Ухвала суду № 84497330, 24.09.2019, Волноваський районний суд Донецької області

221/2173/18

1-кс/221/1619/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2019 року м. Волноваха

Слідчий суддя Волноваського районного суду Донецької області Безрук Т.В.

за участю секретаря судового засідання Чемезової Г.О.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Волноваха скаргу ОСОБА_1 на постанову слідчого СВ Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області Володарського О. про закриття кримінального провадження,

встановив:

Заявник ОСОБА_1 звернулася до Волноваського районного суду зі скаргою на постанову слідчого СВ Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області Володарського О. про закриття кримінального провадження.

В обґрунтування скарги вказує, що 24.03.2018 року нею було подано заяву до Волноваського відділу поліції в Донецькій області про вчинення посадовими особами Волноваської об`єднаної податкової інспекції кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.365, 366 КК України. Відомості на підставі її заяви внесено до ЄРДР за № 12018050630000633 від 06.04.2018 р. з попередньою правовою кваліфікацією злочину по ч.1 ст.358 КК України. Кримінальне провадження було відкрито за фактом підробки її підпису на рекомендованому поштовому відправленні, наслідком якого стало застосування до неї штрафних санкцій в розмірі 69 211,36 грн та накладення арешту на все належне їй майно.

Волноваським відділом поліції було розпочато досудове розслідування, під час якого у неї були відібрані вільні зразки підпису. Ніяких інших слідчих дій за її участю проведено не було, про хід досудового розслідування інформації вона не отримувала.

15.08.2019 року вона звернулася до Волноваського відділу поліції з іншою заявою про скоєння кримінального правопорушення, яку було зареєстровано в журналі єдиного обліку за № 10824 від 18.08.2019.

З листа начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Волноваського ВПГУНП в Донецькій області ОСОБА_2 вона дізналася, що повідомлена нею інформація про злочин не була занесена до ЄРДР, а сама заява долучена до матеріалів кримінального провадження № 12018050630000633 від 06.04.2018 р., яке було закрито 10.05.2019 року, про що її не було повідомлено.

Під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження вона дізналася, що необхідних слідчих дій за кримінальним провадженням проведено не було, її заява від 30.01.2019 року щодо притягнення начальника Волноваської ОДПІ до кримінальної відповідальності начальника Волноваської ОДПІ ОСОБА_5 , зареєстрована у ЄРДР за № 12019050630000315 від 01.03.2019, яку вона подавала пізніше, також була приєднана до матеріалів кримінального провадження № 12018050630000633 від 06.04.2018, що було закрите 10.05.2018 року.

Закриваючи справу, слідчий не виконав належним чином вимоги ч.2 ст.9 КПК України щодо обов`язку всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення обставин, що викривають підозрюваного, не надіслав їй для відома постанови про закриття кримінального провадження. Вважаючи дії слідчого незаконними, просила скасувати постанову про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до ЄРДР за № 12018050630000633 від 06.04.2018 на підставі її заяви від 24.03.2018 року.

Дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, слідчий суддя вважає скаргу такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є наявним у матеріалах кримінального провадження, встановлено, що 06.04.2018 року Волноваським відділом поліції на підставі заяви ОСОБА_4 було зареєстровано кримінальне провадження, відомості щодо якого внесено до ЄРДР за № 12018050630000633 від 06.04.2018 щодо скоєння злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України.

Листом від 06.04.2018 року слідчий СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Володарський О. повідомив керівника Волноваської місцевої прокуратури про початок досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що за клопотанням заявника, слідчим Володарським О., на підставі ухвал слідчого судді Волноваського районного суду Донецької області від 23.04.2019 року було отримано тимчасовий доступ до документів, що перебували у володінні Волноваській міської ради, Волноваському районному відділі ДВС ГТУЮ в Донецькій області, Головному управління ДФС в Донецькій області, відібрано зразки у заявника для проведення експертизи.

