Ухвала суду № 84565543, 23.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

23 вересня 2019 року м. Київ № 640/20605/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Патратій О.В., розглянувши заяву Державного підприємства «Укрмедпроектбуд» про збільшення позовних вимог у справі

за позовом Державного підприємства «Укрмедпроектбуд»

до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві

про визнання протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В:

Позивач - Державне підприємство «Укрмедпроектбуд» звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві, в якому просив скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у м. Києві № 166773-17 від 05.09.2018 року та зобов`язати внести зміни в інтегровану картку платника податку - Державного підприємства «Укрмедпроектбуд» по коду бюджетної класифікації 14010100 (Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)), виключивши недостовірну інформацію про грошове зобов`язання Державного підприємства «Укрмедпроектбуд» із сплати податку на додану вартість в розмірі 28 975,43 гривень та всі нараховані на підставі такого зобов`язання суми відповідальності.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.12.2018р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику представників сторін.

16.04.2019р. позивачем було подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій окрім первісних вимог, позивач просить також скасувати податкову вимогу Головного управління ДФС у м. Києві № 105615-17 від 27.03.2019 року.

Заява мотивована тим, що 09.04.2019 року позивачем було отримано повторну податкову вимогу відповідача щодо тих самих податкових зобов`язань.

З приводу поданої позивачем заяви про збільшення позовних вимог суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Натомість, збільшити або зменшити розмір позовних вимог можна лише тоді, коли вони виражені у певному цифровому еквіваленті, наприклад, у грошовому розмірі. Доповнення позовних вимог новими відбувається шляхом зміни предмету позову, а не через збільшення розміру позовних вимог.

При цьому підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача. Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача.

Тобто зміна (доповнення) підстав позову - це зміна (доповнення) обставин, на яких ґрунтується вимога позивача, фактичних та/або юридичних.

У поданій 16.04.2019р. заяві про збільшення позовних вимог позивач, крім раніше заявлених вимог, просить скасувати також податкову вимогу Головного управління ДФС у м. Києві № 105615-17 від 27.03.2019 року. Підставою вказаного збільшення, як зазначає сам позивач, є те, що 09.04.2019 року позивачем було отримано повторну податкову вимогу відповідача щодо тих самих податкових зобов`язань.

Таким чином, позивач фактично не уточнив позовні вимоги, а доповнив позов новою позовною вимогою.

Тобто позивач змінив і предмет, і підставу позову

В обґрунтування нових позовних вимог додатково до підстав, наведених у позовній заяві, в уточненому позові позивач навів нові обставини, в обґрунтування саме вищезазначених нових позовних вимог.

До того ж, ці обставини виникли вже після відкриття провадження у даній справі та фактично зумовили пред`явлення нового позову до відповідача. Тобто позивач одночасно змінив і підставу, і предмет позову, фактично подавши в цій частині новий позов.

Оскільки приписами ст. 47 КАС України не передбачена можливість зміни позивачем одночасно предмета та підстав адміністративного позову суд відмовляє позивачу у прийнятті уточненого позову.

Крім того суд зазначає також, що згідно з ч. 2 ст. 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 3 ст. 262 КАС України).

Отже з огляду на положення норми ч. 1 ст. 47 та ч. 3 ст. 262 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Із поданої позивачем заяви вбачається, що ним фактично змінено предмет та підставу позову шляхом заявлення нової вимоги після закінчення встановленого строку, що суперечить положенням ч.1 ст. 47 КАС України.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 47, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Державному підприємству «Укрмедпроектбуд» у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог від 15.04.2019р. № 178/04-19 (вх. від 16.04.2019р.).

2. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС.

Суддя О.В. Патратій