Рішення № 84488970, 19.09.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.003941

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі

головуючого судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Шавель М.М.

з участю представників:

позивача Мушинського Т.Б.

відповідача Гавриляк Р.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Гетьман” до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

Товариство з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Гетьман” (далі – позивач ТзОВ “НВП “Гетьман”) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Львівській області (далі – відповідач, ГУ ДФС у Львівській області), в якому просить:

- визнати бездіяльність ГУ ДФС у Львівській області в частині не зарахування сплаченої суми акцизного податку в рахунок майбутніх платежів ТзОВ “НВП “Гетьман”.

- зобов`язати ГУ ДФС у Львівській області провести зарахування ТзОВ “НВП “Гетьман” в рахунок майбутніх платежів сплаченої суми акцизного податку за марками акцизного податку в сумі 1 136 807,46грн.

02 серпня 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі, 20.08.2019 протокольною ухвалою закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що у зв`язку з пошкодженням марок акцизного податку ТзОВ “НВП “Гетьман” звернулося до податкового органу із заявою про зарахування сплаченої суми акцизного податку в рахунок майбутніх платежів, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів” № 1251 від 27.12.2010. Однак, позивачу протиправно відмовлено у задоволенні вказаної заяви. З огляду на що позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, просив адміністративний позов задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву та додаткових поясненнях, вказав, що оскільки позивач не повернув ГУ ДФС у Львівській області оформлених належним чином пошкоджених марок акцизного податку разом з реєстром марок для їх утилізації, відсутні підставі для здійснення зарахування акцизного податку в рахунок майбутніх платежів. Крім того, зазначив, що акти про списання марок акцизного збору не підписані всіма членами комісії та три акти складено у вихідні дні. З цих підстав просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне:

Позивач - ТзОВ “НВП “Гетьман” звернувся до начальника Управління контролю за обігом та оподаткуванням підакцизних товарів ГУ ДФС у Львівській області із заявою про зарахування сплаченої суми акцизного податку в рахунок майбутніх платежів за періоди: з 01.05.2018 по 31.12.2018 та 01.01.2019 по 31.03.2019 на загальну суму 1 136 807,46 грн. У заяві вказав, що у зв`язку із пошкодженням акцизних марок в процесі виробництва алкогольної продукції та її списанням для утилізації в порядку, передбаченому ч. 2 п. 27 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.2.2019 №1251, позивач просить зарахувати суми акцизного податку, сплаченого ТзОВ “НВП “Гетьман” для отримання відповідної кількості акцизних марок, які були пошкоджені в процесі виробництва горілчаних виробів, в рахунок майбутніх платежів товариства по акцизному податку.

До заяви позивачем долучено узагальнену інформацію про списання пошкоджених акцизних марок, про нарахований акцизний податок за травень- грудень 2018 та за січень- березень 2019 р. та копії актів про списання марок акцизного збору, які були пошкоджені під час виробництва горілчаних виробів, складених комісією у складі працівників ТзОВ “НВП “Гетьман”, представників податкового органу та Шевченківської районної адміністрації м.Львова.

Згідно з вказаними актами від 31.01.2019, 28.02.2019, 29.03.2019, 31.05.2018, 30.06.2018, 31.07.2018, 31.08.2018, 31.08.2018, 30.08.2018, 31.10.2018, 30.11.2018, 31.12 2018, комісією проведено підрахування, списання та утилізацію (шляхом спалення) марок акцизного податку, які були пошкоджені та знищені автоматом при маркуванні готової продукції, в зв`язку з неможливістю наклеювання їх на папір.

Як встановлено в судовому засіданні позивачем видано наказ №9 від 02.01.2018 «Про списання та утилізацію марок акцизного збору, які були пошкоджені, знищені під час виробництва горілчаних виробів на ТзОВ «НВП» Гетьман» та наказ №2 від 02.01.2019 р. «Про списання та утилізацію марок акцизного збору, які були пошкоджені, знищені під час виробництва горілчаних виробів на ТзОВ «НВП» Гетьман», якими створено комісії для складання акту про підрахування та списання марок акцизного податку пошкоджених, знищених автоматом під час виробничого процесу, які неможливо наклеїти на окремий аркуш паперу.

Листом від 27.05.2019 відповідач повідомив ТзОВ “НВП “Гетьман” про відсутність підстав для зарахування акцизного податку в рахунок майбутніх платежів, оскільки позивач не повернув ГУ ДФС у Львівській області оформлених належним чином пошкоджених марок акцизного податку, разом з реєстром марок для їх утилізації.

Не погодившись з такою позицією податкового органу позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Підпунктом 14.1.107 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що марка акцизного податку - це спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів.

Згідно з підпунктом 14.1.109 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів - наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою чи пачку (упаковку) тютюнового виробу в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.

Відповідно до пункту 226.16 статті 226 Податкового кодексу України марки акцизного податку, не використані для маркування товарів через їх пошкодження, приймаються від покупців марок для утилізації з відшкодуванням фактично сплачених сум податку відповідно до Положення про виробництво, зберігання, продаж марок акцизного податку, маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів. Плата за марки поверненню не підлягає.

Пунктом 25 Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.2.2019 №1251 (надалі – Постанова № 1251) передбачено, що марки, не використані для маркування товарів у зв`язку з пошкодженням, приймаються від покупців марок для утилізації з відшкодуванням фактично сплачених сум податку відповідно до цього Положення. Плата за марки поверненню не підлягає.

Сплачена сума акцизного податку відшкодовується покупцям марок або за їх бажанням зараховується в рахунок майбутніх платежів.

Згідно з пунктами 26-27 Постанови № 1251 пошкоджені марки наклеюються на окремому аркуші паперу формату А3 (290 х 420 міліметрів) у такій спосіб, щоб чітко було видно центральну частину марки, окремі частини розірваних марок повинні бути з`єднані, а загальна частина кожної поверненої імпортером (замовником, виробником) марки повинна становити не менш як 60 відсотків початкового розміру.

Оформлені належним чином пошкоджені марки разом з реєстром марок повертаються їх продавцю. Продавець складає акт про знищення пошкоджених марок. Перший примірник акта разом із заявою платника про повернення сплаченої суми акцизного податку або про зарахування її в рахунок майбутніх платежів залишається у продавця марок.

У разі неможливості вирівнювання пошкоджених автоматом з наклеювання марок і наклеювання їх на окремому аркуші паперу на підприємстві-виробнику утворюється комісія, яка складає акт про списання таких марок. В акті обов`язково зазначається фактична кількість пошкоджених автоматом марок. До складу зазначеної комісії включається представник територіального органу ДФС за місцезнаходженням виробника (голова комісії) і представник відповідної місцевої держадміністрації.

При цьому плата за марки поверненню не підлягає.

Позивачем долучено до матеріалів справи акти про списання марок акцизного збору, які були пошкоджені під час виробництва горілчаних виробів на ТзОВ “НВП “Гетьман”.

Суд, дослідивши такі акти, встановив, що вони складені відповідно до норм Постанови № 1251. Зокрема, у всіх актах вказана кількість та номінал (ставка акцизного податку) пошкоджених марок акцизного податку. Акти підписані всіма членами комісії без зауважень, в тому числі працівником відділу податкового супроводження підприємств харчової та переробної галузей СДПІ по роботі з ОВП у м.Львові МГУ ДФС та представником Шевченківської районної адміністрації м.Львова.

Суд зазначає, що у сторін відсутній спір щодо кількості пошкоджених та утилізованих марок, а також щодо суми акцизного податку, яку позивач просить зарахувати в рахунок майбутніх платежів. Підставою для відмови у задоволенні відповідачем заяв ТзОВ “НВП “Гетьман” є недотримання позивачем визначеної Постановою № 1251 процедури повернення марок акцизного податку.

Водночас, наявні у справі письмові докази та встановлені в ході судового розгляду обставини свідчать, що позивач виконав усі необхідні дії, пов`язані з процедурою повернення та утилізації пошкоджених марок акцизного податку відповідною комісією.

Судом не береться до уваги пояснення представника відповідача щодо того, що не всі члени комісії підписали акти та щодо складення актів від 30.06.2018, 30.09.2018, 31.12.2018 у вихідні дні, так як такі обставини не слугували для відмови зарахуванню сплаченої суми акцизного податку в рахунок майбутніх платежів ТзОВ “НВП “Гетьман”.

Відповідачем не надано суду доказів наявності сумнівів у достовірності долучених позивачем до матеріалів справи актів про списання марок акцизного збору, а також не надано доказів наявності інших підстав для відмови у поверненні позивачу сплаченої ним при придбанні марок суми акцизного податку. Відтак, суд дійшов висновку, що податковим органом протиправно відмовлено ТзОВ “НВП “Гетьман” у зарахуванні сплаченої суми акцизного податку за марками акцизного податку в рахунок майбутніх платежів. Тому, позовні вимоги належить задовольнити.

Враховуючи те, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову належними та допустимими доказами, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати. З приводу цього, суд зазначає, що оскільки позивач сплатив судовий збір в сумі 17052,12 грн, то такий слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 243-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Гетьман” до Головного управління ДФС у Львівській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії, - задоволити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Львівській області в частині не зарахування сплаченої суми акцизного податку в рахунок майбутніх платежів ТзОВ “НВП “Гетьман”.

Зобов`язати Головне управління ДФС у Львівській області провести зарахування сплаченої суми акцизного податку за марками акцизного податку в розмірі 1 136 807,46 грн (один мільйон сто тридцять шість тисяч вісімсот сім, 46) грн. в рахунок майбутніх платежів Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Гетьман”.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35, код ЄДРПОУ 39462700) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково-виробниче підприємство “Гетьман” ( 79024, м.Львів, вул. Волинська,10а, код ЄДРПОУ 31804036) судовий збір в сумі 17052,12 ( сімнадцять тисяч п`ятдесят дві грн.12 коп) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено та підписано 25.09.2019 року.

Суддя Кухар Н.А.