Ухвала суду № 84460767, 20.09.2019, Хмельницький окружний адміністративний суд

Копія

Справа № 560/2229/19

УХВАЛА

20 вересня 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Тарновецького І.І. розглянувши в письмовому провадженні клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення третьої особи у справі за позовом Приватного малого підприємства "ФІНМАРКЕТ" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Хмельницька міська рада про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Хмельницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного малого підприємства "ФІНМАРКЕТ" до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Хмельницька міська рада про визнання протиправними та скасування рішень.

09.09.2019 на адресу суду надійшло клопотання від Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради до участі у справі № 560/2229/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. В обґрунтування клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради зазначає, що рішення у даній справі безпосередньо вплине на його права, оскільки рішеннями, які оскаржує позивач було зупинено та скасовано акт управління - містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. А тому при прийнятті будь-якого рішення судом буде безпосередньо надаватись оцінка і прийнятому акту управління архітектури та містобудування.

Ухвалою від 09.09.2019 Хмельницький окружний адміністративний суд надіслав на адресу Приватного малого підприємства "ФІНМАРКЕТ", Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області та Хмельницької міської ради копію клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради до участі у справі № 560/2229/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача та зобов`язав сторони в п`ятиденний термін подати до суду письмові пояснення щодо клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення останнього до участі у справі № 560/2229/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, виклавши в поясненнях свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти поданого клопотання.

17.09.2019 на адресу суду від Приватного малого підприємства "ФІНМАРКЕТ" надійшло заперечення на клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради до участі у справі № 560/2229/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в якому зазначено, що забезпечення реалізації чинного законодавства України у сфері містобудування та архітектури на території міста Хмельницького здійснюється Хмельницькою міською радою, як органом місцевого самоврядування, через підзвітний і підконтрольний її виконавчий орган - Управління архітектури. Оскільки, Хмельницьку міську раду було залучено до участі у адміністративній справі №560/2229/19 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача з огляду на те, що рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки. Таким чином, Хмельницька міська рада, здійснюючи представництво у адміністративній справі №560/2229/19 інтересів територіальної громади міста Хмельницького, реалізуватиме всі визначені Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження, в т.ч. повноваження у сфері містобудування та архітектури, посиланням на які Управління архітектури обґрунтовує заявлене клопотання. Викладені вище обставини дають позивачеві можливість стверджувати про відсутність підстав для задоволення заявленого Управлінням архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, внаслідок чого позивач просив суд відмовити у задоволенні зазначеного клопотання.

Хмельницькою міською радою 18.09.2019 подано до суду також пояснення щодо клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради до участі у справі № 560/2229/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, в яких зазначено, що Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування га земельних ресурсів Хмельницької міської ради є органом, який видавав зупинені та скасовані оскаржуваними рішеннями управління ДАБІ у Хмельницькій області містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки. Виходячи з наведеного, рішення у даній справі безпосередньо вплине на його права, оскільки, суд досліджуючи обставини справи та при прийнятті будь-якого рішення судом буде безпосередньо надаватись оцінка і прийнятому акту управління архітектури та містобудування. Враховуючи зазначене міська рада просила суд задовольнити клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради до участі у справі № 560/2229/19, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Відповідач письмові пояснення щодо клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради до суду не подав.

Оцінивши доводи у поданому клопотанні, пояснення позивача, Хмельницької міської ради та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч. 4ст. 49 КАС України).

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Разом з тим, обґрунтовуючи клопотання про залучення третьої особи, Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради жодним чином не вказує та не конкретизує яким чином та на які права, свободи, інтереси або обов`язки Управління може вплинути рішення у даній адміністративній справі. Оскільки предметом спору у справі є рішення Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Хмельницькій області, винесені відносно замовника будівництва - Приватного малого підприємства "ФІНМАРКЕТ", суд вважає, що рішення у цій справі не вплине на права та обов`язки Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради.

За наведених обставин, суд прийшов до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення його у якості третьої особи.

Керуючись ст. ст. 49, 241, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради про залучення третьої особи у справі №560/2229/19.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Головуючий суддя /підпис/ І.І. Тарновецький "Згідно з оригіналом" Суддя І.І. Тарновецький