Рішення № 84670772, 30.09.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

30 вересня 2019 р. № 400/2344/19 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, вул. Володимирська, 15, Київ, Центральна Частина Києва, Київ, 01601 провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Київській області з вимогами визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області, в п`ятиденний термін з дня набрання законної сили судового рішення по цій справі, видати позивачу ОСОБА_1 , Висновок згідно додатку 2 до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 23.05.2017 під час перебування у відрядженні в зоні АТО, він отримав аку-баротравму (контузію) та перфорацію барабанної перетинки. Зазначене підтверджено висновком військово-лікарської комісії, відповідно до якого травма, пов`язана з безпосередньою участю в антитерористичної операції. Йому було встановлено 3 групу інвалідності. В березні 2019 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату одноразової грошової допомоги, але отримав лише відповідь про те, що питання потребує додаткового вивчення.

Відповідач відзиву на позов не надав.

В судові засідання 09.09.2019 та 25.09.2019 представники відповідача не з`явились. Позивач в судовому засіданні 25.09.2019 позовні вимоги підтримав.

Суд розглянув справу в порядку спрощеного провадження 30.09.2019 без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до визначених строків в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі, оскільки клопотань від сторін про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін, від сторін не надходило.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 в період 07.11.2015 по 31.10.2018 проходив службу в національній поліції.

23.05.2017 під час знаходження в зоні проведення антитерористичної операції ОСОБА_1 отримав поранення.

03.09.2018 військова-лікарська комісія ВЛК ДУ «ТМО МВС України по Київській області» ухвалила висновок про непридатність ОСОБА_1 до служби в поліції, у зв`язку з акубаротравмою у вигляді перфорації барабанної перетинки, пов`язаної з безпосередньою участю в антитерористичній операції при виконанні службових обов`язків, пов`язане з проходженням служби в поліції.

31.10.2018 старшого лейтенанта ОСОБА_1 , командира взводу №1 роти №3 полку патрульної служби поліції особливого призначення «Миротворець» звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу).

21.01.2019 відповідно до висновку медико-соціальної експертизи Миколаївської області, ОСОБА_1 встановлену 3 групу інвалідності.

22.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до ГУНП в Київській області з заявою про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з втратою працездатністю.

19.04.2019 ГУНП в Київській області направило на адресу ОСОБА_1 проміжну відповідь проте, що питання виплату йому одноразової грошової допомоги потребує додаткового вивчення та буде винесено на засідання комісії ГУНП, про прийняте рішення йому буде повідомлено додатково.

Станом на час розгляду справи, будь-яких інших відповідей ГУНП в Київській області на звернення ОСОБА_1 не надав.

Відповідно до ст.97 Закону України «Про Національну поліцію» одноразова грошова допомога в разі загибелі (смерті), визначення втрати працездатності поліцейського (далі - одноразова грошова допомога) є соціальною виплатою, гарантованою допомогою з боку держави, яка призначається і виплачується особам, які за цим Законом мають право на її отримання, у разі: визначення поліцейському інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, пов`язаних із виконанням повноважень та основних завдань міліції або поліції, чи участі в антитерористичній операції, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, протягом шести місяців після звільнення його з поліції внаслідок причин, зазначених у цьому пункті.

Відповідно до ст.100 Закону, визначення інвалідності та ступеня втрати працездатності без визначення інвалідності поліцейським здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до закону та інших нормативно-правових актів.

Одноразова грошова допомога у випадках, зазначених у частині другій цієї статті, призначається і виплачується за останнім місцем проходження служби поліцейським.

Відповідно до п.5 розділу ІІІ порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, які затвердженні наказом МВС України №4 від 11.01.2016, для виплати ОГД у разі часткової втрати працездатності без визначення інвалідності чи в разі визначення інвалідності поліцейський подає: 1) заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням втрати працездатності чи інвалідності; 2) довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках); 3) довідку органу, установи, організації, підрозділу, яким попередньо було здійснено виплату ОГД із зазначенням підстави та дати її призначення, розміру виплати (у разі отримання такої виплати); 4) копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; 5) копію постанови відповідної ВЛК щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; 6) копії акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) поліцейського, зокрема про те, що воно не пов`язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; 7) копію посвідчення інваліда війни (за наявності); 8) копії сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; 9) копію документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідний контролюючий орган і має відповідну відмітку в паспорті).

Відповідно до п.1 розділу ІV Порядку та умов, у місячний строк з дня реєстрації документів, зазначених у пунктах 4, 5 розділу ІІІ, фінансові підрозділи готують висновок про призначення одноразової грошової допомоги, за встановленою формою (додаток 2).

У разі надсилання запитів до інших органів (підрозділів) поліції, підприємств, установ, організацій, заявника, строк підготовки висновку про призначення ОГД, може бути продовжено, до отримання відповідної інформації, для його належного оформлення, але не більш як на два місяці з дня відправлення запиту.

Висновок про призначення ОГД складається працівником фінансового підрозділу і підписується керівниками фінансового та кадрового підрозділів органу поліції, навчального закладу, в якому поліцейський проходить (проходив) службу.

У цьому випадку, позивачем були подані всі документи передбачені п.5 розділу ІІ, але відповідачем жодного рішення з приводу його заяви не було прийнято вже протягом 6 місяців, що значно більше строків передбачених Порядком та умовами.

Підстав для відмову у затвердженні висновку відповідачем не наведено.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.4 ст.159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

З урахуванням обставин справи, а також відсутністю відзиву з боку відповідача, суд кваліфікує його дія як визнання позову.

Позов задовольнити у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (вул. Володимирська, 15,Київ,Центральна Частина Києва, Київ,01601 40108616) задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Київській області щодо щодо невидачі ОСОБА_1 Висновок згідно додатку 2 до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського.

3. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Висновок згідно додатку 2 до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського

4.Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко