Ухвала суду № 84563005, 27.09.2019, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 вересня 2019 р. Справа № 480/3786/19

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сумської обласної державної адміністрації (пл. Незалежності, 2, м. Суми, 40030) про визнання дій протиправними, визнання необґрунтованою та незаконною відмови, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Сумської обласної державної адміністрації, в якій просить:

- визнати протиправними дії керівника апарату Сумської ОДА Живицького Д. - прийняття не уповноваженою особою рішення про відмову зробити до Верховної Ради України подання щодо призначення позачергових виборів до Будильської сільської ради та Будильського сільського голови такими, що суперечать ч. 10 ст. 39 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Сумської ОДА при розгляді скарги ОСОБА_1 № 696 від 29.11.2018, які призвели до надання йому необґрунтованої відповіді (відмови);

- визнати необґрунтованою та незаконною відмову Сумської ОДА зробити до Верховної Ради України подання про перевибори сільради і її голови, викладену в листі № 01-48/6046 від 11.06.2019;

- зобов`язати відповідача надати ОСОБА_1 обґрунтовану відповідь на скаргу № 696 від 29.11.2018 та обґрунтувати свою відмову.

Разом з позовом позивачем подано заяву про звільнення від сплати судового збору.

Заява обґрунтована тим, що сума судового збору, яку необхідно сплатити позивачу становить більше 5 % від його доходу за попередній рік.

На підтвердження свого незадовільного майнового стану ОСОБА_1 надано копію довідки з бази даних Державного реєстру фізичних осіб ДПА України від 28.02.2019 №67, яка не засвідчена належним чином, за період з 01.01.2018 по 31.12.2018 про отриманий дохід у сумі 25955,19 грн.

Розглянувши вказану заяву та додані до неї документи, суд відмовляє в її задоволенні та залишає позовну заяву без руху, виходячи із наступного.

За приписами ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Отже, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Положеннями ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов, зокрема, розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Згідно ч. 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

За приписами ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Як вбачається з позовної заяви, позивач просить: визнати протиправними дії керівника апарату Сумської ОДА Живицького Д. - прийняття не уповноваженою особою рішення про відмову зробити до Верховної Ради України подання щодо призначення позачергових виборів до Будильської сільської ради та Будильського сільського голови такими, що суперечать ч. 10 ст. 39 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації»; визнати протиправними дії (бездіяльність) Сумської ОДА при розгляді скарги ОСОБА_1 . № 696 від 29.11.2018, які призвели до надання йому необґрунтованої відповіді (відмови); визнати необґрунтованою та незаконною відмову Сумської ОДА зробити до Верховної Ради України подання про перевибори сільради і її голови; зобов`язати відповідача надати обґрунтовану відповідь на скаргу № 696 від 29.11.2018 та обґрунтувати свою відмову.

Згідно п.п.3.1 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (768,40 грн.).

Таким чином, суд зазначає, що в даному випадку позивачу потрібно сплатити судовий збір за одну вимогу немайнового характеру, оскільки позовні вимоги позивача є похідними між собою та пов`язані виключно з розглядом його заяви № 696 від 29.11.2018, у зв`язку з чим, відповідно до Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання даної позовної заяви повинен складати 768,40 грн., а не 1536,80 грн., як помилково вважає позивач.

У той же час, відповідно до копії довідки № 67 від 28.02.2019, наданої позивачем до позовної заяви, яка не засвідчена належним чином, дохід позивача за 2018 рік склав 25955,19 грн., тобто сума судового збору менше 5 %.

Отже, судовий збір в сумі 768,40 грн., що підлягає сплаті, не перевищує 5 % від суми річного доходу позивача.

Окрім того суд зазначає, що відповідно до ухвали Верховного суду від 16.04.2019 по справі № 580/1388/17, судом буду встановлено, що дохід ОСОБА_1 за 2018 рік складає 31845,39 грн.

Приймаючи до уваги викладене, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про звільнення від сплати судового збору.

Отже, позивачу необхідно надати докази сплати судового збору за подання до суду позовної заяви, сума судового збору становить 768,40 грн.

Кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

Отримувач УК у м.Сумах/м. Суми

банк отримувача Державне казначейство України

МФО 899998

Код ЄДРПОУ 37970593

Рахунок 34312206084030

Код класифікації доходів бюджету 22030101.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частиною 2 ст.94 КАС України передбачено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Згідно ч.5 ст.94 КАС України учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Як вбачається з матеріалів, доданих до позову, позивач подав до суду разом із позовною заявою копії документів, які не засвідчені належним чином в установленому законом порядку.

Таким чином, вказані недоліки позивачем можуть бути усунені у строк, вказаний в резолютивній частині даної ухвали, шляхом подання до суду належним чином засвідчених копій документів, доданих до позовної заяви.

Згідно з ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

2. Позовну заяву ОСОБА_1 до Сумської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, визнання необґрунтованою та незаконною відмови, зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

3. Позивачу усунути недоліки позовної заяви в семиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

4. Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

5. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько