Постанова № 8461189, 18.03.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          18 березня 2010 р. м. Чернівці           Справа № 2а-1161/10/2470

          11:29

          Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання Левчуку Д.С..

за участю представників сторін:

позивача - Мойсова С.В., за дорученням;

відповідача - не з’явився,

          розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомПрокурора Кельменецького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької областідоПриватного підприємства “Бесарабія”про стягнення фінансових санкцій та пені,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурором Кельменецького району в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області (далі-позивач) заявлено позов до Приватного підприємства “Бесарабія” (далі - відповідач), про стягнення фінансової санкцій та пені за несплату (неперерахування), несвоєчасну сплату страхувальником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду в сумі 667,23 грн. та стягнення судових витрат.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується борг по сплаті застосованої фінансової санкції та пені на загальну суму 667,23 грн., а саме фінансова санкція в сумі 51,97 грн. та нарахована пеня в сумі 615,26. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, прокурор звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

В судовому засіданні представник позивача Управління Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області заявлений прокурором в їх інтересах позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання не з’явився, явку представника в судове засідання не забезпечив. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено належним чином, про що свідчить відмітка про вручення рекомендованого поштового відправлення від 06.03.2010 р. Не з’явлення у судове засідання відповідача та не надання заперечення проти позову, згідно ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 16.03.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено на строк не більше ніж п’ять днів, про що повідомлено сторонам після проголошення вступної та резолютивної частини. Оскільки закінчення строку виготовлення та підписання повного тексту постанови припало на вихідний день, повний текст постанови виготовлено та підписано судом 22.03.2010 р., тобто в перший робочий день після нього.

Заслухавши пояснення позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України “Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, ст. ст. 14, 15 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування Приватне підприємство ”Бесарабія” (60100, смт. Кельменці, вул. Хотинська, 27, Кельменецький район, Чернівецька область, ідентифікаційний код 32171802) зареєстровано Кельменецькою районною державною адміністрацією Чернівецької області 17.09.2002 р., перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області з 25.09.2002 р. та є платником страхових внесків (збору) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно ст. ст. 1 та 14 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі Закон № 1058-ІV) страхувальниками є, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

У відповідності до п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону № 1058-ІV страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ст. 20 Закону № 1058-IV страхові внески до Пенсійного фонду України є загальнообов'язковим платежем. Страховими внесками є кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно з законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (ст. 1 Закону). Пунктом 6 ст. 20 Закону № 1058-IV визначено, що страхувальники зобов’язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Обчислення страхових внесків зазначеною категорією платників здійснюється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663(далі – Інструкція № 21-1) на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, що діє на день нарахування виплат (доходу).

Суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону № 1058-IV, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених ч. 3 ст. 20 Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій (ч.2 ст. 106 Закону 1058-IV).

У відповідності до п. п. 9.3.2. п. 9.3 Інструкції № 21-1 територіальні органи Пенсійного фонду мають право виносити рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (не перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Згідно п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону 1058-IV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Судовим розглядом справи встановлено, що за несплату (неперерахування), несвоєчасну сплату страхувальником-відповідачем страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду позивачем було винесено рішення № 28 від 19.02.2009 р. про застосування фінансової санкції у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 51,97 грн. та нарахована пеня в розмірі 615,26 грн. за період часу з 02.06.2008 р. по 19.08.2008 р., всього на суму 667,23 грн. З моменту застосування фінансової санкції та пені відповідачем добровільно сплачено кошти на загальну суму 74,10 грн. Таким чином, на день розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість в сумі 593,13 грн. З рішенням № 28 від 19.02.2009 р. про застосування фінансової санкції відповідач був ознайомлений, про що свідчить підпис керівника Фуштей В.М.

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону 1058-IV оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач в добровільному порядку заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені не сплатив, рішення № 28 від 19.02.2010 р. виконавчого органу Пенсійного фонду України до вищестоящого органу або в судовому порядку не оскаржував.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині несвоєчасної сплати страхових внесків та застосованих сум фінансових санкцій, нарахованої пені, а тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню в частині несвоєчасної сплати застосованої штрафної санкції та нарахованої пені на загальну суму 593,13 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним боргу, а саме застосовного штрафу та нарахованої пені.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи наведене, а також відсутність понесених позивачем судових витрат, позовна вимога про стягнення судового збору з відповідача задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 51, 69, 71, 86, 94, 158, 160 – 163, 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Стягнути з Приватного підприємства “Бесарабія” (60100, смт. Кельменці, вул. Хотинська, 27, Кельменецький район, Чернівецька область ідентифікаційний код 32171802) на користь Управління пенсійного фонду України в Кельменецькому районі Чернівецької області заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені у розмірі 593,13 грн.

3. В частині позовних вимог щодо стягнення судових витрат відмовити.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 23 березня 2010 р.

          Суддя /підпис/ В.К. Левицький

          З ОРИГІНАЛОМ ЗГІДНО:

          Суддя В.К. Левицький