Ухвала суду № 84851542, 10.10.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача до участі у справі

10 жовтня 2019 рокум. Ужгород№ 260/978/19

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.

при секретарі Стенавській А.М.,

за участю сторін:

позивач: ОСОБА_1 – у судове підготовче засідання не з`явився;

представник позивача: адвокат Лосяков Г.О.,

відповідач: Державна фіскальна служба України – представник Токар М.В.,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні справу фізичної особи - підприємця Юзак ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 39292197) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

08 липня 2019 року, фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державна фіскальної служби України, якою просить: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Державної фіскальної служби України від 23 квітня 2019 року № 1147696/3244007459 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, поданої ФОП ОСОБА_1 , №3 від 19 березня 2019 року в Єдиному реєстрі податкових накладних; 2) зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №3 від 19 березня 2019 року, подану ФОП ОСОБА_1 .

23 липня 2019 року, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.

27 серпня 2019 року, представником відповідача до суду було подано клопотання про залучення відповідача.

Клопотання мотивовано тим, що рішення від 23.04.2019 року №1147696/3244007459 прийняте комісією Головного управління ДФС у Закарпатській області, а не комісією Державної фіскальної служби України, що підтверджується підписом посадової особи на оскаржуваному рішенні – ОСОБА_3 , який обіймає посаду заступника начальника ГУ ДФС у Закарпатській області, (а.с. 226-227).

Представник позивача під час підготовчого судового засідання вирішення даного питання залишив на розсуд суду.

Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні підтримала заявлене клопотання та просила задовольнити його у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо залучення співвідповідача до участі у даній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 року, комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС), які діють в межах повноважень, визначених у Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 року щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, комісією регіонального рівня приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини 5 статті 48 КАС України, під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Таким чином, оскільки оскаржуване рішення від 23.04.2019 №1147696/3244007459 прийняте комісією Головного управління ДФС у Закарпатській області, суд вважає за необхідне залучити Головне управління ДФС у Закарпатській області в якості другого відповідача.

Крім цього, враховуючи вимоги частини 6 статті 48 КАС України, згідно якої після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку, суд вважає за доцільне зазначити, що залучення відповідача у справі зумовлює необхідність встановлення судом порядку та строків для подання учасниками справи заяв по суті справи, передбачених чинним КАС України.

Частиною 2 статті 181 КАС України, чітко передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: 1) визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу; 2) залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача; 3) в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

З метою забезпечення правильного та всебічного розгляду справи, забезпечення процесуальної рівності сторін, суд вважає за необхідне відкласти підготовче судове засідання по справі для належного повідомлення всіх учасників справи.

Згідно частини 1 статті 183 КАС, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Відповідно до частини 8 статті 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись ст.ст. 48, 180 - 183, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

1. Клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача – задовольнити.

2. Залучити в якості відповідача 2 - Головне управління ДФС у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Волошина, 52, код ЄДРПОУ 39393632) в адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної фіскальної служби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

3. У зв`язку із залученням другого відповідача підготовче судове засідання відкласти на 06 листопада 2019 року об 14:00 годині.

4. На адресу залученого другого відповідача направити судову повістку та копію адміністративного позову.

5. Роз`яснити відповідачу 2 про право подання відзиву на позов і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу - протягом 15 днів з дня отримання ухвали.

6. Надати позивачу строк для подання відповіді на відзив - не пізніше як за 7 днів до судового засідання.

7. Надати відповідачу 2 строк для подання заперечень на відповідь на відзив - не пізніше ніж за 3 дні до судового засідання.

8. Ухвалу направити всім учасникам справи.

9. З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

10. Справу буде розглянуто суддею Скраль Т.В. одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 10 жовтня 2019 року.

Суддя Т.В. Скраль