Ухвала суду № 84883671, 11.10.2019, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/566/17

1-кс/310/2635/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 жовтня 2019 рокум. Бердянськ

Слідчий суддя Бердянського міськрайонного суду Запорізької області Кошева О.А., за участю секретаря судового засідання Ледовської А.В., розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішка Д.В., погодженого прокурором Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області Клименко О.А., про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №12018080130000190 від 19.01.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364; ч.2 ст.366 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2019 року старший слідчий СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішко Д.В. звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області Клименко О.А., про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №12018080130000190 від 19.01.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364; ч.2 ст.366 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що в провадженні слідчого відділу Бердянського відділу поліції ГУ НП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження, внесене до ЄРДР 19.01.2017 за №12018080130000190 за ознаками кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч.2 ст.364; ч.2 ст.366 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, щов 2014 році службові особи управління Держземагенства у Бердянському районі та м. Бердянську, перебуваючи у змові зі службовим особами ТОВ «Азовальянс груп», діючи умисно в інтересах ТОВ «Азовальянс груп», з метою зменшення суми орендної плати, яка розраховується на підставі довідки про НГВ земельної ділянки, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, виготовили та видали уповноваженій особі ТОВ «Азовальянс груп» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 28.02.2014 №1055-М, в який внесли завідомо неправдиві відомості щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 186158 кв.м., що розташована по вул. Макарова в м. Бердянськ в районі ДОП «Червона гвоздика») (ІКН: 2310400000:07:008:0005), який в подальшому був наданий уповноваженою особою ТОВ «Азовальянс груп» до Бердянської міської ради з метою укладання додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 23.03.2006, що призвело до зменшення розміру орендної плати по укладеному договору та недоотримання місцевим бюджетом доходу від сплати орендної плати, що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді м. Бердянськ.

Крім того, в 2014 році службові особи управління Держземагенства у Бердянському районі та м. Бердянську, перебуваючи у змові зі службовим особами ТОВ «Стрілець-Азов», діючи умисно, з метою зменшення суми орендної плати останнім, яка розраховується на підставі довідки про нормативно грошову вартість земельної ділянки, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, виготовили та видали уповноваженій особі ТОВ «Стрілець-Азов» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 10.04.2014 №1950-м, в яку внесли завідомо неправдиві відомості щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 42025 кв.м., що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Кабельників, 3-к (2310400000:10:004:0061), який в подальшому було надано уповноваженою особою ТОВ «Стрілець-Азов» до Бердянської міської ради з метою укладання додаткової угоди про внесення змін до договору оренд землі, що призвело до зменшення розміру орендної плати по укладеному договору та недоотримання місцевим бюджетом доходу від сплати орендної плати, що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді м. Бердянськ.

Крім того, в 2014 році службові особи управління Держземагенства у Бердянському районі, перебуваючи у змові зі службовим особами ТОВ «Транском», діючи умисно, з метою зменшення суми орендної плати останнім, яка розраховується на підставі довідки про нормативно грошову вартість земельної ділянки, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, виготовили та видали уповноваженій особі ТОВ «Транском» витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 14.04.2014 №2039-м, в який внесли завідомо неправдиві відомості щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, площею 13454 кв.м., що розташована за адресою: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Будівельна, 1-а (2310400000:11:003:0037), який в подальшому був наданий уповноваженою особою ТОВ «Транском» до Бердянської міської ради з метою укладання додаткової угоди про внесення змін до договору оренд землі, що призвело до зменшення розміру орендної плати по укладеному договору та недоотримання місцевим бюджетом доходу від сплати орендної плати, що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді м. Бердянськ.

На підставі витягів про нормативну грошову оцінку земельних ділянок №1055-м від 28.02.2014; №1950-м від 10.04.2014; №2039-м від 14.04.2014 між Бердянською міською радою та ТОВ «Азовальянс груп», ТОВ «Стрілець-Азов» та ТОВ «Транском» було укладено додаткові угоди про внесення змін до договорів оренди землі, що призвело до зменшення розміру орендної плати по укладених договорам та недоотримання місцевим бюджетом доходу від сплати орендної плати, що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді міста Бердянськ.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №1950-м від 10.04.2014, нормативна грошова оцінка земельної ділянки АДРЕСА_1 3-к по вулиці Кабельників станом на 10.04.2014 становить 2 374 412,50 грн.

Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №2039-м від 14.04.2014, нормативна грошова оцінка земельної ділянки АДРЕСА_2 вулиці Будівельній станом на 14.04.2014 становить 1 088 159,52 грн.

В той же час, відповідно до листа міжрайонного управління у Бердянському районі та м. Бердянську від 29.09.2017, нормативна грошова оцінка земельної ділянки №3-к по вулиці Кабельників станом на 2014 рік становить 6 801 746,25 грн., а земельної ділянки АДРЕСА_1 1-а АДРЕСА_3 вулиці Будівельній станом на 2014 рік - 3 126 575,06 грн., що свідчить про внесення завідомо неправдивих відомостей до витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку №1950-м та №2039-м.

Враховуючи викладене, з метою встановлення нормативної грошової оцінки земельних ділянок станом на дати видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні судової експертизи з питань землеустрою .

