Постанова № 8448537, 04.03.2010, Київський районний суд м. Сімферополя

Справа № 2а-1523/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 марта 2010 р. Київський районний суд м. Сімферополя в складі:

головуючого судді Козленка В.В.,

при секретарі -Кудас О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сімферополі адміністративну справу за позовом прокурора Київського району м. Сімферополя в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про стягнення грошової суми,

в с т а н о в и в:

прокурор Київського району м. Сімферополя звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Управління ПФУ України в Київському районі м. Сімферополя про стягнення грошової суми, мотивуючи тим, що ОСОБА_1 відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» має статус «діти війни» та їй повинна сплачуватися щомісячна соціальна грошова допомога в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, проте в період з 2007 р. по 2008 р. включно грошова соціальна допомога їй не виплачується. На підставі викладеного просить стягнути на її користь неотриману надбавку за період з 2007 р. по 2008 р. в розмірі 3180 грн. 60 коп.

Прокурор у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надано заяву про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутністю, також надані заперечення, відповідно до яких, позовні вимоги не визнає, у зв'язку з тим, що згідно з КАС України для звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено строк в один рік, який вираховується з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Позивачка у судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, про причини неявки суд не повідомила.

Судом встановлено, що позивачка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується паспортом громадянина України серії ЕЕ НОМЕР_1 від 22.02.2001 р., виданого Київським РВ СМУ ГУ МВС України в АР Крим.

Ст. 1 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та який на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.

Вказані обставини свідчать про те, що позивачці станом на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років, тому вона є особою, яка віднесена до категорій осіб, визнаних дітьми війни.

ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 р.», ЗУ «Про державний бюджет України на 2008 р.» встановлені прожиткові мінімуми для осіб, які втратили працездатність.

Ст.ст. 6, 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» визначено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно до ст. 28 ч.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

П. 12 ст. 71 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 19.12.2006 р. № 489-V, дію ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” зупинено на 2007 р. та ст. 111 встановлено, що у 2007 р. підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

Проте Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо зупинення дії на 2007 р. ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” в изнані неконституційними.

Таким чином з 01.01.2007 р. по 09.07.2007 р. до спірних правовідносин застосуванню підлягали приписи ст. 111 ЗУ від 19.12.2006 р. № 489-V “Про Державний бюджет України на 2007 рік” як такі, що прийняті пізніше в часі, у звязку з чим мали пріоритет порівняно зі спеціальною нормою ст. 6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, тобто з часу прийняття цього рішення відновлено право на підвищення пенсії на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Також необхідно зазначити, що Рішенням Конституційного Суду України від 03.10.1997 р. № 4-зп зазначено, що конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному, а тому звичайною є практика, коли наступний у часі акт містить пряме застереження щодо повного або часткового скасування попереднього, тому що з прийняттям нового акта, якщо інше не передбачено самим цим актом, автоматично скасовується однопредметний акт, який діяв у часі раніше.

ЗУ “ Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” внесено зміни до ЗУ “Про соціальний захист дітей війни” та ст. 6 викладено в такій редакції: “Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” таке підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів”, які набрали чинності 01.01.2008 р.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 зміни щодо розміру пенсії дітям війни визнано неконституційними, тобто поновили свою дію з 22.05.2008 р. та саме з цієї дати особи зі статусом дітей війни мають право на підвищення на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії.

Таким чином, з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р. застосуванню до спірних правовідносин підлягали приписи ЗУ “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Проте ст. 100 КАС України передбачено, що пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін. У запереченнях на адміністративний позов відповідач наполягав на застосуванні наслідків пропуску строків звернення до адміністративного суду.

Враховуючи те, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів осіб встановлено річний строк, не підлягають задоволенню вимоги щодо стягнення на користь ОСОБА_1 суми несплаченої соціальної допомоги за період з 2007 р. по 2008 р. в розмірі 3180 грн. 60 коп., у зв'язку з тим, що суду не надано доказів і судом не встановлено поважності причин пропущення строку звернення до суду.

За таких обставин суд вважає за необхідне у задоволенні позову відмовити.

На підставі ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», керуючись ст.ст.11,94,98, 99, 100, 122 ч.3, 160-163, 167 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

у задовленні позову прокурора Київського району м. Сімферополя в інтересах ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про стягнення грошової суми, відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в розмірі 03 грн. 40 коп. (код платежу 22090100, р/р 31411537700004, отримувач: Місцевий бюджет Київського району м. Сімферополя, ОКПО 34740405, банк отримувач: Управління Державного казначейства в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026).

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів, апеляційну скаргу протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Сімферополя.

Суддя: