Ухвала суду № 84920507, 15.10.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

15 жовтня 2019 року Справа №810/4258/17

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М. розглянувши в м. Києві в порядку письмового провадження заяву ТОВ «Авіалінії Харкова» про зміну порядку виконання рішення суду у справі за позовом ТОВ «Авіалінії Харкова» до ГУ ДФС у м. Києві, ГУ Державної казначейської служби України у м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії та стягнення пені,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулося ТОВ «Авіалінії Харкова» із заявою про зміну порядку виконання рішення суду від 08.02.2018 року у даній справі.

На обґрунтування заяви позивачем зазначено, що ТОВ «Авіалінії Харкова» з 01.01.2019 року перебуває на обліку в Бориспільському управлінні ГУ ДФС у Київській області, тому з врахуванням приписів п.23 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №845 від 03.08.2011 року, саме Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області є органом, на який покладено обов`язок щодо безспірного списання коштів Державного бюджету України та перерахування даних коштів товариству на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року.

Представник позивача надав суду клопотання, в якому просив розглядати заяву за його відсутності.

На підставі ст.ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд заяви у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року у справі №810/4258/17, яке набрало законної сили 15.05.2018 року, було, зокрема, зобов`язано Головне управління ДФС у м. Києві внести до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 01 лютого 2016 року, за яким станом на 01 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету та/або до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ необхідні дані щодо відшкодування ТОВ «Авіалінії Харкова» суми податку на додану вартість за листопад 2014 року у сумі 9 514 691, 00 грн.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.09.2019 року змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 08.02.2018 року у даній справі шляхом стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві (ідентифікаційний код 37993783) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Харкова» (ідентифікаційний код 25469838) заборгованості бюджету із відшкодування податку на додану вартість у розмірі 9 514 691,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження», із заявою про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, документи та відомості, необхідні для перерахування коштів, згідно з переліком, затвердженим Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.3 Закону №4901-VI).

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів №845 від 03.08.2011 року (далі – Порядок № 845), визначено механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до п.6 Порядку №845, у разі прийняття рішення про стягнення коштів стягувач подає органу Казначейства в установлений зазначеним органом спосіб: заяву про виконання такого рішення із зазначенням реквізитів банківського рахунку, на який слід перерахувати кошти, або даних про перерахування коштів у готівковій формі через банки або підприємства поштового зв`язку, якщо зазначений рахунок відсутній; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів (у разі наявності); оригінал або копію розрахункового документа (платіжного доручення, квитанції тощо), який підтверджує перерахування коштів до відповідного бюджету.

Згідно п.23 Порядку №845 стягувач, на користь якого прийняті судові рішення про бюджетне відшкодування податку на додану вартість та/або пені, нарахованої на заборгованість державного бюджету з відшкодування такого податку, подає документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку, до органу Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної податкової служби.

Казначейство здійснює в порядку черговості надходження виконавчих документів безспірне списання коштів державного бюджету в розмірі, встановленому судом або узгодженому органом державної податкової служби із стягувачем, та перераховує такі кошти на рахунок стягувача, зазначений у виконавчому документі або його заяві про виконання рішення про стягнення коштів.

Судом встановлено, що з 01.01.2019 року позивач перебуває на обліку в Бориспільському управлінні ГУ ДФС у Київській області, у зв`язку з цим безспірне списання коштів повинно здійснюватися Головним управлінням Державної казначейської служби України у Київській області.

Враховуючи положення п.23 Порядку №845, стягнення на користь позивача бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість в розмірі 9 514 691,00 грн. з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві є неможливим.

Відтак, існує обставина, яка унеможливлює виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року у справі №810/4258/17.

Стаття 129-1 Конституції України та стаття 14 КАС України встановлюють, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У відповідності до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як зміну способу і порядку виконання судового рішення слід розуміти застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв`язку з неможливістю виконання цього рішення раніше визначеними способом і порядком. При цьому зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, оскільки ухвалою суду від 19.09.2019 року змінено спосіб та порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року у справі №810/4258/17 шляхом стягнення з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Харкова» заборгованості бюджету із відшкодування ПДВ. Однак, на даний час ТОВ «Авіалінії Харкова» перебуває на обліку в Бориспільському управлінні ГУ ДФС у Київській області, відтак, проведення безспірного списання коштів має здійснюватися органом Казначейства за місцем реєстрації стягувача в органі державної податкової служби, тобто Головним управлінням Державної казначейської служби України у Київській області.

Зазначене робить неможливим виконання рішення суду у даній справі та потребує зміни порядку його виконання.

Верховний Суд у постанові від 19.06.2018 року у справі №910/23967/16 зазначив, що кошти державного бюджету належать на праві власності державі. Божником у зобов`язанні зі сплати коштів державного бюджету є держава Україна як учасник цивільних відносин (ч.2 ст.2 ЦК України). Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом (ч.1 ст.170 ЦК України). Законодавцем не встановлено вимог до резолютивної частини рішення суду щодо зазначення таких відомостей, як орган, через який грошові кошти мають перераховуватися, номери (види) рахунків, з яких має бути здійснено стягнення/списання коштів, зокрема, за вимогами до держави Україна, оскільки такі відомості не впливають ні на підстави, ні на обов`язковість відновлення права позивача на належні йому грошові кошти, а за своєю суттю визначають спосіб та порядок виконання судового рішення, що відображається у відповідних нормативних актах, а не у резолютивні частині рішення суду про стягнення грошових коштів з держави Україна. Кошти мають стягуватися з Державного бюджету України. Резолютивні частини рішень у спорах про стягнення коштів з Державного бюджету України не повинні містити відомостей про суб`єкта його виконання, номери та види рахунків, з яких буде здійснено безспірне списання.

Відповідно до ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 року №1402-VIII передбачено, що висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Таким чином, правовий висновок, викладений Великою палатою Верховного суду у постанові від 19.06.2018 року у справі №910/23967/16, підлягає врахуванню у спірних правовідносинах.

За таких обставин заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Авіалінії Харкова» про зміну порядку виконання судового рішення є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд

у х в а л и в:

Заяву ТОВ «Авіалінії Харкова» про зміну порядку виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року у справі №810/4258/17 задовольнити.

Змінити порядок виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 08.02.2018 року у справі №810/4258/17.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Авіалінії Харкова» (ідентифікаційний код 25469838, місцезнаходження: 08300, Київська область, м. Бориспіль, вул. Запорізька, 8, корпус А) заборгованість з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 9 514 691 (дев`ять мільйонів п`ятсот чотирнадцять тисяч шістсот дев`яносто одна) грн. 00 коп.

Копію ухвали видати (надіслати) особам які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд. ..

Суддя Лапій С.М.