Рішення № 8461799, 17.03.2010, Господарський суд Волинської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"17" березня 2010 р. Справа № 01/44/16-11 за позовом Ковельської міжрайбази Волинської обласної спілки споживчих товариств

до Ковельської міської ради,

третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ВАТ «Ковельський хлібокомбінат»

про визнання недійсним п.2 рішення №61/4 від 22.10.2009р.,

                                                   Суддя Якушева І.О.

за участю представників:

від позивача: Діхтяренко Ю.І. (довір. від 4.09.2009р.)

від відповідача: Горблюк Р.В. (довір. № 3.14-8 від 5.01.2010р.)

від третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ВАТ «Ковельський хлібокомбінат»: н/з

Суть спору: позивач в позовній заяві просив визнати недійсним рішення Ковельської міської ради №61/4 від 22.10.2009р. „Про припинення права користування земельними ділянками», посилаючись на таке:

- рішенням Ковельської міської ради №101 від 24.04.1997р. Ковельській міжрайбазі надано в постійне користування земельну ділянку площею 3,6625 га по вул. Ватутіна, 44 у м. Ковелі.

28.05.1997р. на підставі цього рішення видано Державний акт на право постійного користування землею.

Рішенням Ковельської міської ради №21/6 від 20.08.2004р.Волинській облспоживспілці надано в оренду земельну ділянку площею 29376 кв. м. по вул. Ватутіна, 44 у м. Ковелі.

17.09.2004р. зареєстровано договір оренди землі, укладений між Ковельською міською радою і Волинською облспоживспілкою, згідно з яким Волинській облспоживспілці надано в оренду земельну ділянку площею 29376 кв.м.

5.10.2004р. між Волинською облспоживспілкою і Ковельською міжрайбазою укладено договір суборенди №0/03, згідно з яким земельну ділянку площею 29376 кв.м. передано Волинською облспоживспілкою в суборенду Ковельській міжрайбазі.

22.10.2009р. Ковельською міською радою прийнято рішення №61/4 «Про припинення права користування земельними ділянками».

Позивач вважає, що у зв’язку з прийняттям цього акту, відповідачем порушено його право землекористування, порушено порядок припинення права землекористування, встановлений ст.ст.140-149 Земельного кодексу України, згідно з якими припинення права власності на землю чи права землекористування проводиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку.

Як вказує позивач, відповідач оскаржуваним рішенням визнав таким, що втратив чинність тільки Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою. Вважає, що визнання таким, що втратив чинність тільки одного Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою неможливе, а повинно відбуватись одночасно з припиненням дії рішення про виділення землі.

Заявою від 19.01.2010р. (а.с.28) представник позивача позовні вимоги уточнив: просить визнати недійсним п.2 рішення №61/4 від 22.10.2009р. з підстав, наведених вище.

Відповідач у відзиві №3.14-43 від 18.01.2010р., представник відповідача в судовому засіданні просять у задоволенні позову відмовити, посилаючись на таке:

- 28.05.1997 року на підставі рішення Ковельської міської ради народних депутатів від 24.04.1997 року № 101 Ковельській міжрайбазі Волинської облспоживспілки було видано Державний акт на право постійного користування землею площею 3,6625 га по вул. Ватутіна, 44 у м. Ковелі для розміщення виробничих площ (серія І-ВЛ № 000970).

На підставі звернення Ковельської міжрайбази від 26.05.2004 р. та правовстановлюючих документів на земельну ділянку (вищевказаний державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970), Ковельським міським відділом Волинської регіональної філії центру державного земельного кадастру було розроблено технічну документацію по інвентаризації земельної ділянки Ковельської міжрайбази Волинської облспоживспілки по вул. Ватутіна, 44 у м. Ковелі.

За результатом проведення землевпорядних робіт по інвентаризації земельної ділянки Ковельським міським відділом Волинської регіональної філії центру ДЗК було встановлено, що загальний розмір земельної ділянки, що використовується Ковельською міжрайбазою становить 29376 кв.м. Вищевказана земельна ділянка пропонується для надання в оренду Ковельській міжрайбазі Волинської облспоживспілки для розміщення і обслуговування власних приміщень.

