Рішення № 84670617, 27.09.2019, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

27 вересня 2019 р. № 400/2679/19 Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 Снігурівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області, вул. Центральна, 3,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303 треті особиПриватне підприємство "Арлен - Агро", вул. Космонавтів, 49/1, кв.16,Миколаїв,54056 провизнання протиправними та скасування рішень від 22.01.2019 р., від 17.05.2019 р. № 40/3; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років при ГУ ПФУ в Миколаївській області від 22.01.2019 щодо відмови в підтвердженні стажу роботи у період з 28.03.1980 року по 19.04.1982 року, та з 27.05.1984 по 25.12.200 року трактористом - машиністом радгоспу ім. 22 з`їзду КПРС, (правонаступники КСП "Тернові Поди" ) 2) визнати протиправним та скасувати рішення Снігурівського об`єднаного управління ПФУ Миколаївської області №40/3 від 17.05.2019 в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; 3) зобов`язати Головне управління ПФУ в Миколаївській області з 10.02.2019 ОСОБА_1 призначити, нарахувати та виплатити пенсію за віком на пільгових умовах із зарахуванням до пільгового стажу періодів роботи на посаді тракториста - машиніста у радгоспі ім. 22 з`їзду КПРС з 28.03.1980-19.04.19982, періоду служби у лавах Радянської армії з 24.04.1982 по 17.05.1984, періоду роботи трактористом радгоспу ім. 22 з`їзду КПРС, КСП "Тернові Поди" з 27.05.1984 по 25.12.2000, періоду роботи трактористом - машиністом у ПП "Арлен-Агро" з 01.04.2005 по 01.04.2015.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач вказав на те, що має стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, в зв`язку із чим звернувся до Снігурівського об`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак Снігурівське об`єднане управління ПФУ Миколаївської області рішенням від 17.05.19 №40/3 протиправно відмовив у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, зарахувавши лише 19 років 8 місяців 8 днів стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. У письмовому відзиві зазначив, що ОСОБА_1 правомірно відмовлено у призначенні пільгової пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, які дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. По-перше, чинним законодавством України не передбачено підтвердження пільгового стажу роботи показанням свідків, по-друге, згідно записів у трудовій книжки позивача працював механізатором в ЧП "Арлен-Агро" м. Миколаїв з 01.04.2005 по 01.04.2015, що підтверджено довідкою звірки, що виключає можливість зарахування цього періоду до пільгового стажу; по-третє, щодо вимог позивача про зарахування періодів 28.0380-19.04.82, 24.04.82-17.05.84, 27.05.84-25.12.00, 01.04.00-01.04.2045, то деякі періоди частково зараховано до пільгового стажу, а саме з червня 1980 по вересень 1981, квітень 1982, з липня 1984 по листопад 1992 року, з травня 1993 по грудень 2000. Інші періоди не можливо зарахувати, оскільки згідно довідок від 07.12.18 №480/05-03, 07.12.18 №486/05-063, 07.12.18 №487/05-03, 07.12.18 №488/05-03, 07.12.18 №489/05-03, 07.12.18 №490/05-03, 07.12.18 №481/05-03, 07.12.18 №482/05-03, 07.12.18 №483/05-03, 07.12.18 №484/05-03, 07.12.18 №485/05-03 за 1980-200 роки, позивач працював на посадах : робочого відділення №2, робочим, учнем, слюсарем та проходив службу у лавах Радянської армії, на посаді механізатора. Крім того, позивач згідно довідки від 13.05.19 №3030 працював неповний робочий день .

Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення 55-річного віку, 20.02.2019 року звернувся до Снігурівського об`єднаного управління ПФУ Миколаївської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п.3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальноообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви про призначення пенсії на пільгових умовах ОСОБА_1 додано копії паспорту, довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру, трудову книжку, довідку про війсбкову службу, довідку від 19.01.19 №2 ПП "Арлен-Агро" м.Миколаєва.

17.05.2019 Снігурівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Миколаївської області прийняло рішення №40/3 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по списку №1, в зв`язку з відсутність необхідного стажу роботи на пільгових умовах, зарахувавши лише стаж 19 років 8 місяців 8 днів стажу роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії, у період з червня 1980 року по вересень 1981, квітень 1982, з липня 1984 по листопад 1992, з травня 1993 по грудень 2000 р.

Частиною 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування " встановлено право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За п. 3 ч. 2 ст. 114 цього Закону на пільгових умовах пенсія за віком призначається, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років.

На дату звернення за призначенням пенсії позивач досяг віку 55 років. Таким чином, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах необхідно мати не менше 30 років, з них не менше 20 років стажу роботи трактористами-машиністами.

