Ухвала суду № 84783173, 07.10.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 жовтня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/914/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про:

- визнання протиправними та скасування рішення Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області від 27.12.2018 №232 та рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 18.01.2019 №18;

- зобов`язання Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області (код ЄДРПОУ 40367050, адреса місцезнаходження: вул. Велика Набережна, 9, м. Кременчук, Полтавська область, 39630) зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_1 , до пільгового стажу, який дає право на пільгову пенсію відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" період його роботи з 04.11.1988 по 15.03.2010 та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до підпункту 8 пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати настання відповідного права.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі №440/914/19 позов ОСОБА_1 до Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, при ГУПФУ в Полтавській області від 27.12.2018 №232. Визнано протиправним та скасовано рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області від 18.01.2019 №18. Зобов`язано Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області зарахувати ОСОБА_1 роботу на посаді водія міського пасажирського транспорту у ВАТ «Кременчуцьке автотранспортне підприємство - 15307» в період з 04 листопада 1988 року по 15 березня 2010 року до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 384,20 грн та витрати на правничу допомогу у розмірі 500,00 грн. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 384,20 грн та витрати на правничу допомогу у розмірі 500,00 грн.

Вказане судове рішення оскаржене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області та Кременчуцьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області в апеляційному порядку, у зв`язку з чим, справа №440/914/19 була направлена до Другого апеляційного адміністративного суду для розгляду.

02.09.2019 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Разом з тим, станом на дату надходження до суду вказаної заяви матеріали справи №440/914/19 із суду апеляційної інстанції до суду першої інстанції не повернулись.

У зв`язку з цим, листом від 03.09.2019 суд проінформував ОСОБА_1 , що його заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, буде розглянута після повернення матеріалів справи №440/914/19 до Полтавського окружного адміністративного суду.

Справа №440/914/19 повернулася до суду 17.09.2019.

Ухвалою суду від 19.09.2019 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху; заявнику надано строк для усунення недоліків заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

25.09.2019 заявник усунув недоліки заяви.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Ухвалою суду від 26.09.2019 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду призначено до розгляду у порядку письмового провадження на 07.10.2019 у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Пушкарівська, 9/26, м. Полтава, Полтавська область, 36039.

04.10.2019 до суду від відділу обслуговування громадян Крюківського району в м. Кременчуці управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли заперечення на заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Вказані заперечення обґрунтовані тим, що рішенням суду від 02.05.2019 у справі №440/914/19 відмовлено ОСОБА_1 у зобов`язанні призначити останньому пенсію за віком на пільгових умовах з дати настання відповідного права. Рішення суду виконане пенсійним органом в межах покладених зобов`язань, що підтверджується рішенням управління №163950005761 та розрахунком стажу.

Розглянувши подану заяву та матеріали справи №440/914/19, суд дійшов такого висновку.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

При цьому, під бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у не вчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VІІІ.

Згідно з відомостями автоматизованої програми Діловодство спеціалізованого суду рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі №440/914/19 набрало законної сили 08.07.2019.

Так, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.05.2019 у справі №440/914/19 суд, зокрема, зобов`язав Кременчуцьке ОУПФУ зарахувати ОСОБА_1 роботу на посаді водія міського пасажирського транспорту у ВАТ «Кременчуцьке автотранспортне підприємство - 15307» в період з 04.11.1988 по 15.03.2010 до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як свідчать матеріали справи, рішення суду від 02.05.2019 у справі №440/914/19 виконане в межах покладених зобов`язань, про що свідчать відповідні рішення управління №163950005761 та розрахунок стажу.

Водночас, суд зауважує, що заявник звертаючись до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, обґрунтовує заяву призначенням йому пенсійним органом пенсії за віком на пільгових умовах не з дати набуття ним права на пенсію, а з дати прийняття ухвали Другого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області скаржнику, тобто з 24.06.2019.

З цього приводу суд вважає за доцільне зазначити, що фактично призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах не з дати набуття ним права на пенсію суперечить приписам пенсійного законодавства.

Разом з тим, суд зауважує, що судовим рішенням від 02.05.2019 у справі №440/914/19 ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Кременчуцького ОУПФУ призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з дати настання відповідного права, з огляду на передчасність вказаних вимог, так як на момент прийняття судового рішення пенсійним органом ще не були вчинені дії та не прийняті рішення щодо зарахування ОСОБА_1 роботи на посаді водія 3 класу у ВАТ «Кременчуцьке автотранспортне підприємство - 15307» в період з 04.11.1988 по 15.03.2010 до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відтак, зважаючи на те, що стаття 383 Кодексу адміністративного судочинства України основною умовою для звернення особи-позивача до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду, визначає ухвалення такого судового рішення саме на користь особи-позивача, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19 та порушення прав позивача на отримання пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати первинного звернення із заявою про призначення пенсії - 22.11.2018 та зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 22.11.2018.

Керуючись статтями 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 02.05.2019 у справі №440/914/19, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути може оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Суддя О.В. Гіглава