Ухвала суду № 84890334, 11.10.2019, Київський районний суд м. Одеси

Справа № 947/21579/19

Провадження № 1-кс/947/13614/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2019 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси Іванчук В.М., при секретарі с/з Голобородовій В.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області Терьохіна С.Є., про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019160000000402 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.298 КК України –

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання прокурора, Прокуратурою області здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 42019160000000402 від 26.07.2019 за фактом можливих незаконних дій службових осіб ТОВ «Гранд Отель» (ЄДРПОУ 35405392) та інших невстановлених осіб, які полягають у незаконному проведенні будівельних робіт у будинку АДРЕСА_1 на

АДРЕСА_2 , що призводять до пошкодження та руйнування пам`ятки архітектури національного значення, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 298 КК України.

Установлено, що будинок АДРЕСА_1 на АДРЕСА_2 . АДРЕСА_2 перебуває у власності ТОВ «Гранд Отель».

Відповідно до даних Державного реєстру нерухомих пам`яток України вказаний будинок прийнятий під охорону держави як пам`ятка архітектури національного значення,пам`ятка історії місцевого значення (зареєстрований під охоронним номером 543).

Службовими особами Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради із залученням представників Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації 27.06.2019 проведено комісійне обстеження будинку № АДРЕСА_1 на Приморському бульварі АДРЕСА_3 м. Одесі.

За результатами обстеження установлено, що у будинку № 7 на Приморському АДРЕСА_4 м. Одесі ведуться будівельні роботи з капітального ремонту покрівлі, розподілу приміщень другого поверху на два рівні, скління відкритої тераси з фасадної сторони, а також виконуються будівельні роботи з монтажу металевих балок на рівні покрівлі будинку, що відображено у відповідному акті від 27.06.2019.

Крім того, на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду

м. Одеси від 10.09.2019 прокурором у провадженні спільно з представниками Управління державного архітектурно-будівельного контролю Одеської міської ради, Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області, Управління культури, національностей, релігії та охорони об`єктів культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації та Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області, 13.09.2019 проведено огляд прибудинкової території та будинку за адресою:

м. Одеса, Приморський бульвар, 7.

У ході огляду установлено, що у вказаній будівлі, пам`ятці архітектури, проводяться ремонтно-будівельні роботи на першому, другому, третьому та горищному поверхах, а також на прибудинковій території біля фундаментних конструкцій будівлі.

В процесі виконання робіт в межах всієї будівлі замінені перекриття між третім поверхом та горищем, для перетворення горища на мансардний поверх по периметру будівлі виконано кладку з блоків пінобетону.

Також, клітина парадних сходів у центральній частині будівлі, що поєднувала перший, другий та третій поверхи, включена до площі приміщень, сходові марші демонтовано, на час огляду проводились роботи з добудови сходів новим маршем на мансардний поверх. Крім того, проведено зміну геометричних розмірів вікон другого поверху будівлі зі сторони будівельного майданчику.

В той же час установлено, що замовником будівництва ТОВ «Гранд Отель» зареєстровано у Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області декларацію про початок виконання будівельних робітз реставрації фасаду та покрівлі будівлі за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7, за № ОД 082162001519 від 18.07.2016.

Крім того, у вказаній декларації замовником будівництва зазначені невірні відомості про категорію складності об`єкту, а саме як об`єкту, що відноситься до категорії складності ІІ класу, хоча згідно ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого поставною Кабінету міністрів України від 13.04.2011 за № 466 даний об`єкт відносився до V категорії складності (у відповідній редакції).

Відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (у редакції чинній на час проведення будівельних робіт) даний об`єкт відноситься до категорії об`єктів будівництва з наслідками СС3, та замовнику будівництва необхідно отримати дозвіл на виконання будівельних робіт в Держархбудінспекції України.

Вимоги аналогічного характеру щодо отримання дозволу на виконання будівельних робіт містились у редакції статті згаданого Закону на день реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт замовника ТОВ «Гранд Отель».

Крім того, згідно п. 14 ч. 2 ст. 15 Закону України «Про охорону культурної спадщини» погодження програм та проектів містобудівних умов, архітектурних та ландшафтних перетворень, земельних робіт на пам`ятках національного значення, їх територіях належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини.

Враховуючи відсутність дозволу Міністерства культури України, проведення будівельних робіт за замовленням ТОВ «Гранд Отель» у будинку за адресою: м. Одеса, Приморський бульвар, 7, а також земельних робіт на прилеглій до нього території є незаконним.

Допитаний 01.10.2019 у якості свідка працівник департаменту охорони культурної спадщини Одеської обласної державної адміністрації ОСОБА_1 показав, що проведення будь-яких робіт на пам`ятках архітектури національного значення відповідно до Закону України «Про охорону культурної спадщини» проводиться з дозволу Міністерства культури України. Станом на 13.09.2019 інформація щодо такого дозволу до Одеської обласної державної адміністрації не надходила.

