Ухвала суду № 84560902, 27.09.2019, Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 202/6409/19

Провадження № 1-кс/202/10178/2019

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА

УХВАЛА

27 вересня 2019 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Ісаєва Д.А.,

за участю секретаря судового засідання Гемай В.В.,

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Сенькіної Ю.П., погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12019040000000606 від 07.08.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

18 вересня 2019 року до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Сенькіної Ю.П., погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів.

Дане клопотання, згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду, було передано слідчому судді 18 вересня 2019 року.

Згідно з матеріалами клопотання, відповідно до рапорту начальника МРВ № 4 (м. Кам`янське) управління захисту економіки в Дніпропетровській області майора поліції Дениско Д. під час здійснення заходів, спрямованих на захист бюджетних коштів від злочинних посягань, забезпечення правомірності застосування процедур закупівлі товарів, робіт і послуг, співробітниками МРВ № 4 (м. Кам`янське) управління захисту економіки в Дніпропетровській області проведено відпрацювання Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради.

В ході проведення заходів отримано інформацію стосовно посадових осіб підприємств ТОВ «Дніпровська Домнабудівельна компанія» (ЄДРПОУ 38920889) та ТОВ «Теплотехнік» (ЄДРПОУ 30012628), директором яких являється ОСОБА_1 , який вступивши в злочинну змову з керівником Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради, зловживаючи службовим становищем з метою привласнення бюджетних грошових коштів під час закупівель робіт та послуг шляхом введення підконтрольних суб`єктів господарювання, фальсифікують результати проведення процедур закупівель з метою завищення розміру отриманих бюджетних коштів.

А саме під час проведення наступних закупівель:

- послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами «Забезпечення екологічно безпечного захоронення відходів та небезпечних хімічних речовин, ліквідація шламонакопичувача у балці Ясинова за адресою: вул. Горобця С.Х., 1К, м. Кам`янське. Реконструкція» - пропозиція 47 420 000 гривень при орієнтовній вартості 47 471 092,60 (замовник Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради) було введено підприємство ТОВ «Капітал Дніпро» (ЄДРПОУ 33523150) директор ОСОБА_2 . (підприємство підконтрольне, згідно негласного розподілу повноважень, депутату Кам`янської міської ради ОСОБА_3 );

- послуги у сфері поводження зі сміттям та відходами «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів» - пропозиція 2 700 000 гривень при орієнтовній вартості 2 790 000 (замовник Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради) було введено підприємство КП КМР «Містшляхсервіс» (ЄДРПОУ 41005691) директор ОСОБА_4 , який є особистим товаришем ОСОБА_1 (підприємство підконтрольне, згідно негласного розподілу повноважень, депутату Кам`янської міської ради ОСОБА_3 ).

19.10.2017 року між Управлінням екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради в особі заступника начальника ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Дніпровська Домнабудівельна компанія» (ЄДРПОУ 38920889) в особі директора ОСОБА_1 укладено договір № 3/9120 від 19.10.2017 року на виконання робіт по проекту «Забезпечення екологічно безпечного захоронення відходів та небезпечних хімічних речовин, ліквідація шламонакопичувача у балці Ясинова за адресою: вул . Горобця С . Х ., 1К, м. Кам`янське. Реконструкція». Ціна договору складає 47 420 000 грн. На рахунок ТОВ «Дніпровська Домнабудівельна компанія» в якості оплати, згідно вищевказаного договору перераховано бюджетні кошти в розмірі 19,5 млн. грн, розпорядником яких, являється Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради.

Крім того, 22.04.2019 року між Управлінням екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради в особі начальника Наполова Богдана Григоровича та Товариством з обмеженою відповідальністю «Теплотехнік» (ЄДРПОУ 30012628) в особі директора ОСОБА_1 укладено договір № 04-2019 від 22.04.2019 року на виконання робіт по проекту «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів». Ціна договору складає 2 700 000 грн. На рахунок ТОВ «Теплотехнік» в якості оплати, згідно вищевказаного договору перераховано бюджетні кошти в розмірі 2,2 млн. грн., розпорядником яких, являється Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради.