Виходячи з матеріалів справи, у ОСОБА_1 загальний страховий стаж складає 31 рік 5 місяців 24 дні. Зазначений факт відповідачем не заперечується.

В трудовій книжці ОСОБА_1 містяться записи:

1) з 20.10.1978 зараховано до відділу №2 робочим (радгосп ім. 22 з`їзду КПРС) ;

2) 09.11.1979 звільнений у зв`язку з призивом до армії (радгосп ім. 22 з`їзду КПРС);

3) , 4) з 24.04.182 по 17.05.1984 служба в армії) ;

5) 27.05.1984 зарахований до відділення №2 трактористом (радгосп ім. 22 з`їзду КПРС);

6) 04.04.1985 затверджено ІІ кл. механізхатора (радгосп ім. 22 з`їзду КПРС);

7) , 8), 9) дані щодо реструкторизації КСП "Тернові Поди" та переведення ;

10) 25.12.2000 звільнено за власним бажанням ( КСП "Тернові Поди",

11) 01.04.2005 прийнято механізатором (ПП "Арлен-Агро");

12) 01.04.2015 звільнено з посади за згодою сторін (ПП "Арлен-Агро").

Довідкою 09.07.19 ПП "Арлен-Агро" підтвердило те, що ОСОБА_1 з 01.04.2005 по 01.04.2015 працював трактористом-машиністом і безпосередньо був зайнятий на виробництві с/г продукції протягом повного польового періоду в рослинництві, або протягом календарного року в тваринництві.

Також, позивачем надані пояснення ПП "Арлен-Агро" від 09.07.19 про те, що посада механізатор у трудовй книжці та інших документах (наказах, табелів, розкладу, інше) вказана помилково, а ОСОБА_1 займав посаду тракториста-машиніста. При цьому, у період з 01.04.05 по 01.04.15 ОСОБА_1 був єдиним трактористом-машиністом на підприємстві.

Так, виходячи з записів трудової книжки ОСОБА_1 працював трактористом в Радгоспі ім. 22 з`їзду КПРС та КСП "Тернові Поди" протягом червня 1980 року -вересня 1981 року, квітень 1982, з липня 1984 по листопад 1992 року, з травня 1993 по листопад 2000 року. Зазначені періоди були включені Пенсійним фондом до пільгового стажу позивача.

З приводу зарахування до стажу роботи на пільгових посадах часу проходження строкової військової служби, то відповідно до абзацу другому ч.1 ст.8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Оскільки, виходячи з матеріалів справи, ОСОБА_1 звільнено з посади тракториста у зв`язку з призивом в ряди Радянської Армії (наказ 22.04.1982 №67-к Радгосп ім. 22 з`їзду КПРС), то виходячи з наведеної норми період з 24.04.1982 по 17.05.1984 року строкової служби в армії ОСОБА_1 повинен бути зарахований до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на призначення пільгової пенсії складає зарахувавши лише стаж 21 рік 9 місяців 1 день, що є достатнім відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Щодо зарахування періоду роботи в ПП "Арлен-Агро" з 01.04.2005 по 01.04.2015, то в цій частині позову слід відмовити, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Судом у постановах від 31.07.2018 по адміністративній №415/760/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631775), 31.07.2018 по адміністративній справі № 486/1080/16-а (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631557), від 31.07.2018 по адміністративній справі № 235/1112/17 (http://www.reyestr.court.gov.ua/Review/75631571) висловлена аналогічна правова позиція, про достатність підтвердження страхового стажу на саме записами у трудовій книжці.

Оскільки, саме запис у трудовій книжки не містить виправлень та /або записів щодо помилковості посади позивача "механізатор", то пояснення та довідка ПП "Арлен-Агро" не можна вважати допустимими доказом наявності у позивача стажу роботи в ПП "Арлен-Агро" саме на посаді тракториста-машиніста. Більш того, усі документи, що надані Головному управлінню ПФУ в Миколаївській області для звірки, містять дані, що позивач працював на посаді механізатора, а не тракториста.

У будь-якому випадку, судом встановлено, що навіть без врахування періоду роботи а ПП "Арлен-Агро", позивач має право на призначення пільгової пенсії.

Позов задовольнити частково.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 614,72 гривень підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) Снігурівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області (вул. Центральна, 3,Снігурівка,Снігурівський район, Миколаївська область,57303 41250561) задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасування рішення Снігурівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Миколаївської області від 17.05.2019 №40/3 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області зарахувати до стажу роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що надає право на призначення пенсії на пільгових умовах, період строкової служби в армії з 24.04.1982 по 17.05.1984 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській Миколаївської області призначити, здійснити нарахування та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах з 20.02.2019 року.

5. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 614,72 гривень (шістсот чотирнадцять грн. сімдесят дві коп.).

7. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 01.10.19