Постанова № 84722086, 03.10.2019, Новокаховський міський суд Херсонської області

Справа № 661/3297/19

Провадження № 3/661/1450/19

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2019 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді - Чирського Г.М.,

за участю :секретаря судового засідання-Шевченко Ю.М.,

прокурора - Шрамченко А.І.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Нова Каховка справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Нова Каховка Херсонської області, іпн: НОМЕР_1 , громадянина України, працюючого майстром лісу ДП «Каховське лісове господарство» Корсунське лісництво, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , за ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

15.07.2019 р. до Новокаховського міського суду Херсонської області надійшов протокол про адміністративне правопорушення №140, складний 10.07.2019 р. оперуповноваженим міжрайонного відділу № 2 (м. Каховка) Управління захисту економіки в Херсонській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України капітаном поліції Самойленко І.І., відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

З вказаного протоколу вбачається, що наказом директора ДП «Каховське лісове господарство» Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України від 06.10.2017 р. №159 ОСОБА_1 переведено на посаду майстер лісу обходів №1, 3,5 з 20.10.2017 р. Відповідно до статуту підприємства «Каховське лісове господарство», затвердженого наказом Державного комітету лісового господарства України від 02.08.2007 р. №384 ДП «Каховське лісове господарство» засноване на державній власності, створене відповідно наказу Міністерства лісового господарства України від 31.10.1991 р. №133, зареєстроване Каховської районною державною адміністрацією 21.08.2007 р., належить до сфери управління Державного комітету лісового господарства України і входить до сфери управління Херсонського управління лісового та мисливського господарства.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 № 976 «Про затвердження Положення про державну лісову охорону» (далі -Положення) визначено, що до посадових осіб державної лісової охорони належать посадові особи Держлісагенства, Республіканського комітету Автономної республіки Крим з питань лісового та мисливського господарства, обласних управлінь лісового та мисливського господарства і підприємств,установ та організацій, що належить до сфери управління Держлісагенства, згідно з додатком.

Відповідно до додатку до Положення, у разі коли державна лісова охорона діє у складі підприємств, установ та організацій, що належить до сфери управління Держлісагенства посадовими особами державної лісової охорони є керівник, головний лісничий, головний мисливствознавець, начальник відділу (сектору) лісового господарства та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору) охорони і захисту лісу та інженери відділу (сектору) всіх категорій, начальник відділу (сектору), спеціалісти відділу (сектору) мисливського господарства всіх категорій, лісничий, державний районний мисливствознавець, мисливствознавець, помічних лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу, начальник лісової пожежної станції, старший єгер та єгер державного лісогосподарського (лісомисливського) підприємства, державного мисливського господарства.

Частиною 1 ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» до правоохоронних органів віднесено державну лісову охорону.

Так, ОСОБА_1 будучи особою, яка згідно ст. 1, пп "е" п.1 ч.1 ст. 3 Закону України "Про запобігання корупції" є суб`єктом декларування та будучи ознайомленим 30.03.2018р.р. із вимогами Закону України "Про запобігання корупції", в тому числі в частині вимог фінансового контролю, всупереч ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції", маючи фізичну та технічну можливість на своєчасне, тобто в строк до 01.04.2019 року, подання щорічної декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік, цього обов`язку не виконав та без поважних причин подав декларацію лише 05.04.2019 року о 19:46 год., тобто несвоєчасно, тим самим вчинивши адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, за яке передбачена відповідальність згідно з вимогами ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 в судовому засіданні свою вину в інкримінованому йому правопорушенні визнав повністю, пояснивши, що дійсно лише 05.04.2019 року, в передбаченому порядку, подав декларацію, оскільки не встиг цього зробити у зв`язку з завантаженістю на роботі. При цьому, зазначив що 27.03.2019 р. ним було отримано ключ Єдиного цифрового підпису в АЦСК АТ КП «Приватбанк» та 13.03.2019 р. отримано відомості з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утримання податків в Новокаховській ДФС.

Заслухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку прокурора, дослідивши всі матеріали справи, доходжу висновку про наявність у діях ОСОБА_1 інкримінованого складу правопорушення за наступних підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 наказом директора ДП «Каховське лісове господарство» Херсонського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України від 06.10.2017 р. №159 ОСОБА_1 переведено на посаду майстер лісу обходів №1, 3,5 з 20.10.2017 р.

Про встановлені ЗУ «Про запобігання корупції» обмеження під час прийняття на роботу ОСОБА_1 ознайомлений 20.10.2017 р.

Крім того, ОСОБА_1 як працівник ДП «Каховське лісове господарство» ознайомлений з ЗУ «Про запобігання корупції» 30.03.2018 р. під підпис.

