Ухвала суду № 84520661, 24.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну відповідача та витребування доказів

24 вересня 2019 року 320/4115/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу реєстраційних дій Броварської міської ради, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Відділу реєстраційних дій Броварської міської ради та Відділу Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування рішення державного реєстратора Відділу реєстраційних дій Броварської міської ради про зняття арештів з усього майна боржника ОСОБА_2 .

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі; постановлено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області; призначено підготовче засідання на 24.09.2019 о 10 год. 30 хв.

Цією ж ухвалою були витребувані докази, необхідні для розгляду справи, від сторін, Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, Броварського міськрайонного суду Київської області, Броварської районної державної адміністрації Київської області, приватного нотаріуса Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчика Володимира Вікторовича.

11.09.2019 на адресу суду від Броварського міськрайонного суду Київської області надійшли витребувані ухвалою документи.

19.09.2019 на адресу суду від Броварської районної державної адміністрації Київської області надійшов лист від 12.09.2019 №2205/01-11 з повідомленням про те, що витребувані судом документи зберігаються у відділі реєстраційних дій центру обслуговування «Прозорий офіс» виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області (вул. Гагаріна, 18, м. Бровари, Київська область, 07400).

Ухвала суду про витребування доказів від приватного нотаріуса Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчика Володимира Вікторовича була повернута на адресу суду через невручення адресату.

18.09.2019 до суду надійшла заява позивача про виправлення описки у позовній заяві, в якій позивач просить вважати вірним такі кадастрові номери земельних ділянок за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3210600000:00:064:0159 та 1/2 земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер 3210600000:00:064:0160. Вказана заява була прийнята судом до розгляду.

У підготовче засідання з`явився представник позивача. Інші учасники процесу до суду не прибули.

Представник позивача надав суду письмові пояснення, які були долучені до матеріалів справи.

Крім того, від представника позивача 23.04.2019 надійшло до суду клопотання про заміну первісного відповідача – Відділ реєстраційних дій Броварської міської ради, на належного – Броварську районну державну адміністрацію Київської області, у зв`язку з тим, що спірні рішення були прийняті саме цим органом.

Під час розгляду вказаного клопотання судом було встановлено, що згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав 11.10.2018 працівником Броварської районної державної адміністрації Київської області Дорогань Катериною Володимирівною було прийнято рішення з індексним номером 43454389, яким внесено запис про припинення обтяження на об`єкти нерухомого майна (земельні ділянки) з реєстраційними номерами 914987632106 та 914991732106 на підставі постанови Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби про зняття арешту з майна від 09.10.2018 №46614058.

Саме це рішення є предметом спору у цій справі.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч.6 ст. 48 КАС України).

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та замінити відповідача у справі – Відділ реєстраційних дій Броварської міської ради, на належного – Броварську районну державну адміністрацію Київської області, у зв`язку з тим, що спірне рішення було прийнято саме цим органом.

При цьому, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача уточнити прохальну частину позовної заяви із зазначенням реквізитів спірного рішення та органу, який його прийняв, та направити уточнений позов разом з письмовими поясненнями на адресу інших учасників процесу і докази такого направлення надати суду.

Крім того, суд вважає доцільним витребувати від Броварської районної державної адміністрації Київської області спірне рішення та документи, на підставі яких воно було прийнято, а від відділу реєстраційних дій центру обслуговування «Прозорий офіс» виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області – матеріали реєстраційних справ на спірні об`єкти нерухомого майна.

Також суд вважає за необхідне повторно витребувати докази, необхідні для розгляду справи, від Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області та від приватного нотаріуса Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчика Володимира Вікторовича, враховуючи, що ухвала суду про відкриття провадження у цій справі не була виконана в частині витребування доказів.

Згідно з частиною третьою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Статтею 129 Конституції України обов`язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.

Відповідно до ст. 13 Закону України “Про судоустрій і статус суддів” судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому, відповідно до частини восьмої статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, накладення штрафу.

Частиною першою статті 149 КАС України закріплено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Враховуючи вказане, суд також вважає за необхідне попередити Броварську районну державну адміністрацію Київської області, відділ реєстраційних дій центру обслуговування «Прозорий офіс» виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області та приватного нотаріуса Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчика Володимира Вікторовича про можливість застосування судом заходів процесуального примусу у вигляді накладення штрафу за неподання доказів, необхідних для вирішення справи.

Відповідно до частини другої статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження, зокрема, у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 80, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Замінити відповідача у справі – Відділ реєстраційних дій Броварської міської ради, на належного – Броварську районну державну адміністрацію Київської області (вул. Гагаріна, 15, м. Бровари, Київська область, 07400).

2 Зобов`язати позивача уточнити вимоги в частині зазначення реквізитів спірного рішення та органу, який його прийняв, направити уточнену позовну заяву на адресу інших учасників процесу разом з письмовими поясненнями, та докази такого направлення надати суду.

3. Витребувати від Броварської районної державної адміністрації Київської області (вул. Гагаріна, 15, м. Бровари, Київська область, 07400):

- прийняте 11.10.2018 працівником Броварської районної державної адміністрації Київської області Дорогань Катериною Володимирівною рішення (індексний номер 43454389) щодо внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про припинення обтяжень (номери записів про обтяження в спеціальному розділі: 28193978 та 28194661) на об`єкти нерухомого майна (земельні ділянки) з реєстраційними номерами 914987632106 та 914991732106 на підставі постанови Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби про зняття арешту з майна від 09.10.2018 №46614058;

- всі наявні документи (у тому числі електронні), на підставі яких було прийнято рішення (індексний номер 43454389) від 11.10.2018.

4. Витребувати від відділу реєстраційних дій центру обслуговування «Прозорий офіс» виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області (вул. Гагаріна, 18, м. Бровари, Київська область, 07400):

- копії матеріалів реєстраційних справ на об`єкти нерухомого майна (земельні ділянки) з реєстраційними номерами 914987632106 та 914991732106.

5. Витребувати від Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області (07400, Київська обл., м. Бровари, бульвар Незалежності, буд.39):

- матеріали виконавчих проваджень №46614058 та №47027709;

- письмові пояснення щодо обставин зняття арештів з майна ОСОБА_2 .

6. Витребувати від приватного нотаріуса Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчика Володимира Вікторовича (07400, Київська область, м. Бровари, вул. Грушевського, 15, напівпідвал АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 . 6, т. НОМЕР_1 ):

- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 11.10.2018, індексний номер 43464537, щодо реєстрації за ОСОБА_3 права спільної часткової власності на 1/2 частку земельної ділянки площею 0,1 га, кадастровий номер 3210600000:00:064:0159, по АДРЕСА_1 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 914987632106), з усіма матеріалами, на підставі яких було прийнято таке рішення (матеріали реєстраційної справи).

7. Витребувані докази надати суду в строк до 08.10.2019.

8. Повідомити, що відповідно до положень статті 94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

9. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України за неподання без поважних причин доказів, витребуваних судом, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом, зокрема, штраф або тимчасове вилучення доказів для дослідження судом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

10. Роз`яснити, що відповідно до положень статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

11. Відкласти підготовче засідання до 08.10.2019 до 14 год. 00 хв.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), відділу реєстраційних дій центру обслуговування «Прозорий офіс» виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області та приватному нотаріусу Броварського районного нотаріального округу Київської області Колейчику Володимиру Вікторовичу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.