Ухвала суду № 84598585, 17.09.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/14525/19

Провадження № 1-кс/234/6875/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Бакуменко А.В., за участю секретаря Кісточка І.В. прокурора Альоша А.В., захисника Шурхно К.А., підозрюваної ОСОБА_1 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську Медведєва К.І., погоджене із прокурором другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням управління процесуального керівництва Військової прокуратури об`єднаних сил Альоша А.В., про відсторонення від займаної посади :

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки міста Луганськ,громадянки України , працює начальницею Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 ,

підозрюваної у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

В С Т А Н О В И В :

До Краматорського міського суду надійшло клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську Медведєва К.І., погоджене із прокурором другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням управління процесуального керівництва Військової прокуратури об`єднаних сил Альоша А.В., про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Підозрювана та захисник отримали копію клопотання та матеріали, що обґрунтовують клопотання 10 вересня 2019 року.

З клопотання вбачається, що ТУ ДБР, розташованому у місті Краматорську здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42019051110000022 від 21.03.2019 за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України та ОСОБА_2 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 368 КК України.

07 вересня 2019 року, відповідно до ухвали слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області, підозрюваній ОСОБА_1 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, із можливістю внесення застави в розмірі 57630,00 (п`ятдесят сім тисяч шістсот тридцять 00 копійок) гривень. Крім того, в ухвалі слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області Сухоручко Ю.О. від 07.09.2019 (справа № 234/15269/19) зазначено, що в у випадку внесення зазначеної застави, на підозрювану покладаються наступні обов`язки: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді та суду; не відлучатися з міста Сєвєродонецьк Луганської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; утримуватися від спілкування зі свідками, іншими особами з приводу обставин вчиненого нею кримінального правопорушення; здати на зберігання до органу досудового розслідування свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Необхідність відсторонення підозрюваної ОСОБА_1 , від займаної посади обумовлюється, тим що перебування останньої на посаді начальниці Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області сприяло вчиненню злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

В судовому засіданні прокурор заявлене клопотання підтримав в повному обсязі, посилався на обставини зазначені в клопотанні.

Захисник Шхурно К.А. та підозрювана ОСОБА_1 просили ухвалити рішення на розсуд суду.

Суд, вислухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали клопотання, набуває висновку про необхідність задоволення клопотання, з наступних підстав.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до наказу Головного управління Держгеокадасру у Луганській області № 131-к від 31.05.2018 ОСОБА_1 з 01.06.2018 призначено на посаду начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області (далі - Управління).

Перебуваючи на посаді начальника Управління, ОСОБА_1 постійно виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції і згідно Примітки 1 до ст. 364 КК України є службовою особою.

Крім цього, працюючи на посаді начальника Управління, ОСОБА_1 відповідно до Примітки 2 ст. 368 КК України та п. 2 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про державну службу», є службовою особою яка займає відповідальне становище.

Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 32 Закону України «Про державну службу», на державних службовців поширюються обмеження, передбачені Законом України «Про запобігання корупції».

Відповідно до підпункту «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно з ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним в ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

ОСОБА_1 , використовуючи своє службове становище, під час особистих зустрічей з інженерами-землеупорядниками, які здійснюють свою діяльність на території Луганської області пояснювала їм, що виготовлена ними технічна документація із землеустрою буде позитивно реєструватися та погоджуватися в Управлінні Держгеокадастру Луганської області лише у разі надання ними неправомірної вигоди із розрахунку 100 гривень за кожну технічну документацію із землеустрою та 300 гривень за проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. В противному випадку, документація із землеустрою та проекти землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які надійшла для відповідної реєстрації та погодження, будуть повертатися на формальних підставах із подальшим ініціювання питання щодо позбавлення сертифікованих інженерів-землевпорядників, які відмовилися надавати неправомірну вигоду, кваліфікаційного сертифікату.