Відповідно до п.п. «е» п.1 ч.1 ст.3 ЗУ «Про запобігання корупції» посадові особи державної лісової охорони є суб`єктами відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Пунктом 3 Положення визначено, що у своїй діяльності державна лісова охорона керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, цим Положенням та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, за формою, що визначається НАЗК. Таким чином, ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за Законом України «Про запобігання корупції».

Згідно із ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єкти декларування - особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2, пунктах 4 і 5 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов`язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту 5 Розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (за текстом - Порядок), затвердженого Рішенням НАЗК № 3 від 10.06.2016, яке зареєстроване в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, щорічна декларація, яка подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітнім роком. Така декларація охоплює звітній рік (період з 01 січня до31 грудня включно), що передує року в якому подається декларація та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.

Згідно з листа НАЗК від 02.03.2017 року № 93-05/4886/17, дата публікації документів, вказана у публічній частині інформаційно-телекомунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» співпадає з фактичною датою подання суб`єктами декларування документів до Реєстру.

Відповідно до листів Державного підприємства «Українські спеціальні системи» від 19.02.2019 р. № 07-363, від 08.05.2019 р. №07-1000, за період з 01.01.2019 р. по 08.05.2019 р., починаючи з 04.03.2019 р. у окремих користувачів при роботі з ІТС Реєстр спостерігались помилки, які в повній мірі булу усунуто 06.03.2019 р. о 14:40 год. Іншим часом у зазначений період Реєстр функціонував у штатному режимі.

Так, ОСОБА_1 зобов`язаний був подати щорічну декларацію особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування за 2018 р. до 23:59 год. 31.03.2019 р. Однак, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, у повноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, встановлено, що ОСОБА_1 подав щорічну декларацію за 2018 р. лише 05.04.2019 р. о 19:46 год.

При цьому, слід врахувати, що ОСОБА_1 27.03.2019 р. оформив електронний цифровий підпис 27.03.2019 р. та 13.03.2019 р. отримав відомості щодо сум виплачених доходів, натомість вперше здійснив вхід до Реєстру 03.04.2019 р. о 10:16 год.

Відповідно до листа ДП «Каховське лісове господарство» від 03.07.2019 р. №588 підприємство забезпечено комп`ютерною технікою з доступом до всесвітньої мережі Інтернет. З табелю робочого часу ДП «Каховське лісове господарство» , що упродовж січня, березня 2019 ОСОБА_1 на лікарняному, відрядження або відпустці не перебував.

Таким чином, ОСОБА_1 , обіймаючи посаду майстра лісу ДП «Каховське лісове господарство» Корсунське лісництво, будучи суб`єктом декларування та відповідальності згідно зі ст. 1, п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», у порушення вимог ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно (05.04.2019 року о 19:46 год.) без поважних причин, маючи фізичні та технічні можливості, подав декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Вина ОСОБА_1 підтверджується зібраними по справі доказами, а саме: копією наказу ДП «Каховське лісове господарство» №159 від 06.10.2017 р., копією попередження від 20.10.2017р., копією списку працівників ДП «Каховське лісове господарство» ознайомлених з ЗК «Про запобігання корупції» , копією табелю обліку робочого часу ДП «Каховське лісове ЛГ» за січень –квітень 2019 р., витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування; поясненнями ОСОБА_1 ; копією листа НАЗК від 16.05.2019 р., витягом про кваліфікований сертифікат відкритого ключа від 07.06.2019 р.

Отже, ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Згідно ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан та обставини, що пом`якшують відповідальність, якою є щире розкаяння, відсутність обтяжуючих вину обставин, вважаю за необхідне накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу у мінімальному розмірі.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП України підлягає стягненню з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп.

Керуючись ст.ст. 33, 36, 40-1, ч.1 ст.172-6, 283 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП та накласти на нього адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави в розмірі 850 (вісімсот п`ятдесят) грн., що відповідає п`ятдесяти неоподаткованим мінімумам доходів громадян (отримувач: УК у м Нов Каховці/м Нова Ках/21081100, код за ЄДРПОУ 38053504, Банк отримувача-Казначейство України (ЕАП), Номер рахунку (IBAN) UA428999980000031117106021012, ккдб 21081100).

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384 грн. 20 коп. (отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача UA798999980000031211256026001 ккдб 22030106).

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення постанови. Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження постанови.

Постанова про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту її винесення, якщо інше не встановлено КУпАП та іншими законами України.

Постанова набирає законної сили 14 жовтня 2019 року.

Постанова може бути пред`явлена до виконання до 03 січня 2020 року.

Суддя Г. М. Чирський