На підставі вказаної технічної документації по інвентаризації земельної ділянки Ковельської міжрайбази Волинської облспоживспілки, Ковельська міська рада 20.08.2004 р. прийняла рішення № 21/6, пунктом 7 якого вирішила затвердити матеріали інвентаризації землі та надати в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 5 років земельну ділянку площею 29375 кв.м. по вул. Ватутіна, 44 для розміщення і обслуговування власних приміщень. 17.09.2004 р. на підставі вказаного рішення між Ковельською міською радою та Волинською облспоживспілкою було укладено договір оренди землі Р№ 448 (земельної ділянки площею 29376 кв.м по вул.Ватутіна, 44). Пунком 4 рішення Ковельської міської ради від 05.10.2004 р. № 22/8 Волинській облспоживспілці було надано дозвіл на передачу зазначеної вище земельної ділянки в суборенду Ковельській міжрайбазі.

Після закінчення дії договору оренди земельної ділянки від 17.09.2004 р. Р№ 448, 27.08.2009 року Ковельська міжрайбаза Волинської ОСС звернулася листом із проханням на адресу міського голови про внесення змін до державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970 на зменшення площі на 7249 кв.м, яка була вилучена у 2004 році.

На вказане прохання листом від 28.09.2009 р. Ковельській міжрайбазі було надано відповідь про те, що у відповідності до п.2 наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. № 43, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України. 04.06.1999 р. за № 354/3647, припинено дію наказу Держкомзему України від 15.04.93 № 28 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), зареєстрований у Мін'юсті України від 23.04.93 р. № 31), пунктом 3.5 якого передбачалось внесення змін до державного акта, якщо такі зміни відбулись після його видачі.

Крім того повідомлялось, що п.2а статті 92 Земельного кодексу України, право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності. Згідно довідки про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, форма власності вашого підприємства (Ковельської міжрайбази) - колективна, відповідно підприємство не можете скористатись правом на постійне користування земельною ділянкою. Також у відповіді зазначалось, що Ковельській міжрайбазі необхідно оформити право оренди на земельну ділянку по вул. Ватутіна,44 площею 29376кв.м., оскільки термін оренди на неї у відповідності до договору Р№ 448 від 17.09.2004 р. закінчився 20.08.2009р.

Згідно із п.3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, - у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа.

Ковельська міжрайбаза Волинської облспоживспілки в 2004 році добровільно, на підставі власної заяви провела інвентаризацію належної їй земельної ділянки та переоформила право постійного користування землею на право оренди землі, і відповідно до п.3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, після укладення договору оренди землі від 17.09.2004 р. Р№ 448 повинна була повернути державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970 до архіву державного органу земельних ресурсів.

Враховуючи те, що цього не було зроблено, 22.10.2009 р. Ковельська міська рада прийняла рішення № 61/4, в п.2 якого зазначила, що державний акт на право постійного користування землею серія І-ВЛ № 000970, виданий Ковельською міською радою Ковельській міжрайбазі Волинської облспоживспілки вважати таким, що втратив чинність із 17.09.2004 р. (підстава договір оренди землі р.№ 448 від 17.09.2004 р.).

Тобто, міська рада своїм рішенням не припинила (позбавила) права постійного користування позивача землею, як про це він, зокрема, вказує у позовній заяві, а лише ствердила те, що вказаний документ (державний акт на право постійного користування землею) втратив чинність з моменту переоформлення права постійного користування на право оренди і не може в подальшому підтверджувати право позивача на відповідну земельну ділянку.

До моменту закінчення договору оренди землі від 17.09.2004 року Р№ 448 жодних заяв (скарг) про незгоду із переоформленням права постійного користування землею на право оренди землі від Ковельської міжрайбази на адресу міської ради не надходило.

В додаткових поясненнях №3.14-78 від 5.02.2010р. відповідач посилається на таке:

- Ковельська міська рада, приймаючи оскаржуване рішення № 61/4 від 22.10.2009р., керувалась ст.12 Земельного кодексу України та п.п.34 п.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (на вказані норми є посилання у мотивуючій частині рішення ради).

Зокрема, п.п. 34 п.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України (п.п. є) визначено, що до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, належать, зокрема, повноваження щодо здійснення контролю за використанням земель комунальної власності та додержанням земельного законодавства.

Частина земельної ділянки по вул.Ватутіна, 44 у м.Ковелі, яка перебувала на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970 в постійному користуванні Ковельської міжрайбази Волинської облспоживспілки (згідно державного акту її загальна площа становила 3,6625 га), на сьогоднішній день на підставі договору оренди землі від 03.04.2006 р. знаходиться в оренді ВАТ "Ковельській хлібокомбінат". На підставі технічної документації по інвентаризації земельної ділянки Ковельської міжрайбази Волинської облспоживспілки, Ковельська міська рада 20.08.2004 р. прийняла рішення № 21/6, згідно п.7 якого затвердила матеріали інвентаризації землі та надала в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 5 років Ковельській міжрайбазі Волинської облспоживспілки земельну ділянку площею 29376 кв.м по вул.Ватутіна, 44, тобто земельна ділянка, яка перебувала в постійному користуванні Ковельської міжрайбази Волинської ОСС згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970 після проведення її інвентаризації зменшилась на 7249 кв.м, і на зменшену площу була передана в оренду ті й же Ковельській міжрайбазі.

Відповідно у разі відновлення дії (чинності) державного акта на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970 будуть порушені права орендаря земельної ділянки ВАТ "Ковельській хлібокомбінат", оскільки Ковельська міжрайбаза Волинської ОСС юридично буде мати право на користування тією ж земельною ділянкою (її частиною, в межах згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970), на яку на даний час оформлено право оренди за ВАТ "Ковельській хлібокомбінат".

Відповідно, керуючись вказаними нормами законодавства, враховуючи зазначене вище та доводи, викладені у відзиві на позовну заяву, міська рада з метою недопущення порушень прав інших суб'єктів земельних відносин, як орган, якому законом надано повноваження на здійснення контролю за використанням земель комунальної власності та додержанням земельного законодавства, рішенням від 22.10.2009 р. № 61/4 (пункт 2) ствердила факт втрати чинності державного акту на право постійного користування землею, виданого Ковельській міжрайбазі Волинської ОСС 28.05.1997р., з моменту переоформлення останньою права постійного користування на право оренди землі, і неможливість в подальшому підтверджувати вказаним документом право позивача на земельну ділянку площею 3,6625 га по вул. Ватутіна, 44 у м.Ковелі.

Ухвалою господарського суду від 10.02.2010р. до участі у розгляді справи на підставі ст.27 ГПК України залучено третьою особою на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ВАТ «Ковельський хлібокомбінат».

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ВАТ «Ковельський хлібокомбінат»пояснень по справі не подала.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, господарський суд

в с т а н о в и в:

24.04.1997р. виконкомом Ковельської міської ради було прийнято рішення №101, яким затверджено матеріали інвентаризації та вирішено видати Ковельській міжрайбазі Волинської облспоживспілки Державний акт на право постійного користування землею на площу 36625 кв.м. для розміщення виробничих площ по вул. Ватутіна, 44 у м. Ковелі.

28.05.1997р. на підставі зазначеного рішення Ковельською міською радою народних депутатів видано Ковельській міжрайбазі Волинської облспоживспілки Державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000970.

20.08.2004р. Ковельською міською радою прийнято рішення № 21/6, пунктом 7 якого вирішено затвердити матеріали інвентаризації землі та надати в тимчасове користування на умовах оренди терміном на 5 років Волинській облспоживспілці земельну ділянку площею 29376 кв. м. по вул. Ватутіна, 44 для розміщення і обслуговування власних приміщень.

Пунктом 8 цього рішення землекористувачів зобов'язано в місячний термін укласти договір оренди землі.

На підставі вказаного рішення між Волинською облспоживспілкою та Ковельською міською радою було укладено договір оренди, який зареєстрований в Ковельському міському відділі земельних ресурсів, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.09.2004р. за № 448, згідно з умовами якого Волинській облспоживспілці надано у строкове платне користування земельну ділянку площею 29376 кв. м. по вул. Ватутіна, 44 у м.Ковелі для розміщення і обслуговування власних приміщень.

5.10.2004р. між Волинською облспоживспілкою і Ковельською міжрайбазою укладено договір суборенди №0/03, згідно з яким земельну ділянку площею 29376 кв.м. передано Волинською облспоживспілкою в суборенду Ковельській міжрайбазі.

3.04.2006р. між відповідачем і ВАТ "Ковельський хлібокомбінат" укладено договір оренди землі, згідно з умовами якого частину земельної ділянки площею 8940 кв.м. по вул. Ватутіна, 44 у м.Ковелі, яка перебувала на підставі державного акту на право постійного користування землею серії І-ВЛ № 000970 в постійному користуванні Ковельської міжрайбази Волинської облспоживспілки (згідно державного акту її загальна площа становила 3,6625 га), передано в оренду ВАТ "Ковельський хлібокомбінат".

