Ухвала суду № 84852240, 07.10.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення без розгляду частини позовних вимог

07 жовтня 2019 рокум. Ужгород№ 260/1167/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващилін Р. О.

при секретарі судового засідання Неміш Т.В.

за участю:

позивача: ОСОБА_1 ,

відповідача 1: представник - Федьо Т.М.,

відповідача 2: представник - Рега Є.Є., Решетар В.В.,

відповідача 3: представник - не з`явився,

третьої особи: ОСОБА_2 , представник - ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача 2 про залишення частини позовних вимог без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради, Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради, Постійно діючої комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників комунальних некомерційних підприємств охорони здоров`я Ужгородської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Ужгородської міської ради, Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради, Постійно діючої комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників комунальних некомерційних підприємств охорони здоров`я Ужгородської міської ради, в якому просить: 1) визнати незаконним та скасувати в частині пункту 7, а також в частині пункту 8 - в частині самого пункту - «до призначення керівника в установленому законом порядку», рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за №1505 «Про створення Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради»; 2) визнати незаконним та скасувати наказ Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради від 21.06.2019 року №102 «Про затвердження складу конкурсної комісії»; 3) визнати незаконним та скасувати наказ Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради від 21.06.2019 року №103 «Про оголошення конкурсу»; 4) визнати незаконним та скасувати протокол комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради №1 від 16.07.2019 року, постійно діючої комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників комунальних некомерційних підприємств охорони здоров`я Ужгородської міської ради; 5) визнати незаконним та скасувати протокол комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради №3 від 24.07.2019 року, постійно діючої комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників комунальних некомерційних підприємств охорони здоров`я Ужгородської міської ради; 6) визнати незаконним та скасувати розпорядження Ужгородського міського голови від 26.07.2019 року №316 «Про призначення ОСОБА_2 »; 7) визнати незаконним та скасувати наказ Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради від 29.07.2019 року №121 «Про призначення ОСОБА_2 »; 8) зобов`язати відповідача - 2 Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради внести в трудову книжку позивачки запис наступного змісту: у графі 3 - «Комунальний заклад охорони здоров`я «Ужгородська міська поліклініка» з 18.04.2019 р. реорганізований (перетворений) на Комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради», у графі 4 - «рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за №1505».

В судовому засіданні 20 вересня 2019 року в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, за клопотанням представника позивача залучено ОСОБА_4 Аллу ОСОБА_5 .

11 вересня 2019 року представник відповідача 2 подав до суду клопотання про залишення частини позовних вимог без розгляду, зокрема, в частині визнання незаконним та скасування пункту 7 рішення XXXV сесії VII скликання «Про створення Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради» Ужгородської міської ради №1505 від 18.04.2019 р. Заявлене клопотання обґрунтовує тим, що в провадженні Ужгородського міськрайонного суду перебуває справа №308/8430/19 між тими самими сторонами, про той самий предмет і з цих самих підстав.

Присутня в судовому засіданні 07 жовтня 2019 року позивач проти заявленого клопотання заперечила та просила суд відкласти розгляд даного клопотання у зв`язку з хворобою її представника.

Представник відповідача 1 заявлене клопотання підтримав та просив суд його задовольнити.

Представники відповідача 2 подане клопотання підтримали в повному обсязі з наведених в ньому мотивів.

Представник відповідача 3 в засідання суду не з`явився, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча був належним чином проінформований про дату, час та місце судового розгляду.

3-я особа та її представник клопотання про залишення частини позовних вимог без розгляду підтримали в повному обсязі та просили суд його задовольнити. Щодо клопотання про відкладення його розгляду заперечили, з мотивів безпідставності такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України, суд відкладає розгляд справи у випадках, встановлених частиною другою статті 205 цього Кодексу.

Ч. 2 ст. 205 КАС України передбачено підстави для відкладення розгляду справи, з проведеного аналізу яких вбачається, що норми кодексу пов`язують такі з неявкою в судове засідання учасника справи. Неявка представника сторони за присутності самої сторони в судовому засіданні не може бути належною підставою для відкладення розгляду справи.

