Ухвала суду № 84800127, 30.09.2019, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

з питань витребування доказів

та зупинення провадження у справі

30 вересня 2019 року справа № 465/4407/18

зал судових засідань № 12

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кузана Р.І.

секретар судового засідання Козак О.М.,

за участю:

представника позивачів ОСОБА_1 ,

представника третьої особи ОСОБА_2 .,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивачів про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівського комунального підприємства «Сонячне», Обслуговуючого кооперативу «Гаражний корпоратив «На Музики » та ОСОБА_13 , про визнання протиправними дій та скасування розпоряджень, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 звернулися до суду з позовом до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, в якому просять визнати протиправними дії та скасувати розпорядження Франківської районної адміністрації Львівської міської ради від 18.05.2018 №207, №206 та від 22.06.2018 №273.

Представник позивачів 30.09.2019 в судовому засіданні подала клопотання про витребування від відповідача номера рішень чи розпоряджень, які слугували підставою для надання дозволу ветеранам та інвалідам Великої Вітчизняної війни для встановлення металевих гаражів по АДРЕСА_1 із списком ветеранів та інвалідів Великої Вітчизняної війни, яким було надано розпорядження для встановлення металевих гаражів по АДРЕСА_1 . Клопотання обґрунтоване тим, що самостійне отримання вказаних доказів є неможливим, а тому просить суд про їх витребування.

Відповідач в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.

Представник третьої особи - Кузовкіної І.Г., в судовому засіданні щодо клопотання про витребування доказів заперечив, з підстав безпідставності такого.

Треті особи - Львівське комунальне підприємство «Сонячне» та Обслуговуючий кооператив «Гаражний кооператив «На Музики » представників в судове засідання не забезпечили, належним чином повідомлялися про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без участі їх представників до суду не надходило.

При вирішенні клопотання представника позивачів про витребування доказів у справі, суд керувався таким.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За змістом ст. 73 та 74 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Представником позивачів необґрунтовано, яким чином вказані в клопотанні документи, які позивачі просять витребувати у відповідача, стосуються предмету спору, а тому не підтверджено належності та допустимості таких доказів. Тому, відсутні підстави для їх витребування.

Водночас, з метою повного та об`єктивного з`ясування всіх обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Франківської районної адміністрації Львівської міської ради належним чином засвідченні копії всіх рішень чи розпоряджень, згідно з якими надавались дозволи на встановлення збірно-розбірних металевих гаражів по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч.7 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 КАС України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави, за наявності яких суд має право зупинити провадження у справі.

Частиною 3 ст.236 КАС України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак, законодавством не передбачено такої підстави для зупинення провадження у справі як витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

У зв`язку з тим, що витребування доказів зумовлює затягування розгляду справи, враховуючи положення ч.6 ст.7 КАС України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою дотримання розумних строків розгляду справи, суд вважає за доцільне зупинити провадження у даній справі до отримання доказів.

Керуючись ст.ст.7, 80, 205, 236, 243, 248, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

клопотання представника позивачів про витребування доказів - задовольнити частково.

Зобов`язати Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради надати суду належним чином засвідченні копії всіх рішень чи розпоряджень, згідно з якими надавались дозволи на встановлення збірно-розбірних металевих гаражів по АДРЕСА_1.

Витребувані судом докази направити на адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2) протягом 10 днів з дня вручення ухвали суду.

У разі відсутності таких доказів чи відсутності можливості подати їх суду, зобов`язати відповідача повідомити про це суд протягом 5 (п`яти) днів з дня вручення ухвали.

В задоволенні решти частини клопотання відмовити.

Копію ухвали надіслати на адресу Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (місцезнаходження: вул. Генерала Чупринки, 85, м. Львів, 79044) - для виконання.

Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 до Франківської районної адміністрації Львівської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Львівського комунального підприємства «Сонячне», Обслуговуючого кооперативу «Гаражний корпоратив «На Музики » та ОСОБА_13 , про визнання протиправними дій та скасування розпоряджень - до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали в частині зупинення провадження у справі не зупиняє її виконання в частині витребування доказів.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає, однак заперечення можуть бути подані при оскарженні рішення за результатами розгляду даної справи.

Повна ухвала суду складена і підписана 07.10.2019.

Суддя Р.І. Кузан