Також згідно даних публічної кадастрової карти України вбачається, що земельна ділянка за адресою: АДРЕСА_2 , не має кадастрового номеру та у ній не містяться дані щодо власника або користувача земельної ділянки.

З огляду на викладене вбачається, що у замовника будівництва

ТОВ «Гранд Отель» відсутні дозвільні документи, які б надавали власнику пам`ятки архітектури або іншим особам включно із підрядними організаціями виконувати згадані вище роботи, які зафіксовано під час проведення огляду 13.09.2019 прокуратурою області та актів оглядів органів влади та контролюючих органів Одеської області від 27.06.2019, 13.09.2019.

При цьому роботи, що проводяться на об`єкті пам`ятки архітектури по Приморському бульвару, 7 АДРЕСА_3 м. Одесі не відпадають тим які зареєстровано у декларації про початок виконання будівельних робіт від 18.07.2016, що зареєстрована у Департаменті Державної архітектурно-будівельної інспекції в Одеській області власником будівлі в особі ТОВ «Гранд Отель».

Як вбачається з декларації про початок виконання будівельних робіт, поданою ТОВ «Гранд Отель» та зареєстрованою Департаментом ДАБІ в Одеській області 18.07.2016 року – підрядником з виконання будівельних робіт з реставрації об`єкту по Приморському бульвару, 7, АДРЕСА_5 . Одесі визначено ТОВ «РЕСТАВРАТОР-1964» (код ЄДРПОУ 02497950, далі – товариство).

Враховуючи викладене, у ході досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до інформації та документів що перебувають у володінні ТОВ «РЕСТАВРАТОР-1946», яке згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться за адресою: за адресами: 65023, Одеська область, місто АДРЕСА_2 , вулиця Садова,будинок АДРЕСА_6 та 65013, Одеська область, місто Одеса, Суворовський район, вул. Локомотивна 1, будинок 36,з можливістю отримання копій та оригіналів наступних документів:

-копії установчих документів, відомості про засновників та директора(в), працівників товариства та документи, що посвідчують їх перебування у трудових відносинах із товариством (накази про звільнення та призначення, посадові обов`язки, трудові книжки, контактні дані);

-копії документів щодо акредитації товариства або отримання іншого документу (ліцензії) на підставі якого товариством можуть проводитись будівельні роботи;

-оригінали всіх документів щодо укладення товариством із ТОВ «Гранд Отель» (ЄДРПОУ 35405392) договору підрядуна виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі, а також документів щодо виконання його умов сторонами, проведення розрахунків та ін.;

-оригіналів документів щодо укладення товариством договорів субпідрядуна виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі, а також документів щодо виконання їх умов сторонами, проведення розрахунків та ін.;

-оригіналів документівтовариства, що стосуються проведення, виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі, закупівлі будівельних матеріалів, послуг тощо;

-оригіналів документів, які посвідчують виконання робітниками товариства та іншими задіяними фізичними та юридичними особами робіт з розроблення проектної документації щодо виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо проведення ТОВ «Гранд Отель» розрахунків із товариством за надані послуги з виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів які надавались ТОВ «ГнадОтель» для товариства для замовлення послуги з розроблення проектної документації щодо виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо листування товариства із органами державної влади та контролюючими органами за 2017-2019 роки, що стосується виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку під будинком по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-копії документів, що посвідчують право власності товариства на приміщення будинку по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо листування товариства з ТОВ «ГнадОтель» за 2015-2019 роки;

-оригіналів документів за результатами перевірок товариства контролюючими органами державної влади (органи ДФС, ДСНС, ДАБІ, Одеською міською радою та Одеською обласною державною адміністрацією тощо) за 2016-2019 роки;

-оригіналів документів щодо відкриття відносно товариства виконавчих проваджень органами державної виконавчої служби, а також результатів виконання товариством вимог державних виконавців, закриття проваджень тощо.

За п.5 ч.2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження зокрема є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно із ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Об`єктивною стороною та кваліфікуючою ознакою кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 298 КК України зокрема є умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження пам`ятки національного значення.

За наведених обставин отримання доступу до зазначених відомостей необхідно для підтвердження або спростування факту незаконного проведення ремонтних та будівельних робіт на території пам`ятки архітектури національного значення по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі, власником якої є ТОВ «Гранд Отель», а також проведення таких робіт, що в якості доказу буде безпосередньо свідчити про наявність або відсутність складу злочину в діях відповідних осіб.

Іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

При цьому, інформація, яка міститься у згаданих документах та яка необхідна для встановлення істини по даному кримінальному провадженню у відповідності до ст. 162 КПК України може містити у собі охоронювану законом таємницю (персональні дані осіб, комерційну таємницю тощо), а тому отримати до неї доступ (з можливістю подальшого вилучення її копій та оригіналів) можливо лишена підставі ухвали слідчого судді.

У інший процесуальний спосіб отримати наведену вище інформацію та копії документів не представляється можливим.

Вилучення оригіналів документів обумовлено необхідністю їх подальшого використання у провадженні як доказів, у тому числі при проведенні судових експертиз.

Прокурор надав до суду заяву, згідно якої просив провести розгляд клопотання за його відсутності. Вимоги викладені у клопотанні підтримує в повному обсязі та просить суд задовольнити, посилаючись на доводи, викладені в останньому.

За клопотанням прокурора на підставі ч.2 ст.163 КПК України, слідчий суддя вважає за доцільне здійснити розгляд вказаного клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться зазначені документи.

Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

У відповідності ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що вказані речі та документи як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, мають обмежений термін зберігання, та їх не вилучення може призвести до знищення у зв`язку із закінченням строку зберігання, а також не досягнення мети отримання доступу до них, з метою дієвості зазначеного досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.93, 98, 110, 156-160, 163-166, 309, 369-372, КПК України, слідчий суддя, –

ПОСТАНОВИВ:

Клопотанняпрокурора відділу прокуратури Одеської області Терьохіна С.Є., про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають охоронювану законом таємницю, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019160000000402 від 26.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.298 КК України – задовольнити.

1.Надати тимчасовий доступ до документів, що містять охоронювану законом таємницю та які перебувають у володінні ТОВ «РЕСТАВРАТОР-1946» (ЄДРПОУ 02497950), яке згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань знаходиться за адресою: за адресами: 65023, Одеська область, місто Одеса, вулиця Садова,будинок АДРЕСА_6 та 65013, Одеська обл., місто Одеса, Суворовський район, вул. Локомотивна 1, будинок 36, з можливістю отримання копій та оригіналів наступних документів:

-копії установчих документів, відомості про засновників та директора(в), працівників товариства та документи, що посвідчують їх перебування у трудових відносинах із товариством (накази про звільнення та призначення, посадові обов`язки, трудові книжки, контактні дані);

-копії документів щодо акредитації товариства або отримання іншого документу (ліцензії) на підставі якого товариством можуть проводитись будівельні роботи;

-оригінали всіх документів щодо укладення товариством із ТОВ «Гранд Отель» (ЄДРПОУ 35405392) договору підряду на виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі, а також документів щодо виконання його умов сторонами, проведення розрахунків та ін.;

-оригіналів документів щодо укладення товариством договорів субпідряду на виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі, а також документів щодо виконання їх умов сторонами, проведення розрахунків та ін.;

-оригіналів документів товариства, що стосуються проведення, виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі, закупівлі будівельних матеріалів, послуг тощо;

-оригіналів документів, які посвідчують виконання робітниками товариства та іншими задіяними фізичними та юридичними особами робіт з розроблення проектної документації щодо виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо проведення ТОВ «Гранд Отель» розрахунків із товариством за надані послуги з виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів які надавались ТОВ «ГнадОтель» для товариства для замовлення послуги з розроблення проектної документації щодо виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо листування товариства із органами державної влади та контролюючими органами за 2017-2019 роки, що стосується виконання будівельних робіт на об`єкті культурної спадщини – споруди по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо розроблення проекту землеустрою на земельну ділянку під будинком по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-копії документів, що посвідчують право власності товариства на приміщення будинку по Приморському бульвару, 7 в м. Одесі;

-оригіналів документів щодо листування товариства з ТОВ «ГнадОтель» за 2015-2019 роки;

-оригіналів документів за результатами перевірок товариства контролюючими органами державної влади (органи ДФС, ДСНС, ДАБІ, Одеською міською радою та Одеською обласною державною адміністрацією тощо) за 2016-2019 роки;

-оригіналів документів щодо відкриття відносно товариства виконавчих проваджень органами державної виконавчої служби, а також результатів виконання товариством вимог державних виконавців, закриття проваджень тощо.

2.Зобов`язати посадових (уповноважених) осіб ТОВ «РЕСТАВРАТОР-1946» виготовити та надати належним чином завірені копії та оригінали документів згідно вказаного переліку.

У випадку, якщо вищевказані документи були витребувані чи проводилось їх вилучення раніше, прошу зобов`язати надати належним чином завірені їх копії та документи, на підставі яких було витребувано чи вилучено дані документи.

3.Тимчасовий доступ до речей і документів надати прокурору включеному до складу групи прокурорів у провадженні, або іншому співробітнику ГУ Національної поліції в Одеській області (який надасть відповідну ухвалу суду) за дорученням, або на підставі постанови про проведення процесуальних дій.

Встановити строк дії ухвали слідчого судді в 1 (один) місяць з дня постановлення ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів набирає законної сили з моменту її оголошення. Ухвала є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Іванчук В. М.