Постанова № 84695063, 30.09.2019, Великобурлуцький районний суд Харківської області

Єдиний унікальний номер № 616/753/19

Провадження № 3/616/228/19

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«30» вересня 2019 року смт. Великий Бурлук

Суддя Великобурлуцького районного суду Харківської області

РИКОВ М.І.

при секретарі - ШЕГДИ В.М.

за участю прокурора - ВАРВЯНСЬКОГО М.Ю.

особи, яка притягається до адміністративної

відповідальності - ОСОБА_1 ,

розглянувши матеріали, що надійшли від Управління захисту економіки в Харківській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Червона Хвиля Великобурлуцького району Харківської області, громадянина України, українця, одруженого, не працюючого, депутата Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ,

за ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 , перебуваючи на посаді депутата Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області та згідно з ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції», приміткою до ст.172-6 КУпАП є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.172-6 КУпАП та відповідно до підпункту «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», суб`єктом декларування.

Так, 26 грудня 2017 року ОСОБА_3 було отримано дохід за договором дарування, зареєстрованим в реєстрі за № 30208 у вигляді дарунку нерухомого майна – квартири, вартістю 537 700 грн 00 к., що становить 336 прожиткових мінімумів працездатних осіб, встановлених на 01.01.2017 року та у порушення вимог ч.2 ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_3 , являючись депутатом Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, не повідомив про суттєві зміни в майновому стані, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за вчинення якого передбачена ч.2 ст.172-6 КУпАП - несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Крім того, ОСОБА_3 , будучи депутатом Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області - суб`єктом декларування, згідно з підпунктом «б» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції» від 14 жовтня 2014 року № 1700 – VII, суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язанні з корупцією, у порушення вимог ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подав декларацію за 2018 рік особи, уповноваженою на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а саме: подав декларацію за 2018 рік 29 квітня 2019 року шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства, при терміні до 01 квітня 2019 року, тим самим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_3 свою вину у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП, визнав у повному обсязі та погодився з обставинами вчинення правопорушень, викладеними у протоколах. Просив суворо не наказувати, раніше до адміністративної відповідальності не притягався.

Прокурор обставини, викладені у протоколах про вчинення адміністративних правопорушень, підтримав, зазначив про наявність в діях ОСОБА_3 ознак діянь, передбачених ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП, а тому просив призначити покарання у вигляді штрафу в межах санкцій вказаних статей.

Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , який визнав свою вину у скоєнні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст. 172-6 КУпАП, прокурора та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що ОСОБА_3 вчинив адміністративні правопорушення, передбачені ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Відповідно до ст.1 КУпАП завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції України і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

Згідно із ч.1 і ч.2 ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Відповідно до ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

При розгляді справи про адміністративне правопорушення суд має повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини справи в їх сукупності та з`ясувати, чи було скоєно адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ст.49 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів.

Судом встановлено, що 13 листопада 2015 року відбулось засідання першої сесії сьомого скликання Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, на якій було визнано повноваження депутатів Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, в тому числі, депутата ОСОБА_3 .

Відповідно до примітки ст.172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до ч.1 та ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Статтею 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що до осіб, які зобов`язані подавати декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначені ч.1 та ч.2 цієї статті, відносяться особи, зазначені у п.1, п.п. «а» і «в» п.2, п.5 ч.1 ст.3 цього Закону.

Згідно з п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, є депутати сільських рад.

Виходячи зі змісту ст.57 Конституції України, в державі діє презумпція знання закону всіма громадянами, якщо закон був доведений до їх відома шляхом його офіційного оприлюднення.

Таким чином, ОСОБА_3 , будучи депутатом Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, відповідно до ст.1, п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3, ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», примітки до ст.172-6 КУпАП, є суб`єктом відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП.

Як встановлено в судовому засіданні матеріалами справи та підтверджено особою, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 , останній несвоєчасно подав декларацію за 2018 рік. Декларація була подано 29 квітня 2019 року, що суперечить положенням Закону України «Про запобігання корупції».

