Ухвала суду № 84488575, 23.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАМІНИ СТОРОНИ ВИКОНАВЧОГО ПРОВАДЖЕННЯ

23 вересня 2019 рокуСправа № 808/1680/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником у справі

за позовом ОСОБА_1

до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя

про визнання рішення неправомірний та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20.08.2018 позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя про визнання рішення неправомірним та його скасування, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії, оформлене у вигляді листа-відповіді № 240/К-2 від 11 квітня 2018 року. Зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 06 квітня 2018 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів. Присуджено на користь ОСОБА_1 суму судового збору 704,80 (сімсот чотири гривні 80 копійок) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя.

11.09.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником, у якій заявник з посиланням на ст.44, 52, 370 КАС України просить замінити сторону відповідача – Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя на правонаступника – Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Заява мотивована тим, що діяльність Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя наразі припинено згідно постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України». Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Ухвалою суду від 12.09.2019 заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником призначено до розгляду на 23.09.2019.

Учасники справи в судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового розгляду повідомлені належним чином (засобами поштового зв`язку та електронною поштою).

Відповідно до положень ч.2 ст.379 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, у порядку письмового провадження.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Ознайомившись із поданою заявою, суд приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з п. 1, 5, 6 ч. 1 ст. 4 КАС України, у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні, зокрема:

- судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства;

- адміністративне судочинство - діяльність адміністративних судів щодо розгляду і вирішення адміністративних справ у порядку, встановленому цим Кодексом;

- адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

У свою чергу, питання заміни сторони її правонаступником на стадії виконання судового рішення, як завершальної стадії судового процесу, врегульовано ст.379 КАС України, зокрема, відповідно до ч.1, 4 якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Зазначені норми визначають процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у спірних матеріальних правовідносинах і їх положення спрямовані на продовження адміністративного процесу навіть у разі вибуття особи із спірних правовідносин із заміною її іншою особою.

Водночас аналіз викладених норм процесуального закону дає підстави для висновку про те, що заміна сторони в адміністративній справі допускається до закінчення її розгляду судами відповідних інстанцій та набрання остаточним судовим рішенням у справі законної сили.

У свою чергу, на стадії примусового виконання судового рішення, як завершальної стадії судового провадження, передумовою для заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є відкриття виконавчого провадження у порядку, встановленому законом, та звернення до суду, що розглянув справу, державного виконавця або заінтересованої особи в порядку, встановленому процесуальним законодавством.

Натомість чинне процесуальне законодавство не дає суду можливості допускати заміну сторони в адміністративній справі в порядку процесуального правонаступництва після набрання остаточним судовим рішенням законної сили.

Вищевикладене узгоджується з висновком Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду викладеного в постанові від 14.03.2018 по справі № 296/1155/13-а.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 808/1680/18 скасовано в частині зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком з 06 квітня 2018 року у розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів. Прийнято нове рішення в цій частині. Зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.04.2018 про призначення пенсії за віком на підставі Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення відповідно до Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. В іншій частині Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року у справі № 808/1680/18 залишено без змін.

Отже, спір у справі вирішений, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 серпня 2018 року та постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2018 року у справі № 808/1680/18 набрали законної сили.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що позивач виконавчий лист у справі №808/160/18 станом на 23.09.2019 не отримував. Будь-які відомості про відкрите виконавче провадження з примусового виконання рішення суду у справі 808/160/18 відсутні.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви про заміну сторони його правонаступником, а саме відповідача у справі №808/1680/18.

Керуючись ст.ст. 52, 241, 248, 379 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження правонаступником у справі у адміністративній справі 808/1680/18 - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повне судове рішення складено 23.09.2019.

Суддя М.О. Семененко