До вказаної злочинної діяльності ОСОБА_1 залучила у якості пособника співробітника Комунального підприємства «Землеупорядник» Сєвєродонецької міської ради (ЄДРПОУ 32830884), сертифікованого інженера-землевпорядника ОСОБА_2 , який під виглядом укладення із сертифікованими інженерами-землевпорядниками договорів про надання консультативних послуг повинен особисто, кожний місяць одержувати від них неправомірну вигоду, яку в подальшому передавати ОСОБА_1

Так, 12.07.2019 до військової прокуратури об`єднаних сил із заявою про вчинення кримінального правопорушення звернувся сертифікований інженер-землевпорядник ОСОБА_3 , який повідомив, що ОСОБА_1 , діючи спільно з ОСОБА_2 починаючи з січня 2019 року вимагає від нього неправомірну вигоду у спосіб вказаний вище.

Реалізуючи спільний злочинний умисел, спрямований на протиправне збагачення, ОСОБА_1 , наприкінці липня 2019 року більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений, діючи умисно, повідомила ОСОБА_2 розрахунок кількості поданої для узгодження до Управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_3 . технічної документації.

29.07.2019 ОСОБА_2 , діючи згідно відведеної йому ролі, отримавши від ОСОБА_1 розрахунок кількості поданої для узгодження ОСОБА_3 технічної документації із землеустрою, відправив на електронну адресу ОСОБА_3 повідомлення, в якому зазначив кількість направленої останнім для погодження до Управління Держгеокадастру у Луганській області технічної документації із землеустрою та проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розрахунок розміру неправомірної вигоди, яку ОСОБА_3 повинен надати, а саме: 2800 грн. за 28 технічних документацій із землеустрою, кожна по 100 грн. та 5100 грн. за 17 проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кожний по 300 грн. на загальну суму 7900 грн.

ОСОБА_3 , в свою чергу, виконуючи незаконні вимоги ОСОБА_2 , який діяв спільно з ОСОБА_1 , 06.08.2019, близько 12 год. 30 хв., зустрівся з ОСОБА_2 на перехресті вулиць Танкістів та Гагаріна у м. Сєвєродонецьку Луганської області та передав йому грошові кошти в сумі 7900 грн. у якості неправомірної вигоди за погодження виготовленої ним технічної документації із землеустрою та проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які останній в подальшому 13.08.2019, приблизно о 15 год. 30 хв., передав ОСОБА_1 у її службовому кабінеті, що розташований за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, б. 17.

Продовжуючи реалізовувати спільний злочинний умисел, спрямований на протиправне збагачення, ОСОБА_1 , наприкінці серпня 2019 року більш точний час в ході досудового розслідування не встановлений, діючи умисно, повідомила ОСОБА_2 розрахунок кількості поданої для узгодження до Управління Держгеокадастру у Луганській області ОСОБА_3 . технічної документації.

ОСОБА_2 , в свою чергу, діючи умисно, згідно відведеної йому ролі, відправив на електронну адресу ОСОБА_3 повідомлення, в якому зазначив кількість направленої останнім для погодження до Управління Держгеокадастру у Луганській області документації із землеустрою та проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки та розрахунок розміру неправомірної вигоди, яку ОСОБА_3 повинен надати, а саме: 4800 грн. за 48 технічних документацій із землеустрою, кожна по 100 грн. та 1800 грн. за 6 проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, кожний по 300 грн. на загальну суму 6600 грн.

В подальшому, 05.09.2019, приблизно о 11 год. 00 хв. ОСОБА_3 , виконуючи незаконні вимоги ОСОБА_2 , який діяв спільно з ОСОБА_1 , зустрівся з ОСОБА_2 у його службовому кабінеті, що розташований у будівлі за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, б. 32а та передав йому грошові кошти в сумі 6600 грн. у якості неправомірної вигоди за погодження виготовленої ним технічної документації із землеустрою та проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які останній того ж дня, приблизно о 17 год. 30 хв. передав ОСОБА_1 у її службовому кабінеті, що розташований за адресою: Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, б. 17.

Після одержання неправомірної вигоди ОСОБА_1 була затримана уповноваженими співробітниками правоохоронного органу в порядку ст. 208 КПК України, у зв`язку із чим її злочинна діяльність була припинена.

06.09.2019 року ОСОБА_1 повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_1 повністю підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами, а саме: повідомленням про кримінальне правопорушення від 20.03.2019, заявою Білокобильського від 12.07.2019, показаннями свідка ОСОБА_3 ; протоколом огляду та вручення грошових коштів від 06.08.2019, протоколом огляду та вручення грошових коштів від 05.09.2019, протоколом обшуку службового кабінету ОСОБА_1 від 05.09.2019, протоколом обшуку квартири, в якій проживає ОСОБА_4 , від 06.09.2019, показаннями свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та іншими зібраними в ході досудового розслідування доказами.

При цьому ОСОБА_1 , відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який законом, згідно санкції ч. 3 ст. 368 КК України, передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Метою та підставами відсторонення підозрюваної ОСОБА_1 від займаної посади є забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, перешкоджати проведенню досудового розслідування іншим чином. Підставою для відсторонення від посади є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрювана, може здійснити вищезазначені дії.

Так, встановлено, що ОСОБА_1 після вчинення вказаного корупційного кримінального правопорушення продовжує обіймати посаду начальниці Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.

Крім цього, хоча органом досудового розслідування на даний час виконано велика кількість слідчих дій, завдяки яким вдалось затримати правопорушника, однак на теперішній час від Головного управління Держгеокадастру у Луганській області не витребувані документи, а саме технічна документація із землеустрою, подана для узгодження в Держгеокадастрі у Луганській області ОСОБА_3 та інша необхідна документація. Зазначені документи мають важливе значення для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні. Разом з тим, досудове розслідування триває, розуміючи це ОСОБА_1 може вчинити дії з приховування та знищення іншої документації, яка підтверджує її протиправну, корупційну діяльність.

Наведені обставини свідчать про можливість знищення вищевказаних документів підозрюваною ОСОБА_1 , в разі перебування останньої на посаді начальниці Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області.

Підозрювана ОСОБА_1 , займаючи посаду начальниці Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, і будучи наділеним службовими повноваженнями, може впливати на своїх підлеглих, які стали свідками в даному кримінальному провадженні та, які ще не були допитані, з цією метою може змусити останніх надавати неправдиві показання у кримінальному провадженні.

Крім того, необхідно враховувати, що в період вимагання неправомірної вигоди заявнику ОСОБА_3 погрожували створенням в подальшому проблем з реєстрацією документації із землеустрою та проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, які надходитимуть для відповідної реєстрації та погодження, а саме повернення на формальних підставах даних документів із подальшим ініціюванням питання щодо позбавлення кваліфікаційного сертифікату.

Вказані обставини свідчать про необхідність застосування до підозрюваної ОСОБА_1 такого заходу забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, що зведе нанівець всі спроби особи будь-яким чином негативно вплинути на хід досудового розслідування кримінального провадження.

Поряд з цим, відповідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Злочин, передбачений ч. 3 ст. 368 КК України, в якому підозрюється ОСОБА_1 , згідно розділу 17 Кримінального Кодексу України, є злочином у сфері службової діяльності, у зв`язку з чим, законом передбачено обов`язкове відсторонення підозрюваної від посади.

За таких обставин, слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього документи за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи, та інші) свідчать про те, що слідчим у судовому засіданні, у відповідності до вимог ч. 5 ст. 132 КПК України, надано ґрунтовні докази, які дають змогу прийти до висновку про необхідність задоволення клопотання органу досудового розслідування та відсторонення від посади підозрюваної на строк два місяці.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 154-157 КПК України,-

У Х В А Л И В

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську Медведєва К.І., погоджене із прокурором другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням управління процесуального керівництва Військової прокуратури об`єднаних сил Альоша А.В., про відсторонення від займаної посади ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.

Відсторонити підозрювану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, від займаної посади від займаної посади начальника Управління землеустрою та охорони земель Головного управління Держгеокадастру у Луганській області строком на два місяці в межах строку досудового розслідування , тобто з 17 вересня 2019 року по 6 листопада 2019 року, включно.

Продовження цього строку можливе у порядку передбаченому ст.158 КПК України

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого Першого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську Медведєва К.І..

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. А особою, яка перебуває під вартою, строк подачі апеляційної скарги обчислюється з моменту вручення їй копії судового рішення.

Слідчий суддяА. В. Бакуменко