Постановою слідчого від 06.08.2019 у кримінальному провадженні призначено судову експертизу з питань землеустрою, виконання якої доручити експерту Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

16.09.2019 на адресу слідчого надійшло клопотання судового експерта Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертизпро надання додаткових матеріалів, необхідних для виконання експертизи, зокрема:

- технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області, що була чинна станом на дату видачі витягів;

- рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області;

- висновок державної експертизи землевпорядної документації щодо розробленої документації.

- кольорових копії додатків з нормативно-грошової оцінкиземель в межах території міста Бердянськ Запорізької області, в яких міститься інформація щодо локальних та економіко-планувальних коефіцієнтів земельних ділянок.

Встановлено, що станом на 2014 рік (на дати видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельних ділянок) була чинною технічна документаціяз нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області, що була розроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст „Діпромісто” імені Ю.М. Білоконя та затверджена рішення 39 сесії Бердянської міської ради від 12.07.2013 №62.

Враховуючи викладене, з метою повного, всебічного та неупередженогорозслідуваннявищезазначеного факту, зокрема для встановленняобставин, що підлягають доказуванню у кримінальномупровадженні, виникланеобхідність у тимчасовомудоступі додокументів, що знаходяться у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради, з можливістю ознайомитися з ними та зробити з них копії, а саме:

- технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області, що була розроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст „Діпромісто” імені Ю.М. Білоконя, що затверджена рішення 39 сесії Бердянської міської ради від 12.07.2013 №62;

- висновку державної експертизи землевпорядної документаціїщодо розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області;

- додатків до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області, в яких міститься інформація щодо локальних та економіко-планувальних коефіцієнтів земельних ділянок, що розташовані за адресами: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Макарова (в районі ДОП «Червона гвоздика») (ІКН: 2310400000:07:008:0005); Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Кабельників, 3-к (ІКН: 2310400000:10:004:0061); АДРЕСА_4 . АДРЕСА_4 Бердянськ АДРЕСА_5 1-а (ІКН: НОМЕР_1 :11:003:0037).

Оскільки рішення про затвердження технічної документації приймалося Бердянською міською радою, в органу досудового розслідування є достатньо підстав вважати, що вищезазначені документи знаходяться у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради, що знаходиться за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, площа Єдності, 2.

Згідно ст.91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення, вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат, обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження, обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання, обставини, інші обставини.

Згідно ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.

Згідно ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюється під час кримінального провадження, в т.ч. предмети, що були об`єктами кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом. Документи є речовими доказами, якщо вони мають ознаки, зазначені в ч.1 цієї статті.

Відповідно до ст.99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо, відомості, які можуть бути використані як доках факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Відомості, щомістяться в документах, тимчасовий доступ до яких планується отримати, можуть бути використані як докази уданому кримінальному провадженні, зокремасприяти встановленню дійсної нормативної грошової оцінки земельних ділянок станом на дати видачі витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку та в подальшому визначити розміри завданих збитків територіальній громаді міста Бердянськ.

Згідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів,неможливо іншим способом, оскільки у відповідь на запит слідчого в порядку ст.93 КПК України про надання документів службовими особами виконавчого комітету Бердянської міської ради листом від 20.06.2019 відмовлено у наданні документів.

В судове засідання слідчий не прибув, надав заяву про розгляд клопотання без його участі, просив його задовольнити.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує загроза зміни або знищення документів і інформації, на підставі ч.2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання проведено без виклику представників виконавчого комітету Бердянської міської ради.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя знаходить, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки документи та інформація, які перебувають у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради, що знаходиться за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, площа Єдності, 2, самі по собі та у сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст. 159-163, 166 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Бердянського ВП ГУНП в Запорізькій області Хорішка Д.В., погодженого прокурором Бердянської місцевої прокуратури Запорізької області Клименко О.А., про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №12018080130000190 від 19.01.2017 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364; ч.2 ст.366 КК України, - задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Бердянського відділу поліції ГУНПв Запорізькій області Хорішко Дмитру Володимировичу та прокурору Бердянської місцевої прокуратури Клименко Олексію Анатолійовичу тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні виконавчого комітету Бердянської міської ради, що знаходиться за адресою: Запорізька область, місто Бердянськ, площа Єдності, 2, а саме до:

- технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області, що була розроблена Державним підприємством Український державний науково-дослідний інститут проектування міст „Діпромісто” імені Ю.М. Білоконя, що затверджена рішення 39 сесії Бердянської міської ради від 12.07.2013 №62;

- висновку державної експертизи землевпорядної документації щодо розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області;

- додатків до технічної документації з нормативної грошової оцінки земель в межах території міста Бердянськ Запорізької області, в яких міститься інформація щодо локальних та економіко-планувальних коефіцієнтів земельних ділянок, що розташовані за адресами: Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Макарова (в районі ДОП «Червона гвоздика»), (ІКН: 2310400000:07:008:0005); Запорізька обл., м. Бердянськ, вул. Кабельників, 3-к (ІКН: НОМЕР_1 :10:004:0061); АДРЕСА_4 Бердянськ АДРЕСА_5 (ІКН: НОМЕР_1 :11:003:0037) з можливістю ознайомитися з ними та зробити їх копії. Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання на вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.А. Кошева