Справа № 522/8099/18

УХВАЛА

09 жовтня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Науменко А.В.

за участю секретаря – Полегеньком В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходилась адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30 липня 2018 року адміністративний позов було задоволено.

02.08.2019 року від ОСОБА_1 надійшла заява про накладення штрафу за невиконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні заяву підтримала з підставі викладених у ній та просила її задовольнити. 18.09.2019 року від ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь на заперечення по заяві про накладення штафу за невиконання судового рішення.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення заяви підстав її необґрунтованості та просила відмовити в її задоволенні. В матеріалах справи є письмове заперечення управління Пенсійного фонду України в Одеській області на заяву про накладення штрафу за невиконання судового рішення від 10.09.2019 року.

Суд, вислухавши думку учасників справи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 30.07.2018 по справі № 522/8099/18 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. № 268», починаючи з 1 січня 2016 року без обмеження граничного розміру. Зобов`язано головне управління виплатити заявнику борг за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 рік. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання головного управління подати через один місяць після набрання рішенням суду законної сили звіт про виконання рішення суду.

Зазначене рішення було оскаржено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до суду апеляційної інстанції. Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.11.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області було повернуто у зв`язку з несплатою судового збору, а отже рішення суду від 30.07.2018 року набрало законної сили 16.11.2018 року.

Відповідно до ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності - за її межами.

Отже, на виконання ч. 5 резолютивної частини рішення від 30.07.2018 року головним управлінням до Приморського районного суду м. Одеси за вих. № 20976/03 від 13.12.2018 року було направлено звіт про виконання судового рішення по справі № 522/8099/18. Тобто, головним управлінням виконані вимоги щодо надання звіту про виконання судового рішення по справі №522/8099/18. Також відповідно до зазначеного звіту до суду була надана інформацію щодо виконання рішення суду від 30.07.2018 року.

Враховуючи зобов`язальну частину рішення головним управлінням було повідомлено, що перерахунок пенсії з 01.01.2016 року ОСОБА_1 вже було проведено 27.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 “Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб”, статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших категорій осіб” та на підставі наданої ліквідаційною комісією ГУМВС України в Одеській області довідки №2289 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2016, обчисленого відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 “Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції”.

Судові рішення, що набрали законної сили, виконуються органами Пенсійного фонду в межах покладених зобов`язань. Перерахунок пенсії заявника зроблено з врахуванням тих складових грошового забезпечення, що зазначені в Довідці Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області № 2289, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за стаж служби та премії. Враховуючи, що рішенням від 30.07.2018 року не було зобов`язано зробити перерахунок пенсії з врахуванням конкретних показників надбавки за виконання особливо важливих завдань та премії ніяких підстав для проведення перерахунку.

Суд звертає увагу, що позивач жодним чином не оскаржувала Довідку № 2289. Доказів звернення до Ліквідаційної комісії ГУ МВС України в Одеській області з вимогами вказати інші показники премій та надбавок не надано.

Судом встановлено, що внаслідок проведеного згідно з рішенням суду перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2018 року становить 3104,36 грн. Також, в результаті зробленого на виконання рішення суду перерахунку за період з 01.01.2016 по 31.03.2018 виникла доплата у розмірі 44003,88 грн. Доплата за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року в сумі 4778,58 грн. зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 04.04.2018.

Враховуючи, що 28.08.2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 якою затверджено «Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» виплата залишку доплати у розмірі 39225,3 грн. проводиться згідно з Порядком затвердженим Постановою № 649 та розробленому - відповідно до постанови Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 року № 20-1.

Додатково суд зазначає, що рішення Кабінету Міністрів України відповідно до положень ч. 1 ст. 4 Бюджетного Кодексу України є частиною бюджетного законодавства.

Таким чином, Уряд визначив механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат на виконання судових рішень за рахунок бюджетних коштів, прийнявши затверджено “Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Повноваження Пенсійного фонду України, як виконавця бюджетних програм, визначаються перше за все ст. 23 Бюджетного кодексу, а саме: будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Згідно із статтею 72 Закону України “Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування ” кошти Пенсійного фонду не включаються до складу Державного бюджету України. Згідно з частиною 2 статті 73 зазначеного Закону забороняється використання коштів Пенсійного фонду на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до ст. 8 та 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб”№2262 виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Кошти, які виплачуються пенсіонерам за результатом зробленого перерахунку, є складовою частиною Державного бюджету, а не бюджету Пенсійного фонду. ,

Згідно з пунктами 20 та 20 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень, або їх перевищення всупереч цьому кодексу чи Державному бюджету України, є порушенням бюджетного законодавства.

Крім того, суд зазначає, що Головне управління є органом виконавчої влади, який відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України має право діяти лише у межах, передбачених діючим законодавством України. Вимоги рішення Приморського районного суду м. Одеси від 30.07.2018 по справі №522/8099/18 виконані головним управлінням в повному обсязі, а отже підстави для накладання штрафу на керівника головного управління відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 241, 243, 293-295, 382 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання судового рішення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду міста Одеси апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів.

Повний текст ухвали виготовлено 11.10.2019 року.

Суддя А.В.Науменко

09.10.2019