Ухвала суду № 84742765, 04.10.2019, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 жовтня 2019 року Чернігів Справа № 620/2881/19

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Лобан Д.В., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури (вул. Овдіївська, буд. 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600, код ЄДРПОУ - 02910114) до Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області (вул. Лупицька, 4, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400, код ЄДРПОУ - 04061990) про визнання незаконним рішення,

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Ніжинської місцевої прокуратури звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати незаконним рішення 11 сесії 7 скликання Бобровицької міської ради Чернігівської області від 26.10.2018 № 370-11/VII у частині надання ОСОБА_1 погодження щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 1,5000 га із земель державної власності, розташованої на території Браницького старостинського округу (за межами населеного пункту).

Крім того, у позові позивач просить суд про поновлення пропущеного з поважних причин строку для звернення до суду з даним позовом. Обґрунтовуючи поважність причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що можливість звернення до суду з позовом з наданням належних, допустимих та достовірних доказів у прокурора виникла лише з часу, коли рішення суду, яким підтверджено факт прийняття оспорюваного рішення в умовах реального конфлікту інтересів, набрало законної сили, а саме з 03.07.2019.

Відповідно до частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно приписів статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Вивчивши матеріали позову та доводи позивача, зазначені в обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, суд приходить до висновку про наявність підстав для визнання поважними причин пропуску позивачем строку звернення до суду.

Позовна заява подана в установлений законом строк особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, вказану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і її подано з дотриманням правил підсудності.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Крім того, з позову вбачається клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача – ОСОБА_2 (вул. Робкорівська, 13, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400), ОСОБА_1 (вул. Робкорівська, 13, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400), тому що рішення у справі може вплинути на їх права та обов'язки.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи те, що судове рішення у даній справі може мати вплив на права, свободи, інтереси та обов’язки третіх осіб, суд приходить до висновку про необхідність залучення в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (вул. Робкорівська, 13, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400), ОСОБА_1 (вул. Робкорівська, 13, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400).

Керуючись статтями 12, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури до адміністративного суду з даним позовом.

2. Прийняти позовну заяву та відкрити провадження у справі за позовною заявою заступника керівника Ніжинської місцевої прокуратури до Бобровицької міської ради Бобровицького району Чернігівської області про визнання незаконним рішення.

3. Призначити розгляд справи під головуванням судді Лобана Д.В. в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

4. Задовольнити клопотання позивача про залучення в якості третіх осіб у справі, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

5. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету позову, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (вул. Робкорівська, 13, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400), ОСОБА_1 (вул. Робкорівська, 13, м. Бобровиця, Бобровицький район, Чернігівська область, 17400).

6. Встановити відповідачу 15 (п'ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

7. Відповідно до вимог частини третьої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

8. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

9. Частиною четвертою статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

10. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

11. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

12. Встановити третім особам для подання пояснень щодо позову – 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; в разі подання позивачем відповіді на відзив, третім особам для надання своїх пояснень – 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

13. Звернути увагу учасників справи, що подання доказів здійснюється у відповідності до статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

14. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (частина сьома статті 262, частина перша статті 259 Кодексу адміністративного судочинства України).

15. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

16. Копію ухвали, інформацію про процесуальні права та обов’язки направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку лише щодо порушення правил підсудності у строк і порядок передбачений статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, в інший частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Д.В. Лобан