Окрім того, з договору дарування від 26 грудня 2017 року вбачається, що ОСОБА_4 подарував та передав ОСОБА_3 , який прийняв, в дар квартиру АДРЕСА_2 , вартістю 573 700 грн 00 к.

В судовому засіданні з достовірністю встановлено, що ОСОБА_3 , будучи депутатом Червонохвильської сільської ради Великобурлуцького району Харківської області, всупереч вимогам ст.52 Закону України «Про запобігання корупції» не подав письмове повідомлення про суттєві зміни у майновому стані у десятиденний строк шляхом заповнення форми змін в особистому кабінеті користувача на веб-ресурсі https://public nazk.gov.ua.

Факт вчинення правопорушень за ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП підтверджуються протоколами про адміністративні правопорушення від 12 вересня 2019 року за № 638 та від 12 вересня 2019 року за № 639, рапортом старшого оперуповноваженого УЗЕ в Харківській області ДЗЕ НП України від 13.08.2019, роздруківкою декларації за звітний період 2018 р., рішенням І сесії VII скликання від 13.11.2015 № 3-VII, списком депутатів Червонохвильської сільської ради 13 листопада 2015 року, регламентом Червонохвильської сільської ради, договором дарування квартири від 26 грудня 2017 року.

Суд вважає, що в діях ОСОБА_3 наявний склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування та склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст.172-6 КУпАП, а саме: несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані.

Положення КУпАП відображають принцип індивідуалізації адміністративної відповідальності, який означає відповідність заходу впливу, який обирається для порушника, меті адміністративної відповідальності.

У відповідності до ст.33 КУпАП, при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Враховуючи викладене, обставини та характер вчиненого правопорушення, особу ОСОБА_3 ступінь його вини, пом`якшуючу обставину якою є щире каяття, відсутність обтяжуючих обставин, вважаю, що ОСОБА_3 слід визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП та призначити йому адміністративне стягнення у виді штрафу, з врахуванням положень ст.36 КУпАП.

Відповідно ст.40-1 КУпАП судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення, а тому з ОСОБА_3 необхідно стягнути 384 грн 20 к. судового збору (0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб) на користь держави в особі Державної судової адміністрації України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.36, 40-1, ч.1 ст.172-6, ч.2 ст.172-6 ст.ст.283, 284 КУпАП, суддя,-

п о с т а н о в и в:

ОСОБА_2 визнати винним у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 та ч.2 ст.172-6 КУпАП та, з урахуванням ст.36 КУпАП, накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу, в прибуток держави в розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн 00 к. (отримувач коштів: УДКСУ у Великобурлуцькому районі адміністративні штрафи та інші санкції 21081100, код отримувача 37327154, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача 31112106020137).

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Червона Хвиля Великобурлуцького району Харківської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (вул. Липська,18/5,м. Київ,01601,код ЄДРПОУ 26255795) судовий збір в розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 384 (триста вісімдесят чотири) грн 20 к.

Платіжні реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів: ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106, код за ЄДРПОУ: 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача: 899998, рахунок отримувача: 31211256026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106, призначення платежу: судовий збір за постановою суду № 616/753/19).

Постанова про адміністративне правопорушення може бути оскаржена в десятиденний строк з дня її винесення до Харківського апеляційного суду через Великобурлуцький районний суд.

Штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження або опротестування такої постанови – не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення.

На підставі ч.2 ст.308 КУпАП, у разі несплати ОСОБА_3 штрафу протягом 15-ти днів, з метою примусового виконання цієї постанови органами державної виконавчої служби стягнути з правопорушника подвійний розмір штрафу в розмірі 3 400 грн 00 к.

Постанова про накладення адміністративного стягнення не підлягає виконанню, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення.

Суддя Великобурлуцького районного суду

Харківської області М.І.РИКОВ