Ухвалою слідчого судді Волноваського районного суду Донецької області від 23.04.2019 року задоволено клопотання слідчого про проведення почеркознавчої експертизи за кримінальним провадженням, ухвалу було направлено на виконання до Донецького НДЕКЦ МВС України.

Матеріали кримінального провадження містять клопотання експерта від 07.06.2018 року про надання додаткових матеріалів, необхідних для проведення експертизи та повідомлення експерта від 25.07.2018 року про неможливість її проведення через ненадання запитуваних матеріалів.

Постановою прокурора Волноваської місцевої прокуратури Ганзулі М.Р. від 11.03.2019 року об`єднано в одне провадження матеріали кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до ЄРДР за № 12018050630000633 від 06.04.2018 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.358 КК України та матеріали кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до ЄРДР за № 12019050630000315 від 01.03.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, об`єднаному провадженню присвоєно номер 12018050630000633.

На підставі ухвали слідчого судді Волноваського районного суду Донецької області від 23.04.2019 року за об`єднаним кримінальним провадженням проведено почеркознавчу експертизу відповідності підпису заявника та підпису на поштовому повідомленні.

Висновком експерта не підтверджено достовірно, що підпис виконаний не ОСОБА_1 , ймовірність виконання підпису особою встановити не було можливості через наявність невеликої кількості виявлених розбіжностей та через малий об`єм матеріалу у досліджуваному підписі.

Постановою слідчого СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Володарського О.В. від 10.05.2019 року закрито кримінальне провадження № 12018050630000633 за закінченням строків, передбачених ст.219 КПК України. В обгрунтування прийнятого рішення, слідчий послався на п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України та вказав, що строк досудового розслідування рахується з моменту внесення відомостей про кримінальне правпорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру у кримінальних провадженнях щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та становить 12 місяців. З часу внесення відомостей до ЄРДР у кримінальному провадженні 12018050630000633 пройшло 12 місяців, осіб, які скоїли правопорушення, не встановлено, про підозру нікому не повідомлено, тому кримінальне провадження було закрито.

Відповідно до положень ч.1 ст.223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

З матеріалів досудового розслідування випливає, що слідчим не проведено усіх слідчих дій, передбачених КПК України для підтвердження або спростовування обставин, вказаних заявником, встановлення доказів у кримінальному провадженні. У матеріалах кримінального провадження відсутні будь-які документи, що свідчать про допит заявника у якості потерпілої, допит свідків, вчинення інших передбачених законодавством дій.

Частиною 1 ст.219 КПК передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Вказуючи про сплив строків досудового розслідування, слідчий посилався на положення п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України, якою визначено: строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Як випливає з матеріалів кримінального провадження, органами досудового розслідування не було встановлено підозрюваної особи, підозри нікому не було пред`явлено, з клопотанням про продовжння строків досудового розслідування до слідчого судді слідчий не звертався в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України, тому його рішення про закриття кримінального провадження є передчасним.

Згідно положень п.4 ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до ст.94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, тому провадження має закриватися відповідно до вимог ст.9 КК України після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі постановлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст.110 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Статтею 307 КПК України встановлено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

2. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Як наголошується в рішенні Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» держава зобов`язана гарантувати кожному ефективне розслідування, яке має бути ретельним, безстороннім і сумлінним, повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання; органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз; будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Враховуючи наведене, постанова слідчого від 10.05.2019 року про закриття кримінального провадження № 12018050630000633 від 06.04.2018 року не може вважатися законною, тому підлягає скасуванню.

Отже, скаргу ОСОБА_1 необхідно задовольнити, постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасувати, зобов`язати слідчого продовжити досудове розслідування.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_1 на постанову слідчого СВ Волноваського ВП ГУ НП в Донецькій області Володарського О.В. про закриття кримінального провадження задовольнити.

Постанову слідчого СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області Володарського О.В. від 10.05.2019 року про закриття кримінального провадження, відомості щодо якого внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018050630000633 від 06.04.2018 року, скасувати.

Зобов`язати слідчого СВ Волноваського ВП ГУНП в Донецькій області продовжити досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.В. Безрук