Привласнення бюджетних грошових коштів здійснюється:

- шляхом завищення обсягів виконаних робіт недостовірні відомості про обсяг яких вноситься до офіційних документів про обсяг вивезених на полігон твердих побутових відходів КП КМР «Комунальник» (закуповуються талони на вивезення ТПВ в завищених обсягах для документального підтвердження обсягу вивезених та завантажених ТПВ, які в подальшому реалізовуються стороннім особам за готівкові кошти, з метою виведення привласнених коштів в готівковий обіг);

- шляхом проплати за роботи, які фактично не виконувались на підприємства які надають послуги з конвертації безготівкових коштів в готівкові.

Враховуючи вищевикладене є підстави вважати, що посадові особи Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради вступивши в попередню змову з посадовими особами підприємств ТОВ «Дніпровська Домнабудівельна компанія» (ЄДРПОУ 38920889) та ТОВ «Теплотехнік» (ЄДРПОУ 30012628) шляхом завищення об`ємів виконаних робіт, здійснюють розкрадання бюджетних коштів під час надання послуг в м. Кам`янське.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що з метою повного, всебічного і об`єктивного розслідування обставин справи та для проведення почеркознавчої експертизи, необхідно забезпечити тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться в Управлінні екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458), юридична адреса: Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул. Спортивна, будинок 38, та мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженню, а саме: Договір № 3/9120 від 19.10.2017 року на виконання робіт по проекту «Забезпечення екологічно безпечного захоронення відходів та небезпечних хімічних речовин, ліквідація шламонакопичувача у балці Ясинова за адресою: вул. Горобця С.Х., 1К, м. Кам`янське. Реконструкція», укладений між Управлінням екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458) та ТОВ «Дніпровська Домнабудівельна компанія» (ЄДРПОУ 38920889), а також усі додаткові угоди до нього, конкурсна документація в повному обсязі, специфікації, платіжні документи, рахунки, довіреності, проектно-кошторисна документація, акти зустрічних звірок та акти виконаних робіт, акти ф. КБ-3, службове листування, складене у зв`язку з укладенням зазначеного договору, дефектні акти, довідки про вартість виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, рахунки - фактури, плани фінансування, договірна ціна, акти проведення технічного нагляду, договори на здійснення технічного нагляду, з додатками, розрахунки вартості проведення технічного нагляду, реєстри бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, акти скритих робіт, заведені кошторисні розрахунки вартості об`єкта, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, локальні кошториси на будівельні роботи, дозволи на виконання будівельних робіт, експертні звіти, накази про призначення відповідальних осіб, видаткові накладні, журнали проведення робіт, акти огляду прихованих робіт та інші документи пов`язані з укладанням вказаного договору; Договір № 04-2019 від 22.04.2019 року на виконання робіт по проекту «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів», укладений між Управлінням екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458) та ТОВ «Теплотехнік» (ЄДРПОУ 30012628), а також усі додаткові угоди до нього, конкурсна документація в повному обсязі, специфікації, платіжні документи, рахунки, довіреності, проектно-кошторисна документація, акти зустрічних звірок та акти виконаних робіт, акти ф. КБ-3, службове листування, складене у зв`язку з укладенням зазначеного договору, дефектні акти, довідки про вартість виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, рахунки - фактури, плани фінансування, договірна ціна, акти проведення технічного нагляду, договори на здійснення технічного нагляду, з додатками, розрахунки вартості проведення технічного нагляду, реєстри бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, акти скритих робіт, заведені кошторисні розрахунки вартості об`єкта, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, локальні кошториси на будівельні роботи, дозволи на виконання будівельних робіт, експертні звіти, накази про призначення відповідальних осіб, видаткові накладні, журнали проведення робіт, акти огляду прихованих робіт та інші документи пов`язані з укладенням вказаного договору.

З метою запобігання можливій зміни або знищення документів до яких планується отримати тимчасовий доступ слідчий просить розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву в якій просив розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Частково задовольняючи клопотання слідчого, слідчий суддя виходить з того, що вимоги слідчого стосовно надання тимчасового доступу оперативним працівникам за дорученням в порядку ст. 40 КПК України не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 40 КПК України слідчий уповноважений доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам.

Відповідно до ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Таким чином, тимчасовий доступ до речей і документів не є слідчою дією, а є заходом забезпечення кримінального провадження, виконання якого, враховуючи положення вищезазначеної норми, не може бути проведено за дорученням, в іншому ж випадку це було б порушенням принципу законності, передбаченого ст. 9 КПК України.

