Рішення № 84698980, 27.09.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2019 р. Справа № 480/2268/19

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю секретаря судового засідання - Провозіна О.І.,

представника позивача - Осьмакова ОСОБА_1 .А.,

представника відповідача - Свистуна Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу № 480/2268/19 за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення перерахунку пенсії па підставі документів, наданих Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань, виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок пенсії на підставі документів, наданих Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України з урахуванням пільгового стажу, з дати призначення пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 по справі № 480/3881/18 позовні вимоги ОСОБА_2 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України, третя особа - Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії було задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України щодо направлення подання до органів Пенсійного Фонду України для призначення пенсії позивачу з урахуванням пільгового стажу. Зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області документи для призначення пенсії ОСОБА_2 з урахуванням пільгового стажу.

На виконання вказаного рішення суду Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України листом від 06.12.2018 №22/4.314529-Гв-18 надіслало на адресу відповідача відповідний розрахунок.

Після отримання вказаних документів, листом від 20.03.2019 №420/Г-11 відповідач повідомив позивача про те, що вказані документи долучені до матеріалів його пенсійної справи та зазначив, що оскільки вищезазначеним рішенням суду на ГУ ПФУ в Сумській області не було покладено жодних зобов`язань, то підстави для перерахунку пенсії відсутні.

У зв`язку з вказаною відмовою позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 12.07.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, де зазначив, що позов не визнає в повному обсязі, оскільки рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 16.11.2018 у справі № 480/3881/18 жодних зобов`язань до Головного управління не визначено, отже, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.

З метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, ухвалою суду від 12.08.2019, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін, у зв`язку з чим на 27.09.2019 призначено судове засідання.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача позов не визнав, з підстав зазначених у відзиві на позовну заяву.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом начальника Шосткинської виправної колонії (№66) №82о/с від 11.08.2014 ОСОБА_2 звільнено у запас Збройних Сил України за п.63 "б" (через хворобу). Вислуга на день звільнення складає у календарному обчисленні 19 років 04 місяці 08 днів, страховий стаж - 30 років 05 місяців 04 днів (а.с. 14).

05.07.2018 позивач звернувся до відповідача із клопотанням про направлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області відповідних документів для призначення пенсії з урахуванням строку служби в пільговому обчисленні.

У зв`язку з відмовою відповідача направити вказані документи, позивач звернувся з позовною заявою до Сумського окружного адміністративного суду, який рішенням від 16.11.2018 в справі №480/3881/18 задовольнив позовні вимоги позивача, а саме, визнав протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України щодо направлення подання до органів Пенсійного Фонду України для призначення пенсії позивачу з урахуванням пільгового стажу та зобов`язав Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України підготувати та направити до Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області документи для призначення пенсії ОСОБА_2 з урахуванням пільгового стажу.

На виконання вказаного рішення суду Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України листом від 06.12.2018 №22/4.314529-Гв-18 надіслало на адресу відповідача відповідний розрахунок.

Згідно вказаного розрахунку позивач на день звільнення 11.08.2014 мав календарну вислугу в календарному обчислені 19 років 04 місяці та 8 дні, а в пільговому 22 роки 3 місяці та 10 днів.

Після отримання вказаних документів за заявою позивача, відповідач, листом від 20.03.2019 №420/Г-11 повідомив позивача, що вказані документи долучені до матеріалів його пенсійної справи та зазначив, що оскільки вищезазначеним рішенням суду на ГУ ПФУ в Сумській області не було покладено жодних зобов`язань, то підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною четвертою ст.23 Закону України № 2713-IV від 23.06.2005 «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» передбачено, що особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюється пільговий залік вислуги років для призначення пенсії - один місяць служби за сорок днів; особам, які проходять службу у воєнізованих формуваннях і установах виконання покарань, призначених для тримання засуджених до довічного позбавлення волі, - один місяць служби за півтора місяця, а в установах виконання покарань, призначених для тримання і лікування інфекційних та психічно хворих засуджених, - один місяць служби за два місяці за переліком посад і в порядку, що затверджуються Міністерством юстиції України.

Суд зазначає, що предметом розгляду даної справи не є вимога призначити пенсію позивачу, оскільки ОСОБА_2 вже призначена пенсія відповідно до п. «б» ст.12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». Предметом розгляду даної справи є перерахунок вже призначеної пенсії ОСОБА_2 у зв`язку з отриманням відповідачем нового розрахунку вислуги років позивача для призначення пенсії, який був отриманий відповідачем 12.12.2018.

Пунктом «б» частини 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», визначено, що особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають страховий стаж 25 років і більше, з яких не менше 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба, служба в органах внутрішніх справ, поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України (пункт "б" статті 12): за страховий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний повний рік стажу понад 25 років - 1 процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43);

У зв`язку з викладеним суд зазначає, що вищевказаний розрахунок вислуги років позивача для призначення пенсії, має більший обсяг календарної вислуги позивача, в порівнянні з розрахунком на підставі якого була призначена пенсія, а тому, з урахуванням п. «б» частини 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», вказаний розрахунок є підставою для здійснення перерахунку пенсії.

Суд також звертає увагу, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав питання, пов`язані з реалізацією права на соціальний захист, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція України виокремлює певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, які відповідно до статті 17 Конституції України перебувають на службі у військових формуваннях та правоохоронних органах держави, забезпечуючи суверенітет і територіальну цілісність України, її економічну та інформаційну безпеку, а саме - у Збройних Силах України, органах Служби безпеки України, міліції, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, державної охорони України, державної пожежної охорони, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року № 8-рп/99 у справі щодо права на пільги та від 20 березня 2002 року № 5-рп/2002 у справі щодо пільг, компенсацій і гарантій).

У зазначених рішеннях Конституційний Суд України вказав, що необхідність додаткових гарантій соціальної захищеності цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення зумовлена насамперед тим, що служба у Збройних Силах України, інших військових формуваннях та правоохоронних органах держави пов`язана з ризиком для життя і здоров`я, підвищеними вимогами до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватися наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення (Рішення № 5-рп/2002).

Таким чином, враховуючи наведені обставини, наявні підстави для задоволення позовних вимог позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області підлягають стягненню судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1536,80 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не здійснення ОСОБА_2 перерахунку пенсії на підставі документів, наданих Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань, виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України.

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити ОСОБА_2 перерахунок пенсії на підставі документів, наданих Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції України з урахуванням пільгового стажу, з дати призначення пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1536,80 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складений та підписаний 30 вересня 2019 року.

Суддя С.М. Глазько