Постанова № 84791198, 03.12.2018, Голосіївський районний суд міста Києва

Справа № 752/9604/17

Провадження № 2-а/752/64/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03.12.2018 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Колдіної О.О.,

з участю секретаря Якушко Т.А.,

розглянувши адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа: Публічне акціонерне товариство «КИЇВГУМА» про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

позивач звернувся до суду з позовом до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з вимогами про зобов"язання відповідача призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, починаючи з 04.01.2017 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 04.01.2017 р. позивач звернулась до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

Однак листом від 203.04.2017 р. їй було відмовлено у призначення пенсії на підставі відсутності уточнюючих довідок, які не надані ПАТ «Київгума», про підтвердження стажу роботи на пільгових умовах.

Зазначену відмову позивач вважає протиправною, оскільки нею були надані всі необхідні документи, передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій на пільгових умовах.

В зв`язку з реорганізацією Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві судом була проведена заміна відповідача на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, яке є правонаступником Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

п

Правобережним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м.Києві подано відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що у відсутність уточнюючих довідок підприємства, первинних документів, які б підтверджували періоди роботи позивача в шкідливих умовах, що надають право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку, результати атестації робочих місць, законних підстав для призначення пільгової пенсії не має. На відповідний запит органу пенсійного фонду такі документи надані підприємством не були.

Представник позивача подав заяву про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про місце і час судового розгляду повідомлявся належним чином. З заявами про відкладення розгляду справи не звертався.

Представник третьої особи - ПАТ «Київгума», в судове засідання не з`явився, про місце і час розгляду справи повідомлявся за місцем реєстрації юридичної особи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до даних трудової книжки ОСОБА_1 працювала в ПАТ «Київгума» на наступних посадах: 23.03.1987 р. переведена намотчиком матеріалів та полуфабрикатів в цех № 5 мочаних виробів із латекса, ниток резинових і спеціальної формової та неформової техніки; 01.12.1988 р. переведена учнем виробника мочаних виробів цеху № 5 мочаних виробів із латекса, ниток резинових і спеціальної формової та неформової техніки; 08.02.1989 р. позивачу присвоєну третій розряд виробника мочаних виробів цеху № 5 мочаних виробів із латекса, ниток резинових і спеціальної формової та неформової техніки;31.12.1989 р. вона була звільнена з займаної посади; 01.01.1990 р. зарахована виробником мочаних виробів цеху № 5 по виробництву мочаних виробів; 26.02.1990 р. переведена учнем машиніста шприць-машини цеху № 5 мочаних виробів із латекса, ниток резинових і спеціальної формової та неформової техніки; 25.07.1990 р. присвоєно четвертий розряд машиніста шприць-машин цеху № 5 мочаних виробів із латекса, ниток резинових і спеціальної формової та неформової техніки;; 01.01.1997 р. зарахована машиністом шприць-машин 4 разряду цеху № 2 по виготовленню мочаних виробів, формової і неформової техніки; 26.07.2006 р. присвоєно другу професію оброблювача виробів із пластмас; 01.10.2007 р. переведена оброблювачем виробів із пластмас цеху № 2 по виробництву мочаних виробів, формової та неформової техніки; 31.12.2007 р. звільнена з займаної посади; 01.01.2008 р. прийнята обвалювачем виробів із пластмас в цех по виробництву мочаних виробів, формової та неформової техніки..

04.01.2017 р. ОСОБА_1 звернулась до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві) з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2.

03.04.2017 р. відповідач відмовив листом № 20383/05 у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки не надано ПАТ «Київгума» первинних документів, які б підтверджували правомірність видачі довідок від 17.05.2013 р., № 06/вк-107, від 17.05.2013 р. № 06/вк-108, від 17.05.2013 р. № 06/вк-109, що підтверджували роботу, яка надавала право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно з п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року N 1788-XII правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, відповідно до якого основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, трудова книжка є основним документом для підтвердження стажу роботи лише у разі якщо в ній містяться всі необхідні, правильні і точні записи про стаж роботи, у тому числі і той, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 вказаного Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідно записів у ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, установлених для окремих категорій працівників, для підтвердження трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій, або їх правонаступників . У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Постановою КМ України від 11 березня 1994 року № 162 затверджені списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. З Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 18.11.2005 N 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання р&боти до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.92.

Відповідно до п. 4.3. Порядку у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.97 (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць, до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Відповідно до п. 4.4. Порядку якщо атестація була вперше проведена після 21.08.97, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.92, 5-річний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Списком № 2 передбачені посади робітників, які зайняті на роботах в цехах мочаних виробів, формової та неформової техніки гумового виробництва.

Пунктом 7 постанови № 22-1 Правління Пенсійного фонду України від 25.11.05 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначений вичерпний перелік документів, які подаються для оформлення пенсії.

Як встановлено судом позивач при зверненні до органів пенсійного фонду подала заяву і всі необхідні документи, перелік яких встановлений у вищезазначеній постанові.

Крім того, позивачем надані накази ВАТ «Київгума» про результати атестації № 181 від 29.12.1993 р., № 37 від 05.04.2000 р., № 206 від 19.12.2005 р. та уточнюючі довідки від 17.05.2013 р., № 06/вк-107, від 17.05.2013 р. № 06/вк-108, від 17.05.2013 р. № 06/вк-109, особову картку форми Т2., які підтверджували факт роботи позивача на посадах, що віднесені до Списку № 2, характер виконуваної роботи,

Відсутність первинних документів на підтвердження даних, викладених в довідках про підтвердження шкідливих умов праці, ненадання їх підприємством, не може бути підставою для позбавлення позивача права на призначення їй пенсії на пільгових умовах, на яку вона має право відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (ч.1 ст. 2 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Враховуючи викладене, аналізуючи всі наведені норми чинного законодавства, які регулюють даний вид правовідносин, оцінюючи всі досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про неправомірність дій відповідача в частині відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах за списком № 2, в зв`язку з чим позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 5, 47, 72,73 77, 139, 257, 295 КАС України, суд

в и р і ш и в:

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, третя особа: Публічне акціонерне товариство «КИЇВГУМА» про зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 42098368, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16)призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 р. № 36, починаючи з 04.01.2017 р.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (код ЄДРПОУ 42098368, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, 16) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 640 гривень за рахунок бюджетних асигнувань.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, встановленого цим Кодексом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя :