Ухвала суду № 84670619, 02.10.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

02 жовтня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4001/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Новікова, буд. 15-Б) про поновлення строку для звернення за отриманням державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

10.09.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також – позивач) до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради (далі також – відповідач, УПСЗН Сєвєродонецької міської ради), в якій просить суд:

- поновити позивачу строк на звернення до УПСЗН Сєвєродонецької міської ради із заявою про призначення державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

- зобов`язати УПСЗН Сєвєродонецької міської ради вчинити певні дії, а саме: розрахувати та призначити державну допомогу позивачу при народженні дитини та призначити державну допомогу по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку.

16.09.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху, позивачу надано строк та запропоновано усунути недоліки позовної заяви.

30.09.2019 позивачем сплачений судовий збір у сумі 768,40 грн та надана заява про усуненні недоліків позовної заяви.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 25.03.2019 УПСЗН Сєвєродонецької міської ради було прийнято рішення про відмову у призначені позивачу допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі пункту 12 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 № 1751, допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 народилась донька позивача - ОСОБА_2 у м. Антрацит Луганської області, який з травня 2014 року по теперішній час є окупованим незаконними збройними формуваннями. Її чоловік - ОСОБА_3 є учасником бойових дій, військовослужбовцем збройних сил України, знаходився у полоні незаконних збройних формувань на території м.Антрацит до 2018 року, у зв`язку з цим позивачу було заборонено виїжджати до України. Крім того, донька тяжко захворіла на гіпертрофічний пілоростеноз, для лікування якого потрібен був тривалий час. З цієї причини у позивача не було можливості своєчасно звернутись до відповідних органів соціального захисту для отримання допомоги при народженні дитини.

На даний час сім`я позивача проживає у м. Сєвєродонецьку та потребує соціальної допомоги по догляду за дитиною.

25.03.2019 позивач звернулася до УПСЗН Сєвєродонецької міської ради із заявою про призначені мені допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Однак, Відповідач виніс рішення про відмову у призначенні допомоги у зв`язку з пропущенням 12 місячного строку. Вважає причини пропуску встановленого строку на звернення до відповідача захисту поважними.

Таким чином, позивач вимушена звертатися до суду з позовом про надання додаткового строку для подання заяви про призначення соціальної допомоги.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом сторін.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати у відповідача, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради про поновлення строку для звернення за отриманням державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 22 жовтня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Сєвєродонецької міської ради у строк до 18 жовтня 2019 року надати суду:

- заяву ОСОБА_1 про призначення допомоги при народженні дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з усіма доданими до заяви документами;

- рішення УПСЗН Сєвєродонецької міської ради про відмову у призначенні соціальної допомоги ОСОБА_1 при народженні дитини ОСОБА_2 ;

- також інші докази стосовно спірних правовідносин.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяС.В. Борзаниця