Ухвала суду № 84851236, 01.10.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

01 жовтня 2019 р. Справа № 120/2112/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

представника відповідачів: Мацюрак Н.О.

представника Міністерства юстиції України: Іванова Ю.В.

без участі позивача

розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до: Держави України в особі Головного Управління Державної Казначейської служби України у Вінницькій області (21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 29), співвідповідачів: Держави Україна в особі Державної казначейської служби України (ідентифікаційний код юридичної особи 37567646, поштова адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6), Держави України в особі Міністерства юстиції України (ідентифікаційний код юридичної особи 00015622, поштова адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13);

про: стягнення майнової шкоди, заподіяної прийняттям неконституційного правового акта

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Держави України в особі Головного Управління Державної Казначейської служби України у Вінницькій області (21018, м. Вінниця, вул. Пирогова, 29), співвідповідачів: Держави Україна в особі Державної казначейської служби України (ідентифікаційний код юридичної особи 37567646, поштова адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6), Держави України в особі Міністерства юстиції України (ідентифікаційний код юридичної особи 00015622, поштова адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13) про стягнення майнової шкоди, заподіяної прийняттям неконституційного правового акта.

Ухвалою суду від 05.07.2019 відкрито провадження у даній справі та вирішено розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 29.08.2019 задоволено заяву позивача про залучення співвідповідачів. Залучено до участі у справі в якості співвідповідачів: Державу Україна в особі Міністерства юстиції України (ідентифікаційний код юридичної особи 00015622, поштова адреса: 01001, м. Київ, вул. Городецького, 13); Державу Україна в особі Державної казначейської служби України (ідентифікаційний код юридичної особи 37567646, поштова адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, буд. 6).

17.09.2019 на адресу суду від Держави України в особі Міністерства юстиції України надійшло клопотання про заміну відповідача у справі. Мотивуючи подане клопотання, представник вказує, що відповідно до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" спеціальним органом в системі судової влади, на який законом покладено обов`язок здійснення організаційного забезпечення діяльності органів судової влади з метою створення належних умов функціонування судів і діяльності суддів є Державна судова адміністрація України.

Разом з тим, Міністерство юстиції України не є органом, через який діє держава у цивільних відносинах та жодним нормативно-правовим актом не наділене повноваженнями здійснювати представництво інтересів держави у даній категорії справ.

Враховуючи зазначене, відповідач просить замінити неналежного відповідача у справі Державу України в особі Міністерства юстиції України на належного - Державну судову адміністрацію України.

20.09.2019 на адресу суду надійшла відповідь на відзив від позивача разом із клопотанням про залучення до участі у справі співвідповідача - Держави України в особі Державної судової адміністрації України. Мотивуючи подане клопотання, позивач вказує, що відповідно до ч. 1 ст. 142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010, п. 2 ч. 3 ст. 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016, функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансування забезпечення діяльності судів загальної юрисдикції здійснює Державна судова адміністрація України. Разом з тим, Державна судова адміністрація України, в межах установлених законом, здійснює організаційне забезпечення діяльності органів судової влади з метою створення належних умов функціонування судів і діяльності судів (ст. 145 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010, ст. 152 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016, Положення про Державну судову адміністрацію).

Отже, положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 07.07.2010 у редакції Закону України "Про забезпечення права на справедливий суд" від 12.02.2015 щодо обмеження розміру посадового окладу судді 10-ма мінімальними заробітними платами, які визнані неконституційними Рішенням Конституційного Суду України №11-р/2018 від 04.12.2018, реалізовувались Державою, зокрема через Державну судову адміністрацію України.

Так, враховуючи викладене, позивач просить залучити до участі у справі співвідповідача - Державу Україну в особі Державної судової адміністрації України.

В подальшому, на адресу суду від позивача надійшло клопотання про проведення судового засідання, призначеного на 01.10.2019, без її участі. Додатково просила задовольнити подане клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача.

В судовому засіданні судом одночасно поставлено на розгляд клопотання про заміну відповідача у справі та клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача.

Представник Держави України в особі Міністерства юстиції України підтримав подане клопотання про заміну відповідача у справі, щодо залучення до участі у справі співвідповідача не заперечував.

Представник Держави Україна в особі Державної казначейської служби України та Головного Управління Державної Казначейської служби України у Вінницькій області щодо заміни відповідача у справі заперечувала. Разом з тим, стосовно залучення до участі у справі співвідповідача - Держави України в особі Державної судової адміністрації України, остання не заперечувала

Вирішуючи клопотання представника відповідача - Держави України в особі Міністерства юстиції України про заміну відповідача у справі, суд керується наступним.

Відповідно до п. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (п. 4. ст. 48 КАС України).

Аналіз ч. 3 ст. 48 КАС України, дає підстави для висновку, що без згоди позивача заміна відповідача у справі не допускається.

З огляду на викладене вище та враховуючи той факт, що позивач була відсутня та не давала згоду на заміну відповідача, суд відмовляє в задоволенні клопотання та не допускає заміну відповідача.

Одночасно, розглянувши наявне в матеріалах справи клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача - Державу Україну в особі Державної судової адміністрації України, суд приходить до висновку про залучення даного співвідповідача до участі у справі.

Крім того, з метою належного повідомлення Державної судової адміністрації України про залучення її до участі в справі у процесуальному статусі співвідповідача, керуючись положеннями статтей 181, 205 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для відкладення судового розгляду справи на іншу дату.

Керуючись ст. 4, 48, 162, 163, 164, 181, 205, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 - задовольнити.

Залучити до участі у справі співвідповідача - Державу Україна в особі Державної судової адміністрації України (ідентифікаційний код юридичної особи 26255795, поштова адреса: 01021, вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ).

В задоволенні клопотання представника Міністерства юстиції України - відмовити.

Надати позивачу строк до 09.10.2019 для направлення на адресу співвідповідача Державної судової адміністрації України змісту позовної заяви з додатками, докази чому подати на адресу Вінницького окружного адміністративного суду до 10.10.2019 до 17:00год.

Встановити Державній судовій адміністрації України 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України, з поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів учасникам справи, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення у 2- денний термін з дня отримання відповіді на відзив, у разі наявності таких.

Роз`яснити співвідповідачу Державній судовій адміністрації України, що в силу ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити позивачу про її право подати відповідь на відзив, строк який установити у два робочих дні з моменту отримання відзиву на позовну заяву.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна