Рішення № 84826211, 09.10.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 жовтня 2019 року № 640/1820/19

Окружний адміністративний суд міста Києва розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу:

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП»

до Державної фіскальної служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (далі - позивач) із позовом до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач), в якому просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894366/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.08.2018 р. № 1 (реєстр. номер за квитанцією 9176066556 від 20.08.2018) в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 20.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894362/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.08.2018 р. № 2 (реєстр. номер за квитанцією № 9176054465 від 20.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 20.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894361/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.08.2018 р. № 3 (реєстр. номер за квитанцією № 9177443968 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894365/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.08.2018 р. № 4 (реєстр. номер за квитанцією № 9177442581 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.;визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894363/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14.08.2018 р. № 5 (реєстр. номер за квитанцією № 9177443856 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894364/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.08.2018 р. № 6 (реєстр. номер за квитанцією 9177442644 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899064/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.08.2018 р. № 7 (реєстр. номер за квитанцією № 9180831729 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899062/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.08.2018 р. № 8 (реєстр. номер за квитанцією 9180832027 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899063/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.08.2018 р. № 9 (реєстр. номер за квитанцією 9180824386 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899060/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.08.2018 р. № 10 (реєстр. номер за квитанцією 9180816278 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899059/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.08.2018 р. № 11 (реєстр. номер за квитанцією № 9180822336 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899061/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.08.2018 р. № 12 (реєстр. номер за квитанцією 9180826303 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 31.08.2018 р. № 900827/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.08.2018 р. № 13 (реєстр. номер за квитанцією 9182095595 від 29.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 29.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 р. № 908628/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.08.2018 р. № 14 (реєстр. номер за квитанцією 9185077617 від 31.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 31.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 р. № 908627/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.08.2018 р. № 15 (реєстр. номер за квитанцією 9185076694 від 31.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 31.08.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 р. № 908629/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 р. № 16 (реєстр. номер за квитанцією 9187602790 від 05.09.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 05.09.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.09.2018 р. № 912224/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 р. № 17 (реєстр. номер за квитанцією 9188852394 від 06.09.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 06.09.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.09.2018 р. № 912225/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 р.№ 18 (реєстр. номер за квитанцією 9188864005 від 06.09.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 06.09.2018 р.; стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП», код за ЄДРПОУ: 38865729 судовий збір в розмірі 34 578, 00 (тридцять чотири тисячі п`ятсот сімдесят вісім гривень нуль копійок) сплачений за подання адмністративного позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.02.2019 відкрито спрощене позовне провадження, яке здійснювалося без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» обґрунтовано тим, що відповідачем протиправно, без належних правових підстав, прийнято спірні рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, а тому такі рішення підлягають скасуванню, а податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» - реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних у дату подання податкових накладних до ДФС України.

У відзиві ДФС України заперечила щодо поданого позову, посилаючись на те, що ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» не було надано копій первинних документів, що підтверджують здійснення господарських операцій із контрагентами, а саме: щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахування наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні, документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікат відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодамтвом, що є необхідними для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» є юридичною особою, основним видом діяльності якої є торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи (КВЕД 35.23).

Між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Комітент) та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕСУРСТРЕЙД.» (Комісіонер) було укладено договір комісії № ГТГк-18-039 від 31.01.2018 року.

Згідно із розділом 1 цього Договору Комітент доручає, а Комісіонер бере на себе зобов`язання укласти за винагороду від свого імені та за рахунок Комітента правочини, спрямовані на реалізацію природного газу (договори постачання природного газу) для потреб промислових споживачів (надалі - Споживачів).

Підставою для реалізації цього Договору є наявність у Комісіонера договору укладеного з оператором газосховища і оператором газотранспортної системи та наявність підтверджуючого обсягу газу у відповідних обсягах для його реалізації.

Розділом 2 вказаного Договору передбачено, що Комітент доручає Комісіонеру реалізувати природний газ, який належить Комітенту, шляхом постачання природного газу Споживачам у відповідності до Закону України «Про ринок природного газу», Правил постачання природного газу, Кодексу газатранспортної ситеми, Кодексу газорозподільних систем та інших нормативних документів, які регламентують поставку та розподіл природного газу і провести розрахунки з Комітентом за поставлений природний газ грошовими коштами, згідно умов цього Договору.

Комітент з метою виконання Комісіонером договорів із Споживачами, укладеними на підставі цього Договору передає Комісіонеру природний газ в газотранспортній системі України або підземних газосховищах ПАТ «Укртрансгаз», у відповідності до діючого законодавства України.

Кількість газу, переданого Комісіонеру, закріплюється щомісячними Актами передачі на комісію природного газу, які підписуються Комітентом та Комісіонером (п. 3.1 та 3.2 розділу 3 Договору).

Відповідно до п. 6.1 та 6.2 розділу 6 цього Договору ціна природного газу, за якою такий газ має бути проданий Споживачам, визначається в Актах приймання-передачі природного газу та/або додатковими угодами до цього Договору, та підписуються уповноваженими представниками обох сторін.

Згідно із п. 7.1 цього Договору Комісіонер зобов`язується перерахувати Комітенту грошові кошти, отримані ним від Споживачів у результаті виконання цього комісійного доручення, на розрахунковий рахунок Комітента протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту їх отримання від таких Споживачів.

Загальна сума цього Договору складається із сум вартості місячних обсягів природного газу, що постачається споживачам на виконання договорів, укладених Комісіонером на підставі цього Договору.

31 серпня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Комітент) та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕСУРСТРЕЙД.» (Комісіонер) було укладено Додаткову угоду № 7 до Договору № ГТГк-18-039 від 31 січня 2018 року.

Так, згідно із п. 1-4 цієї Додаткової угоди Сторони визначили, що у серпні 2018 року Комітентом буде передано, а Комісіонером буде прийнято для виконання комісійного доручення за Договором такі обсяги природного газу 2 570,000 тис.куб.м. за ціною 10 069,92 грн.з ПДВ.

Загальна вартість газу, що буде передано з метою передачі споживачам на виконання комісійного доручення за Договором складає 25 879 694,40 грн. (двадцять п`ять мільйонів вісімсот сімдесят дев`ять тисяч шістьсот дев`яносто чотири гривні 40 копійок), в т.ч. ПДВ 20% - 4 313 282,40 грн.

Розмір винагороди, яка сплачується Комітентом Комісіонеру, визначається сторонами з розрахунку - 48,00 грн./тис.куб.м (в т.ч. ПДВ 20%) проданого Комісіонером газу згідно звіту Комісіонера.

Сплата винагороди Комісіонеру здійснюється шляхом відраховування належної йому суми за договором з грошових коштів, що надійшли до нього для Комітента.

Також визначено, що всі інші розділи, пункти та положення основного Договору зберігають юридичну силу.

30 липня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Комітент) та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕСУРСТРЕЙД.» (Комісіонер) було укладено договір комісії № ГТГк-18-041.

Згідно із розділом 1 цього Договору Комітент доручає, а Комісіонер бере на себе зобов`язання укласти за винагороду від свого імені та за рахунок Комітента правочини, спрямовані на реалізацію природного газу (договори постачання природного газу) для потреб промислових споживачів (надалі - Споживачів).

Підставою для реалізації цього Договору є наявність у Комісіонера договору укладеного з оператором газосховища і оператором газотранспортної системи та наявність підтверджуючого обсягу газу у відповідних обсягах для його реалізації.

Розділом 2 вказаного Договору передбачено, що Комітент доручає Комісіонеру реалізувати природний газ, який належить Комітенту, шляхом постачання природного газу Споживачам у відповідності до Закону України «Про ринок природного газу», Правил постачання природного газу, Кодексу газатрансопртної ситеми, Кодексу газорозподільних систем та інших нормативних документів, які регламентують поставку та розподіл природного газу і провести розрахунки з Комітентом за поставлений природний газ грошовими коштами, згідно умов цього Договору.

Комітент з метою виконання Комісіонером договорів із Споживачами, укладеними на підставі цього Договору передає Комісіонеру природний газ в газотранспортній системі України або підземних газосховищах ПАТ «Укртрансгаз», у відповідності до діючого законодавства України.

Кількість газу, переданого Комісіонеру, закріплюється щомісячними Актами передачі на комісію природного газу, які підписуються Комітентом та Комісіонером (п. 3.1 та 3.2 розділу 3 Договору).

Відповідно до п. 6.1 та 6.2 розділу 6 цього Договору ціна природного газу, за якою такий газ має бути проданий Споживачам, визначається в Актах приймання-передачі природного газу та/або додатковими угодами до цього Договору, та підписуються уповноваженими представниками обох сторін.

Згідно із п. 7.1 цього Договору Комісіонер зобов`язується перерахувати Комітенту грошові кошти, отримані ним від Споживачів у результаті виконання цього комісійного доручення, на розрахунковий рахунок Комітента протягом 10 (десяти) банківських днів з моменту їх отримання від таких Споживачів.

Загальна сума цього Договору складається із сум вартості місячних обсягів природного газу, що постачається споживачам на виконання договорів, укладених Комісіонером на підставі цього Договору.

Також 30 липня 2018 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Комітент) та Товариством з обмеженою відповідальністю «РЕСУРСТРЕЙД.» (Комісіонер) було укладено Додаткову угоду № 1 до договору комісії № ГТГк-18-041 від 30 липня 2018 року.

Згідно з умовами Додаткової угоди № 1 від 30 липня 2018 року до договору комісії № ГТГк-18-041 від 30 липня 2018 року Сторони визначили, що у серпні 2018 року Комітентом буде передано, а Комісіонером буде прийнято для виконання комісійного доручення за Договором такі обсяги природного газу 3 650,000 тис.куб.м. за ціною 9 950,00 грн.з ПДВ.

Загальна вартість газу, що буде передано з метою передачі споживачам на виконання комісійного доручення за Договором складає 36 317 514,60 грн. (тридцять шість мільйонів триста сімнадцять тисяч п`ятсот чотирнадцять гривень 60 копійок), в т.ч. ПДВ 20% - 6 052 919,10 грн.

Розмір винагороди, яка сплачується Комітентом Комісіонеру, визначається сторонами з розрахунку - 48,00 грн./тис.куб.м (в т.ч. ПДВ 20%) проданого Комісіонером газу згідно звіту Комісіонера.

Сплата винагороди Комісіонеру здійснюється шляхом відраховування належної йому суми за договором з грошових коштів, що надійшли до нього для Комітента.

Також визначено, що всі інші розділи, пункти та положення основного Договору зберігають юридичну силу (п. 1-4 цієї Додаткової угоди).

У зв`язку із здійсненням господарських операцій за вказаними договорами Комісії щодо поставки природного газу, позивачем відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового кодексу України (далі - ПК України) податкові накладні були складені за подією, що сталася раніше - зарахування грошових коштів від ТОВ «РЕСУРСТРЕЙД.» на банківський рахунок позивача як оплати за природний газ, що поставлявся у серпні 2018 р., що підтверджується банківськими виписками по рахунку позивача за серпень 2018 року та Актом приймання передачі природного газу на комісію від 31.08.2018 № 32 за серпень 2018 року.

Позивачем було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних наступні податкові накладні:

податкова накладна від 08.08.2018 р. № 1. Згідно квитанції № 9176066556 від 20.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 09.08.2018 р. № 2. Згідно квитанції № 9176054465 від 20.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 10.08.2018 р. № 3. Згідно квитанції № 9177443968 від 22.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 13.08.2018 р. № 4. Згідно квитанції № 9177442581 від 22.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 14.08.2018 р. № 5. Згідно квитанції № 9177443856 від 22.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 15.08.2018 р. № 6. Згідно квитанції № 9177442644 від 22.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 16.08.2018 р. № 7. Згідно квитанції № 9180831729 від 28.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 17.08.2018 р. № 8. Згідно квитанції № 9180832027 від 28.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 21.08.2018 р. № 9. Згідно квитанції № 9180824386 від 28.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 22.08.2018 р. № 10. Згідно квитанції № 9180816278 від 28.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 23.08.2018 р. № 11. Згідно квитанції № 9180822336 від 28.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 27.08.2018 р. № 12. Згідно квитанції № 9180826303 від 28.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 28.08.2018 р. № 13. Згідно квитанції № 9182095595 від 29.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 29.08.2018 р. № 14. Згідно квитанції № 9185077617 від 31.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 30.08.2018 р. № 15. Згідно квитанції № 9185076694 від 31.08.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 31.08.2018 р. № 16. Згідно квитанції № 9187602790 від 05.09.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 31.08.2018 р. № 17. Згідно квитанції № 9188852394 від 06.09.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

податкова накладна від 31.08.2018 р. № 18. Згідно квитанції № 9188864005 від 06.09.2018 реєстрація податкової накладної була зупинена з підстав невідповідності податкової накладної вимогам п.п. 1.6. п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Як вбачається з матеріалів справи, у кожній із вказаних квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних щодо усіх перелічених податкових накладних контролюючим органом було повідомлено позивача про зупинення їх реєстрації.

Підставою зупинення реєстрації податкових накладних в квитанціях зазначено, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку».

Також, в квитанціях контролюючий орган запропонував надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив відносно кожної податкової накладної, реєстрація яких була зупинена контролюючим ораном, позивачем на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України та пунктів 15-16 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 117 (далі - Порядок № 117) до контролюючого органу було подано письмові пояснення: від 22.08.2018 р. №18/0072 до податкової накладної від 08.08.2018 № 1; від 22.08.2018 р. № 18/0073 до податкової накладної від 09.08.2018 № 2; від 22.08.2018 р. № 18/0074 до податкової накладної від 10.08.2018 № 3; від 22.08.2018 р. № 18/0075 до податкової накладної від 13.08.2018 № 4; від 22.08.2018 р. № 18/0076 до податкової накладної від 14.08.2018 № 5; від 22.08.2018 р. № 18/0077 до податкової накладної від 15.08.2018 № 6; від 28.08.2018 р. № 18/0079 до податкової накладної від 16.08.2018 № 7; від 28.08.2018 р. № 18/0080 до податкової накладної від 17.08.2018 № 8; від 28.08.2018 р. № 18/0081 до податкової накладної від 21.08.2018 № 9; від 28.08.2018 р. № 18/0082 до податкової накладної від 22.08.2018 № 10; від 28.08.2018 р. № 18/0083 до податкової накладної від 23.08.2018 № 11; від 28.08.2018 р. № 18/0084 до податкової накладної від 27.08.2018 № 12; від 29.08.2018 р. № 18/0085 до податкової накладної від 28.08.2018 № 13; від 05.09.2018 р. № 18/0087 до податкової накладної від 29.08.2018 № 14; від 05.09.2018 р. № 18/0088 до податкової накладної від 30.08.2018 № 15; від 05.09.2018 р. № 18/0089 до податкової накладної від 31.08.2018 № 16; від 07.09.2018 р. № 18/0090 до податкової накладної від 31.08.2018 № 17; від 07.09.2018 р. № 18/0091 до податкової накладної від 31.08.2018 № 18.

Разом із відповідними поясненнями позивачем також було надано копії договорів із контрагентами:

Договір № ПГ01-01-31 від 31.01.2017р. про купівлю-продаж природного газу, укладеного між ТОВ «ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» «ЕСКО-ПІВНІЧ» (Продавець) та ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Покупець), Додаткові угоди № 05 від 20.12.2017 р. та № 10 від 19.07.2018 р. до цього Договору, Договір № ПГ/18-08/3 від 19.07.2018 року про купівлю-продаж природного газу, укладений між ТОВ «СІРІУС- 1» (Продавець) та ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Покупець) та первинні документи: Акт примання передачі природного газу від 31.08.2018р. від ТОВ «СІРІУС- 1», Акт примання передачі природного газу від 31.08.2018р. від ТОВ «ЕНЕРГО-СЕРВІСНА КОМПАНІЯ» «ЕСКО-ПІВНІЧ», податкові накладні, банківські виписки.

Договір комісії від 31.01.2018 року № ГТГк-18-039 і Додаткової угоди № 7 від 31.08.2018 № 7 до Договору комісії від 31.01.2018 року № ГТГк-18-039, укладені між ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Комітент) та ТОВ «РЕСУРСТРЕЙД.» (Комісіонер) та Договір комісії від 30.07.2018 року № ГТГк-18-041 і Додаткової угоди № 1 від 30.07.2018 року до Договору комісії від 30.07.2018 року № ГТГк-18-041, укладені між ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (Комітент) та ТОВ «РЕСУРСТРЕЙД.» (Комісіонер), а також банківські виписки по рахунку позивача за серпень 2018 року, Акт приймання передачі природного газу на комісію від 31.08.2018 № 32 від ТОВ «РЕСУРСТРЕЙД.» за серпень 2018 року, податкові накладні від 08.08.2018 № 1; від 09.08.2018 № 2; від 10.08.2018 № 3; від 13.08.2018 № 4; від 14.08.2018 № 5; від 15.08.2018 № 6; від 16.08.2018 № 7; від 17.08.2018 № 8; від 21.08.2018 № 9; від 22.08.2018 № 10; від 23.08.2018 № 11; від 27.08.2018 № 12; від 28.08.2018 № 13; від 29.08.2018 № 14; від 30.08.2018 № 15; від 31.08.2018 № 16; від 31.08.2018 № 17; від 31.08.2018 № 18 з квитанціями про зупинення їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, картки рахунку 631 «розрахунки із вітчизняними постачальниками» та рахунку 361 «розрахунки із вітчизняними покупцями», копії Балансу за 1 півріччя 2018 року ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» з квитанцією про прийняття, Звіту про фінансові результати за 1 півріччя 2018 року ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» з квитанцією про прийняття, декларацій з ПДВ за червень та липень 2018 року з квитанцією про прийняття, довідок про відкриття банківських рахунків, які підтверджують подальшу реалізацію природного газу комісіонером в інтересах позивача.

Позивачем через електронний кабінет платника податків щодо кожної із вищевказаних податкових накладних було отримано рішення Комісії ДФС, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, а саме: Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2018 р. № 894366/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 08.08.2018 № 1; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2018 р. № 894362/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 09.08.2018 № 2; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2018 р. № 894361/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 10.08.2018 № 3; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2018 р. № 894365/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 13.08.2018 № 4; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2018 р. № 894363/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 14.08.2018 № 5; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.08.2018 р. № 894364/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 15.08.2018 № 6; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.08.2018 р. № 899064/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 16.08.2018 № 7; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.08.2018 р. № 899062/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 17.08.2018 № 8; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.08.2018 р. № 899063/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 21.08.2018 № 9; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.08.2018 р. № 899060/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 22.08.2018 № 10; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.08.2018 р. № 899059/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 23.08.2018 № 11; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 30.08.2018 р. № 899061/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 27.08.2018 № 12; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 31.08.2018 р. № 900827/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 28.08.2018 № 13; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.09.2018 р. № 908628/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 29.08.2018 № 14; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.09.2018 р. № 908627/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 30.08.2018 № 15; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.09.2018 р. № 908629/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 № 16; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.09.2018 р. № 912224/38865729, відмовлено в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 № 17; Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 11.09.2018 р. № 912225/38865729, яким відмовлено в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 № 18.

Підставою відмови у реєстрації вказаних податкових накладних у Рішеннях Комісії ДФС про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних вказано ненадання платником податку копій документів, а саме: Документи щодо відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законом.

Як підтверджується матеріалами справи, позивач не погоджуючись із вказаними рішеннями Комісії ДФС про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до Комісії ДФС України з питань розгляду скарг було подано скарги на вказані рішення Комісії ДФС про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішеннями Комісії ДФС України з питань розгляду скарг про результати розгляду скарг було залишено без задоволення скарги позивача, а оскаржувані рішення Комісії ДФС України про відмову в реєстрації ПН - без змін: від 13.09.2018 № 30199/38865729/2 щодо скарги № 18/0409-1 від 04.09.2018; від 13.09.2018 № 30193/38865729/2 щодо скарги №18/0409-2 від 04.09.2018; від 13.09.2018 № 30194/38865729/2 щодо скарги № 18/0409-3 від 04.09.2018; від 13.09.2018 № 30195/38865729/2 щодо скарги № 18/0409-4 від 04.09.2018; від 13.09.2018 № 30196/38865729/2 щодо скарги № 18/0409-5 від 04.09.2018; від 13.09.2018 № 30192/38865729/2 щодо скарги № 18/0409-6 від 04.09.2018; від 14.09.2018 № 30414/38865729/2 щодо скарги № 18/0509-7 від 05.09.2018; від 14.09.2018 № 30413/38865729/2 щодо скарги № 18/0509-8 від 05.09.2018; від 14.09.2018 № 30433/38865729/2 щодо скарги № 18/0509-9 від 05.09.2018; від 14.09.2018 № 30434/38865729/2 щодо скарги № 18/0509-10 від 05.09.2018; від 14.09.2018 № 30431/38865729/2 щодо скарги № 18/0509-11 від 05.09.2018; від 14.09.2018 № 30410/38865729/2 щодо скарги № 18/0509-12 від 05.09.2018; від 14.09.2018 № 30415/38865729/2 щодо скарги № 18/0509-13 від 05.09.2018; від 20.09.2018 №31541/38865729/2 щодо скарги від 11.09.2018; від 20.09.2018 №31542/38865729/2 щодо скарги від 11.09.2018; від 20.09.2018 №31543/38865729/2 щодо скарги від 11.09.2018; від 24.09.2018 № 32174/38865729/2 щодо скарги від 13.09.2018; від 24.09.2018 № 32175/38865729/2 щодо скарги від 13.09.2018.

Вважаючи вказані рішення Комісії ДФС про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних протиправними та такими, що порушують права та інтереси позивача, останній звернувся з відповідним позовом до суду.

Розглядаючи адміністративну справу по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до приписів п. 201.1 ст. 201 ПК України (у редакції ПК України чинній на час виникнення спірних правовідносин) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За положеннями п. 201.7. ст. 201 ПК України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. (п. 201.10 ст. 201 ПК України).

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених п. 201.1 цієї статті та/або п. 192.1 ст. 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до положень п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затверджено постановою Кабінету Міністрів Українивід 29 грудня 2010 р. № 1246.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.2010 (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно п. 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 13 Порядку № 1246 за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 21.02.2018 року № 117, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (у редакції ПК України чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Порядок № 117); Порядок роботи комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації; Порядок розгляду скарг на рішення комісій, які приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації.

Згідно з вимогами п. 3 Порядку № 117 податкові накладні / розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р<РмЧ1,4, де:

D - розрахункова величина, яка дорівнює S/T;

S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів (крім суми податку на додану вартість, сплаченої під час ввезення товарів на митну територію України) платником податку та його відокремленими підрозділами;

T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування;

P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування;

Рм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну / розрахунок коригування.

Значення показника D за останні 12 календарних місяців обраховується ДФС станом на перше число календарного місяця та кожного 10 числа стає доступним платнику податку в електронному кабінеті.

Згідно з вимогами п. 4 Порядку № 117 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної / розрахунку коригування визначено, що податкова накладна / розрахунок коригування відповідають одній з ознак, визначених у пункті 3 цього Порядку, такі податкова накладна / розрахунок коригування не підлягають моніторингу та підлягають реєстрації в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 117 Податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

Згідно з вимогами п.п. 6 та 7 Порядку № 117 визначено, що у разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

У разі коли за результатами моніторингу податкова накладна / розрахунок коригування відповідають критеріям ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який має позитивну податкову історію платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Отже, підставами для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є наступна відповідність:

1) платника податку - критеріям ризиковості платника податку;

2) податкової накладної/розрахунку коригування - критеріям ризиковості здійснення операції.

Критерії оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, Листом ДФС України від 21.03.2018 № 959/99-99-07-18 було визначено Критерії ризиковості платника податку, Критерії ризиковості здійснення операцій та Перелік кодів товарів, згідно з УКТ ЗЕД, та послуг з кодами, згідно з ДКПП, які застосовуються для визначення відповідності ПН/РК, які подано на реєстрацію до ЄРПН критеріям ризиковості здійснення операції при здійсненні моніторингу.

Крім того, критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операцій були розміщені Державною фіскальною службою України на своєму офіційному веб-сайті за таким посиланням: http://sfs.gov.ua/media-tsentr/novini/331616.html.

Так, підпунктом 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку, визначено 7 (сім) вичерпних підстав за наявності яких комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 ПК України;

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Суд зазначає, що з наданих позивачем документів вбачається, що останній не відповідає жодній з підстав, наведених в пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку, а саме:

Підстава 1 - платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим).

Згідно даних Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань позивач ТОВ «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (код ЄДРПОУ 38865729) зареєстрований за адресою: 01030, м. Київ, вул. Ярославів вал, буд. 14-А, офіс 87-1.

Підстава 2 - дата реєстрації платником ПДВ не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації.

Відповідно до Витягу з реєстру платників податку на додану вартість №1726594501861 від 09.06.2017р. позивач є платником податку на додану вартість з 01.03.2014 р., що відповідно, перевищує три місяці.

Підстава 3 - платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ).

Позивач має відкриті банківські рахунки в ПАТ «УКРСИББАНК» р/р НОМЕР_2, МФО 351005 та в АБ «УКРГАЗБАНК» р/р № НОМЕР_1 , МФО 320478, що пітверджуєтьтся відповідними довідками банків.

Підстава 4 - платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років.

Засновник та керівник позивача - не є посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років.

Підстава 5 - платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з ПДВ за два останні звітні періоди.

Позивачем своєчасно подавалися до контролюючого органу податкові декларації з податку на додану вартість: за червень 2018 р. реєстраційний № 9148186255 від 18.07.2018 р. та за липень 2018 р. реєстраційний № 9174473887 від 17.08.2018 р.

Підстава 6 - платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період.

Позивачем своєчасно подано контролюючому органу фінансову звітність за 1 півріччя 2018 р.:

- Форма 1 Баланс за 1 півріччя 2018 р., реєстраційний №9001787714 від 24.07.2018р. з квитанцією про прийняття.

- Форма 2 Звіт про фінансові результати за 1 півріччя 2018 р., реєстраційний № 9001787730 від 04.07.2018р. з квитанцією про прийняття.

Підстава 7 - наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Позивач здійснює свою господарську діяльність у відповідності до вимог чинного законодавства та не проводить ризикових операцій, що не спростовано відповідачами та встановлено судом, сукупність первинних документів, наданих до матеріалів справи, свідчать про реальність проведення господарської операції між позивачем та ТОВ «РЕСУРСТРЕЙД.».

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

У разі якщо платник податків, внесений до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пункті 1.6 цих Критеріїв,платника виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання за рішенням комісій головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС ".

За вказаних обставин, суд звертає увагу, що відповідачем не було надано ані самого протоколу засідання Комісії, ані переліку платників податків, щодо яких виявлено ознаки ризиковості, згідно з пп. 1.6 п. 1 Критеріїв; ні матеріалів, на підставі яких платника податків віднесено до такого переліку; ані іншої інформації, що розглядається Комісією, яка, відповідно до Порядку формування територіальними органами та структурними підрозділами ДФС переліку ризикових платників податків, обов`язково додається до протоколу засідання Комісій.

Тобто, контролюючий орган був зобов`язаний у квитанції чітко вказати не тільки конкретний вид критерію, який встановлений пп. 1.6 п. 1 Критеріїв, а й рішення, відповідно до якого позивача внесено до переліку ризикових платників.

Крім того, в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не зазначено за якою саме підставою позивача із указаних в пп. 1.6 п. 1 Критеріїв віднесено до ризикових платників.

Відповідно до вимог п. 12 та 13 Порядку № 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

При цьому, можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд.

Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним в постанові від 04.12.2018 по справі №821/1173/18.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, про необґрунтованість зупинення реєстрації податкових накладних від 08.08.2018 № 1; від 09.08.2018 № 2; від 10.08.2018 № 3; від 13.08.2018 № 4; від 14.08.2018 № 5; від 15.08.2018 № 6; від 16.08.2018 № 7; від 17.08.2018 № 8; від 21.08.2018 № 9; від 22.08.2018 № 10; від 23.08.2018 № 11; від 27.08.2018 № 12; від 28.08.2018 № 13; від 29.08.2018 № 14; від 30.08.2018 № 15; від 31.08.2018 № 16; від 31.08.2018 № 17; від 31.08.2018 № 18 позивача у зв`язку з їх відповідністю підпункту 1.6 пункту 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Щодо оскаржуваних позивачем рішень Державної фіскальної служби України про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, то суд зазначає слідуюче.

