Рішення № 84853139, 02.10.2019, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/1990/19

02 жовтня 2019 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Шульгач М. П., розглянувши в письмовому провадженні справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії, суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду в з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити дії.

Позивач в судове засідання не з`явився, про те подав клопотання про розгляд справи без її участі в письмовому провадженні, також просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про те подав клопотання про розгляд справи без його участі в письмовому провадженні, просить в задоволенні позову відмовити.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку місцевого органу пенсійного фонду України як одержувач пенсії за віком (на час виїзду за кордон - Чортківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області), що стверджується у відповідності з пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 (серія НОМЕР_2 ), виданим 13.09.2018 Пенсійним фондом України.

Повернувшись з-за кордону позивач довідався про факт припинення виплати пенсії, тому 01.08.2019 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, за місцем розташування управління з питань виплати пенсій відділу з питань виплати пенсій №12 у м. Чорткові Тернопільської області про поновлення виплати пенсії з жовтня 2018.

Відповідач своїм рішенням, оформленим листом №283/04-13 від 15.08.2019 відмовив позивачу у поновленні виплати пенсії, мотивуючи тим, що виплата пенсії припинена з 12.12.2018 згідно інформації Управління Державної міграційної служби в Тернопільській області про громадян, які оформили документи для виїзду за кордон на постійне проживання від 04.09.2018 № 01.2-16053/61.2-18, а згідно документів, які посвідчують особу, позивач є таким, що знятий з реєстрації місця проживання в Україні та прийнятий на консульський облік Генерального консульства України в Чикаго. При цьому роз`яснив порядок оскарження прийнятого рішення до Головного управління ПФУ в Тернопільській області або до суду.

Згідно паспорта громадянина України серія НОМЕР_3 , виданим 15.06.2001 Чортківським РВ УМВСУ в Тернопільській області документ належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , село Звиняч, Чортківського району, Тернопільської області, та вказує на зняття з реєстрації місця проживання 04.09.2018 (оформлено виїзд на постійне проживання США, ІНФОРМАЦІЯ_2 ).

Згідно паспорта серії НОМЕР_4 громадянина України для виїзду за кордон, виданим 18.07.2016, запис за 19621005-00736, орган видачі 6127 (дата закінченя строку дії 18.07.2026) документ належить ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Тернопільська область, Україна.

Як слідує з довідки №1376, виданої 10.07.2018 відділом з питань державної реєстрації Чортківської міської ради ОСОБА_1., ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н. , АДРЕСА_1 є зареєстрованим за адресою: АДРЕСА_1 з 25.01.1984 по даний час.

Як слідує з довідки Чортківської міської ради № 2/01-47/968 від 31.07.2019 ОСОБА_1 проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Також з акта про встановлення факту проживання, складеного 31.07.2019 органом місцевого самоврядування вбачається те, що позивач за місцем реєстрації по АДРЕСА_1 проживав з 25.01.1984 по 04.09.2018, і на даний час без реєстрації.

Порядок нарахування та виплати пенсії закріплено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення».

У статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 49 Закону №1058-ІУ виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється на весь час проживання за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Згідно зі статтею 51 цього Закону у разі виїзду пенсіонера на постійне місце проживання за кордон пенсія, призначена в Україні, за заявою пенсіонера може бути виплачена йому за шість місяців наперед перед від`їздом, рахуючи з місяця, що настає за місяцем зняття з обліку за місцем постійного проживання. Під час перебування за кордоном пенсія виплачується в тому разі, якщо це передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Рішенням №25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року Конституційного Суду України вирішено визнати такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) (є неконституційними), положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня

2003 року N 1058-IV ( 1058-15 ).

Зазначені положення Закону № 1058-ІУ втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Як зазначено в Рішенні №25-рп/2009, оспорюваними нормами Закону №1058-IV держава, всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, право на соціальний захист поставила в залежність від факту укладення Україною з відповідною державою міжнародного договору з питань пенсійного забезпечення. Таким чином, держава всупереч конституційним гарантіям соціального захисту для всіх осіб, що мають право на отримання пенсії у старості, на законодавчому рівні позбавила цього права пенсіонерів у тих випадках, коли вони обрали постійним місцем проживання країну, з якою не укладено відповідного договору. Виходячи із правової, соціальної природи пенсій право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватися з такою умовою, як постійне проживання в Україні; держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія, - в Україні чи за її межами.

Згідно частини 2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не може бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Пунктом 1 ч. 1 ст.8 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Посилаючись на постанови Верховного Суду у справах №459/2058/17 від 20.03.2018, №607/19541/15-а від 13.12.2018, №441/1239/17 від 12.03.2019. № 266/804/15-а від 03.04.2019 в яких вказано, що не може бути обмежене право на виплату пенсії у зв`язку із зміною місця проживання, в тому числі з виїздом за кордон, а також на рішення 25-рп/2009 від 07 жовтня 2009 року Конституційного Суду України, слід зробити висновок, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області протиправно відмовило ОСОБА_1 у поновленні виплат пенсії за віком.

Таким чином суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі,3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769), Оформлене листом № 283/04-13 від 15.08.2019 року щодо відмови ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у поновленні виплати пенсії визнати протиправним.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан волі, 3, м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії за віком, починаючи з 01 жовтня 2018 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області (Майдан Волі, 3 м. Тернопіль, код ЄДРПОУ 14035769) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений ним судовий збір в сумі 768,40 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 02 жовтня 2019 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.