Згідно із п.3.1. договору оренди, укладеного між Волинською облспоживспілкою та Ковельською міською радою, його укладено на 5 років –до 20.08.2009р. В цьому ж пункті зазначено, що після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на його поновлення на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору, повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Орендар не звертався до орендодавця про продовження дії договору, а тому відповідно до п.12.2. договору дія договору 20.08.2009р. припинилась у зв’язку із закінченням строку, на який його було укладено.

Як зазначено в п.3.1. договору суборенди його також укладено до 20.08.2009р., тобто на час дії договору оренди.

Листом №32 від 27.08.2009р. Ковельська міжрайбаза Волинської ОСС звернулась до Ковельського міського голови, в якому просила надати дозвіл на внесення змін до Державного акта на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000970 на зменшення площі на 7249 м.кв.

Звернення з таким проханням позивач пояснює тим, що він мав на меті усунути лише невідповідність площ земельної ділянки, яка зазначена в Державному акті на право постійного користування землею та площею, яка була зазначена в договорі оренди землі.

Листом від 28.09.2009р. Ковельська міська рада повідомила, що у відповідності до п.2 наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999р. №43, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України. 04.06.1999р. за №354/3647, припинено дію наказу Держкомзему України від 15.04.93р. №28 «Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)», зареєстрований у Мін'юсті України від 23.04.93р. № 31, пунктом 3.5 якого передбачалось внесення змін до державного акта, якщо такі зміни відбулись після його видачі.

Цим же листом Ковельська міська рада поінформувала Ковельську міжрайбазу про те, що вона не може скористатись правом на постійне користування земельною ділянкою, оскільки на підставі п.2 «а»статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності, а відповідно до довідки про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, форма власності Ковельської міжрайбази –колективна.

Крім цього, Ковельська міська рада роз’яснила, що Ковельській міжрайбазі необхідно оформити право оренди на земельну ділянку по вул. Ватутіна,44 площею 29376кв.м., оскільки термін оренди на неї у відповідності до договору Р№ 448 від 17.09.2004 р. закінчився 20.08.2009р.

22.10.2009р. Ковельською міською радою прийнято рішення №61/4 «Про припинення права користування земельними ділянками», згідно з п.2 якого рада визнала таким, що втратив чинність з 17.09.2004р. Державний акт на право постійного користування землею серія І-ВЛ № 000970, виданий Ковельською міською радою Ковельській міжрайбазі Волинської облспоживспілки, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №104 28.05.1997р. (підстава: договір оренди землі N° 448 від 17.09.2004 р.).

В грудні 2009 року позивач звернувся з позовною заявою до господарського суду, в якій з врахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.01.2010р. просить визнати недійсним п.2 рішення Ковельської міської ради №61/4 від 22.10.2009р. „Про припинення права користування земельними ділянками».

На обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що, приймаючи рішення №101 від 24.04.1997р., визнаючи таким, що втратив чинність Державний акт на право постійного користування землею, відповідач порушив порядок припинення права землекористування, встановлений ст.ст.140-149 Земельного кодексу України, згідно з якими припинення права власності на землю чи права землекористування проводиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку.

Як вказує позивач, відповідач оскаржуваним рішенням визнав таким, що втратив чинність тільки Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, але дія рішення про виділення землі не припинена.

Позовна вимога про визнання недійсним п.2 рішення Ковельської міської ради №61/4 від 22.10.2009р. «Про припинення права користування земельними ділянками»обґрунтована і підлягає до задоволення.

Як встановлено судом позивач на підставі рішення виконкому Ковельської міської ради №101 від 24.04.1997р. набув права постійного користування на землю.

На підставі цього ж рішення 28.05.1997р. позивачу було видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000970.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-РП/2005 у справі № 1- 7/2005 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; положення пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 N 563-XII з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Аналізуючи статтю 92 Земельного кодексу України, Конституційний суд України у згаданому рішенні зазначив, що використання терміна "набувають", що означає "ставати власником чого-небудь, здобувати що-небудь", після набрання чинності статтею 92 Кодексу свідчить, що ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установлених законодавством випадках за станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. №449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою" встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Пунктом 1 статті 92 Земельного кодексу України визначено, що право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Право постійного землекористування може бути припинене лише з підстав, передбачених законодавством.