Згідно з вимогами п. 14 Порядку № 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Пунктом п`ятнадцятим Порядку № 117 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктом 16 Порядку № 117 визначено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку подає до ДФС в електронній формі засобами електронного зв`язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Згідно з вимогами п.п. 18-20 Порядку № 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до вимог п. 21 Порядку № 117 підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Відповідно до абзацу третього пункту 23 Комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної / розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Пункт 24 Порядку 117 визначає, що Комісія центрального рівня протягом семи робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів відповідно до пункту 15 цього Порядку, але не раніше отриманого рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі комісії регіонального рівня, може прийняти інше рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Прийняте комісією центрального рівня рішення реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу, а рішення Комісії регіонального рівня скасовується.

Відповідно до пункту 26 Порядку № 117 встановлено, якщо комісією центрального рівня у визначений пунктом 24 цього Порядку строк не прийнято інше рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, рішення комісії регіонального рівня набирає чинності з дня, наступного після закінчення строку, визначеного пунктом 24 цього Порядку, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Таким чином, враховуючи, що обсяг постачання зазначений у податкових накладних перевищує 30 млн. грн у звітному періоді, відповідальною за розгляд документів позивача та прийняття рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є Комісія центрального рівня. Доказів прийняття рішення комісією регіонального рівня та не прийняття рішення комісією центрального рівня відповідачем до суду не надано.

Як встановлено судом, позивачем на виконання вимог п. 201.16. ст. 201 ПК України та пропозиції, викладеній у квитанції позивачем надані наявні документи, на підтвердження реальності здійснення господарських операцій.

Письмові пояснення та/або копії документів, подані платником податків до контролюючого органу відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України цього пункту, розглядаються комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Комісія приймає рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підстави для прийняття комісією центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або про відмову в такій реєстрації встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних приймається та надсилається платнику податку протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та документів, поданих відповідно до пункту 201.16 ст. 201 ПК України.

Як вбачається із матеріалів справи, відповідачем прийнято оскаржуване рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: Документи щодо відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законом.

Розділом 8 Кодексу газорозподільних систем передбачено, що за письмовим запитом споживача про надання підтвердних документів щодо ФХП (фізико-хімічних показників) природного газу, який розподіляється споживачу, Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів з дня надходження такого запиту надає споживачу копії паспорта ФХП природного газу, погодженого між Оператором ГРМ та Оператором ГТС (ГДП, ВБГ), за останній календарний місяць.

Отримання копії паспорту ФХП природного газу торговцями газом, які не є його споживачами, законодавством не передбачено. Крім того, такий паспорт являється документом, який фіксує середні узагальнені фізико-хімічні показники газу, що перебував в системі протягом місяця і не фіксує конкретних показників окремої партії газу, що продається окремим торговцем, відповідно не визначений законодавцем, як обов`язковий документ для підтвердження якості газу, що використовується під час господарських операцій з його продажу.

Таким чином, суд не погоджується з позицією відповідача щодо підстав для відмови у реєстрації податкових накладних позивача через відсутність сертифікатів чи інших документів, які підтверджують якість газу, вважає її хибною і такою що не ґрунтується на законодавчих приписах.

Форма рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН визначена Порядком № 117 (додаток 2 до Порядку).

Форма такого рішення передбачає, що у разі відмови в реєстрації податкової накладної /розрахунку коригування в ЄРПН через ненадання платником податку копій документів, документи, які не надано, повинні бути підкресленими, тобто конкретно вказані.

Проте, в порушення наведених вимог рішення Комісії ДФС про відмову у реєстрації податкових накладних містить лише формальну підставу для його прийняття, що зазначена у Порядку №117, а саме не надання копій документів: розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків, однак в оскаржуваному рішенні не зазначено переліку документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної в ЄРПН, якими мотивами керувалася Комісія, вважаючи, що надані позивачем документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

Також суд звертає увагу, що відмова у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує факту здійснення платником податків господарської операції, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є протиправними, а позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 08.08.2018 № 1; від 09.08.2018 № 2; від 10.08.2018 № 3; від 13.08.2018 № 4; від 14.08.2018 № 5; від 15.08.2018 № 6; від 16.08.2018 № 7; від 17.08.2018 № 8; від 21.08.2018 № 9; від 22.08.2018 № 10; від 23.08.2018 № 11; від 27.08.2018 № 12; від 28.08.2018 № 13; від 29.08.2018 № 14; від 30.08.2018 № 15; від 31.08.2018 № 16; від 31.08.2018 № 17; від 31.08.2018 № 18 датами їх подання на реєстрацію, суд зазначає наступне.