З огляду на вищенаведене суд вважає, що заявлене присутнім в судовому засіданні позивачем клопотання про відкладення розгляду справи не може бути задоволене з огляду на відсутність підстав, передбачених ч. 2 ст. 205 КАС України.

Розглянувши подане представником відповідача 2 клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 23 липня 2019 року ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області відкрито провадження в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради, Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення в частині, наказу та зобов`язання вчинити дії.

Як вбачається з тексту поданої до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області позовної заяви, позивач просила: 1) визнати незаконним та скасувати п. 7 та п. 8 рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за №1505 «Про створення Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради»; 2) визнати незаконним та скасувати наказ Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради про оголошення та проведення конкурсу на зайняття вакантної посади директора комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради»; 3) зобов`язати відповідача - 2 Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради внести в трудову книжку позивачки запис наступного змісту: «Комунальний заклад «Ужгородська міська поліклініка» з 18.04.2019 р. реорганізований (перетворений) на Комунальне некомерційне підприємство «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради».

З даним адміністративним позовом до відповідачів - Ужгородської міської ради, Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради, Постійно діючої комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників комунальних некомерційних підприємств охорони здоров`я Ужгородської міської ради ОСОБА_1 звернулася 16 серпня 2019 року. В заявлених позовних вимогах позивач, в тому числі, просила визнати незаконним та скасувати в частині пункту 7, а також в частині пункту 8 - в частині самого пункту - «до призначення керівника в установленому законом порядку», рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за №1505 «Про створення Комунального некомерційного підприємства «Ужгородська міська поліклініка» Ужгородської міської ради»; визнати незаконним та скасувати наказ Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради від 21.06.2019 року №103 «Про оголошення конкурсу».

Провівши порівняльний аналіз даних позовів, поданих ОСОБА_1 до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області та Закарпатського окружного адміністративного суду, на предмет їх тотожності, суд встановив, що позовні вимоги в таких є ідентичними (в частині п. 1 та п. 3 адміністративного позову), виникли з тих самих підстав та між тими самими сторонами.

Норми процесуального законодавства забороняють розгляд одного й того ж спору одночасно декількома судами.

Так, зокрема, п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України передбачає обов`язок суду своєю ухвалою залишити позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Тому, враховуючи те, що на момент звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом на розгляді в Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області вже перебувала справа між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав (в частині п. 1 та п. 3 даного адміністративного позову), а про дану обставину суд дізнався тільки після відкриття провадження у справі, суд вважає за необхідне залишити позов в цій частині позовних вимог без розгляду.

На виконання ч. 4 ст. 240 КАС України суд повідомляє позивача, що особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись ст. 183, п. 3 ч. 1 ст. 240, ст.ст. 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Залишити без розгляду позовні вимоги ОСОБА_1 до Ужгородської міської ради, Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради, Постійно діючої комісії з проведення конкурсів на зайняття посад керівників комунальних некомерційних підприємств охорони здоров`я Ужгородської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень в частині:

- визнання незаконним та скасування в частині пункту 7, а також в частині пункту 8 - в частині самого пункту - “до призначення керівника в установленому законом порядку”, рішення XXXV сесії VII скликання (2-е пленарне засідання) Ужгородської міської ради від 18 квітня 2019 року за №1505 “Про створення Комунального некомерційного підприємства “Ужгородська міська поліклініка” Ужгородської міської ради”;

- визнання незаконним та скасування наказу Управління охорони здоров`я Ужгородської міської ради від 21.06.2019 року №103 “Про оголошення конкурсу”.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається у відповідності до вимог п. 15.5 ч.1 Перехідних положень КАС України (в редакції Закону України “Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів” від 03.10.2017 року №2147-VIII).

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 10 жовтня 2019 року.

Суддя Р.О. Ващилін