Вичерпний перелік підстав припинення права користування земельною ділянкою містить стаття 141 Земельного кодексу України.

Як випливає із змісту рішення, яке оскаржується, відповідач, приймаючи це рішення, також керувався ст. 141 Земельного кодексу України.

Відповідно ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є: добровільна відмова від права користування земельною ділянкою; вилучення земельної ділянки у випадках, передбачених цим Кодексом; припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій; використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку або орендної плати.

Доказів, які б свідчили про припинення за позивачем права користування на земельну ділянку з підстав, наведених у ст.141 Земельного кодексу України, не подано.

Стаття 143 ЗК України наводить перелік підстав для примусового припинення прав на земельну ділянку в судовому порядку.

Доказів на підтвердження припинення за позивачем права користування на земельну ділянку в судовому порядку відповідачем не подано.

За змістом ст.ст. 142, 149 Земельного кодексу України право постійного користування землею припиняється в разі добровільної відмови від права постійного користування землекористувачем та у разі вилучення для суспільних та інших потреб за рішенням органів місцевого самоврядування у разі згоди землекористувача.

Порядок припинення права користування земельними ділянками, які використовуються з порушенням земельного законодавства, врегульовано статтею 144 Земельного кодексу України.

Доказів, які б свідчили про припинення за позивачем права постійного користування землею з підстав, наведених у ст.ст. 142, 144, 149 Земельного кодексу України, не подано.

В процесі судового розгляду відповідач прийняття рішення про визнання нечинним Державного акта пояснював тим, що після переоформлення міжрайбазою права постійного користування землею на право оренди землі і укладення договору оренди землі від 17.09.2004 року державний акт на право постійного землекористування всупереч вимог п. 3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди не був повернутий до архіву державного органу земельних ресурсів.

Згідно із п.3.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, у випадку припинення права власності чи користування земельною ділянкою документ, який посвідчує це право, повертається до архіву державного органу земельних ресурсів, де зберігається другий примірник цього документа.

Проте, перед тим, як надавати земельну ділянку в оренду Волинській облспоживспілці, відповідачем не було припинено право постійного користування за Ковельською міжрайбазою на підставах та у спосіб, передбачений земельним законодавством, а тому у позивача не виникло обов’язку повернення документа, що посвідчує його право користування землею.

Сам факт надання земельної ділянки в оренду автоматично не припиняє права постійного користування земельною ділянкою.

Разом з цим в процесі судового розгляду не доведено та не подано доказів, які б свідчили про визнання недійсним рішення №101 від 24.04.1997р., на підставі якого позивачу було видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000970.

З огляду на викладене, приймаючи до уваги те, що відповідач не довів факту припинення за позивачем права постійного користування на підставах і в порядку, встановленому земельним законодавством, та враховуючи чинність рішення №101 від 24.04.1997р., на підставі якого позивачу було видано Державний акт на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000970, у відповідача не було правових підстав визнавати нечинним виданий позивачу Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, а тому рішення відповідача №61/4 від 22.10.2009р. в частині визнання нечинним Державного акта на право постійного користування землею серії І-ВЛ №000970 (п.2) є таким, що не відповідає вимогам ст.ст.141, 142, 143, 149 ЗК України.

Керуючись Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-РП/2005 у справі № 1- 7/2005, п.1 ст.92, ст.ст. 141, 142, 143, 149 Земельного кодексу України, п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2002р. №449 "Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою", ст. ст.33, 34, 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України , господарський суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним п.2 рішення Ковельської міської ради №61/4 від 22.10.2009р. „Про припинення права користування земельними ділянками».

3. Стягнути з Ковельської міської ради ( м. Ковель, вул. Незалежності, 73, код ЄДРПОУ 04051313) на користь Ковельської міжрайбази (м. Ковель, вул. Ватутіна, 44, код ЄДРПОУ 01744174, р/р 26009301203 в Ковельському відділенні № 6303 ВАТ «Державний ощадний банк», МФО 303945) 85 грн. витрат, пов’язаних з оплатою державного мита, 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

.

Суддя                                                                                                    І.О.Якушева

Дата виготовлення повного тексту рішення: 22.03.2010р.