Зі змісту п. 19, п. 20 Порядку № 1246 вбачається, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку № 1246 закріплено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Вказане узгоджується з п.28 Порядку від 21.02.2018 №117, відповідно до якого податкова накладна / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Також, суд враховує правову позицію, висловлену в рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011 р. у справі «Рисовський проти України», в якому суд зазначив, що принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

А відтак, задоволення позовних вимог в частині зобов`язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні позивача від 08.08.2018 № 1; від 09.08.2018 № 2; від 10.08.2018 № 3; від 13.08.2018 № 4; від 14.08.2018 № 5; від 15.08.2018 № 6; від 16.08.2018 № 7; від 17.08.2018 № 8; від 21.08.2018 № 9; від 22.08.2018 № 10; від 23.08.2018 № 11; від 27.08.2018 № 12; від 28.08.2018 № 13; від 29.08.2018 № 14; від 30.08.2018 № 15; від 31.08.2018 № 16; від 31.08.2018 № 17; від 31.08.2018 № 18 є належним способом захисту його порушеного права.

Відповідно до положень статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з ч.1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 90 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись вимогами ст.ст. 2, 5 - 11, 19, 72 - 77, 90, 139, 241 - 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (01030, м. Київ, вул. Ярославів вал, буд. 14-А, офіс 87-1, код ЄДРПОУ 38865729) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894366/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.08.2018 р. № 1 (реєстр. номер за квитанцією 9176066556 від 20.08.2018) в Єдиному реєстрі податкових накладних та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 08.08.2018 р. № 1 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 20.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894362/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 09.08.2018 р. № 2 (реєстр. номер за квитанцією № 9176054465 від 20.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 09.08.2018 р. № 2 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 20.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894361/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 10.08.2018 р. № 3 (реєстр. номер за квитанцією № 9177443968 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 10.08.2018 р. № 3 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894365/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 13.08.2018 р. № 4 (реєстр. номер за квитанцією № 9177442581 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 13.08.2018 р. № 4 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894363/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 14.08.2018 р. № 5 (реєстр. номер за квитанцією № 9177443856 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 14.08.2018 р. № 5 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.08.2018 р. № 894364/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 15.08.2018 р. № 6 (реєстр. номер за квитанцією 9177442644 від 22.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 15.08.2018 р. № 6 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 22.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899064/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.08.2018 р. № 7 (реєстр. номер за квитанцією № 9180831729 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 16.08.2018 р. № 7 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899062/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 17.08.2018 р. № 8 (реєстр. номер за квитанцією 9180832027 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 17.08.2018 р. № 8 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899063/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 21.08.2018 р. № 9 (реєстр. номер за квитанцією 9180824386 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 21.08.2018 р. № 9 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899060/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 22.08.2018 р. № 10 (реєстр. номер за квитанцією 9180816278 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 22.08.2018 р. № 10 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899059/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 23.08.2018 р. № 11 (реєстр. номер за квитанцією № 9180822336 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 23.08.2018 р. № 11 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 30.08.2018 р. № 899061/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 27.08.2018 р. № 12 (реєстр. номер за квитанцією 9180826303 від 28.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 27.08.2018 р. № 12 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 28.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 31.08.2018 р. № 900827/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 28.08.2018 р. № 13 (реєстр. номер за квитанцією 9182095595 від 29.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 28.08.2018 р. № 13 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 29.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 р. № 908628/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.08.2018 р. № 14 (реєстр. номер за квитанцією 9185077617 від 31.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 29.08.2018 р. № 14 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 31.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 р. № 908627/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 30.08.2018 р. № 15 (реєстр. номер за квитанцією 9185076694 від 31.08.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 30.08.2018 р. № 15 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 31.08.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 07.09.2018 р. № 908629/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 р. № 16 (реєстр. номер за квитанцією 9187602790 від 05.09.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 31.08.2018 р. № 16 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 05.09.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.09.2018 р. № 912224/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 р. № 17 (реєстр. номер за квитанцією 9188852394 від 06.09.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 31.08.2018 р. № 17 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 06.09.2018 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 11.09.2018 р. № 912225/38865729 про відмову в реєстрації податкової накладної від 31.08.2018 р.№ 18 (реєстр. номер за квитанцією 9188864005 від 06.09.2018) та зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну від 31.08.2018 р.№ 18 в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання на реєстрацію - 06.09.2018 р.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ ТРЕЙД ГРУП» (01030, м. Київ, вул. Ярославів вал, буд. 14-А, офіс 87-1, код ЄДРПОУ 38865729) понесені витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд.8, код за ЄДРПОУ: 39292197) у розмірі 34 578 (тридцять чотири тисячі п`ятсот сімдесят вісім) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя А.С. Мазур