На підставі викладеного, слідчий суддя вважає доцільним надання тимчасового доступу слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області Сенькіній Ю.П., слідчим слідчої групи, які визначені постановою про призначення групи слідчих у кримінальному провадженні № 12019040000000606 від 07.08.2019 року.

Разом з цим, слідчий суддя вважає, що слідчим у клопотанні не доведено необхідності вилучення оригіналів запитуваних документів, у зв`язку з чим, клопотання у цій частині задоволенню не підлягає.

В іншій же частині клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає задоволенню, оскільки слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав вважати, що в результаті надання доступу до запитуваних документів, які перебувають у володінні Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458), юридична адреса: Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул. Спортивна, будинок 38, можуть бути отриманні докази, які як самостійно, так і в сукупності з іншими доказами можуть мати суттєве значення для з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372, 395 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Сенькіної Ю.П., погоджене з прокурором відділу прокуратури Дніпропетровської області Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458) надати (забезпечити) слідчому СУ ГУНП в Дніпропетровській області Сенькіній Ю.П., слідчим слідчої групи, які визначені постановою про призначення групи слідчих у кримінальному провадженні № 12019040000000606 від 07.08.2019 року, тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, що знаходяться у володінні Управління екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458), юридична адреса: Дніпропетровська обл., місто Кам`янське, вул. Спортивна, будинок 38, а саме:

- Договір № 3/9120 від 19.10.2017 року на виконання робіт по проекту «Забезпечення екологічно безпечного захоронення відходів та небезпечних хімічних речовин, ліквідація шламонакопичувача у балці Ясинова за адресою: вул. Горобця С.Х., 1К, м. Кам`янське. Реконструкція», укладений між Управлінням екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458) та ТОВ «Дніпровська Домнабудівельна компанія» (ЄДРПОУ 38920889), а також усі додаткові угоди до нього, конкурсна документація в повному обсязі, специфікації, платіжні документи, рахунки, довіреності, проектно-кошторисна документація, акти зустрічних звірок та акти виконаних робіт, акти ф. КБ-3, службове листування, складене у зв`язку з укладенням зазначеного договору, дефектні акти, довідки про вартість виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, рахунки - фактури, плани фінансування, договірна ціна, акти проведення технічного нагляду, договори на здійснення технічного нагляду, з додатками, розрахунки вартості проведення технічного нагляду, реєстри бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, акти скритих робіт, заведені кошторисні розрахунки вартості об`єкта, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, локальні кошториси на будівельні роботи, дозволи на виконання будівельних робіт, експертні звіти, накази про призначення відповідальних осіб, видаткові накладні, журнали проведення робіт, акти огляду прихованих робіт та інші документи пов`язані з укладанням вказаного договору;

- Договір № 04-2019 від 22.04.2019 року на виконання робіт по проекту «Забезпечення екологічно безпечного збирання, перевезення та знешкодження відходів», укладений між Управлінням екології та природних ресурсів Кам`янської міської ради (ЄДРПОУ 33247458) та ТОВ «Теплотехнік» (ЄДРПОУ 30012628), а також усі додаткові угоди до нього, конкурсна документація в повному обсязі, специфікації, платіжні документи, рахунки, довіреності, проектно-кошторисна документація, акти зустрічних звірок та акти виконаних робіт, акти ф. КБ-3, службове листування, складене у зв`язку з укладенням зазначеного договору, дефектні акти, довідки про вартість виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів, рахунки - фактури, плани фінансування, договірна ціна, акти проведення технічного нагляду, договори на здійснення технічного нагляду, з додатками, розрахунки вартості проведення технічного нагляду, реєстри бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів, акти скритих робіт, заведені кошторисні розрахунки вартості об`єкта, розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів, підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів, локальні кошториси на будівельні роботи, дозволи на виконання будівельних робіт, експертні звіти, накази про призначення відповідальних осіб, видаткові накладні, журнали проведення робіт, акти огляду прихованих робіт та інші документи пов`язані з укладенням вказаного договору.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк виконання ухвали до 26 жовтня 2019 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.А. Ісаєва