Ухвала суду № 84460626, 18.09.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 вересня 2019 р. Справа № 2040/7004/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Зоркіної Ю.В.

при секретарі судового засідання Пройдак С.М.

у присутності

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Чернишова К.О.,

розглянувши клопотання позивача про вжиття заходів до відповідача за невиконання ухвали суду (окрема ухвала, заходи процесуального примусу) за ненадання оригіналів документів для огляду в адміністративній справі ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання дій дискримінаційними,

встановив

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом та з урахуванням уточнених позовних вимог просить суд:

визнати протиправною бездіяльністю не проведення Головним управлінням Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Харківській області перевірки згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідності вимогам законів місця розташування земельної ділянки з кадастровим номером 6322886500:04:000:1000, зазначеної в графічних матеріалах доданих до клопотання ОСОБА_1 від 26.01.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 2 га за рахунок земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6322886500:04:000 НОМЕР_1 , яка розташована за межами населених пунктів на території Левківської сільської ради Ізюмського району Харківської області;

визнати протиправними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Харківській області “Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою” від 07.02.2018 року № 461-СГ , “Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність” від 13.06.2018 року № 4215-СГ на підставі яких та відповідно до ст.118 Земельного кодексу України був наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшої передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером 6322886500:04:000:1000, затверджена зазначена технічна документація та передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка з кадастровим номером 6322886500: НОМЕР_2 1000;

визнати дискримінаційними дії Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Харківській області відносно ОСОБА_1 при розгляді в порядку передбаченому ч.7 ст.118 Земельного кодексу України заяви ОСОБА_2 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 31.01.2018 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшої передачі її у власність щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6322886500:04:000:1000 та клопотання ОСОБА_1 до начальника Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 26.01.2018 року про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства площею до 2га. за рахунок земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення з кадастровим номером 6322886500:04:000 НОМЕР_1 , яка розташована за межами населених пунктів на території Левківської сільської ради Ізюмського району Харківської області.

Ухвалою суду від 11.03.2019 в частині позовних вимог про визнання протиправними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області “Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою” від 07.02.2018 року № 461-СГ, “Про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність” від 13.06.2018 року № 4215-СГ на підставі яких та відповідно до ст.118 Земельного кодексу України був наданий дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для подальшої передачі у власність земельної ділянки з кадастровим номером 6322886500:04:000:1000, затверджена зазначена технічна документація та передана у власність ОСОБА_2 земельна ділянка з кадастровим номером 6322886500 НОМЕР_3 :000:1000 провадження у справі закрито на підставі п.1 ч.1 ст.238 КАС України.

В судовому засіданні позивачем заявлено клопотання про застосування заходів до відповідача за невиконання ухвали суду (окрема ухвала, заходи процесуального примусу) за ненадання оригіналів документів для огляду- звернення від 26.01.2018 з відповідними резолюціями.

Представник відповідача проти задоволення вказаного клопотання заперечував, зазначивши, що в провадженні перебуває значна кількість заяв позивача, отже, помилково надано суду копію звернення від 26.01.2018

Вирішуючи зазначене клопотання в частині винесення окремої ухвали, суд зазначає, що за змістом статті 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

Наведеними нормами процесуального закону встановлено право адміністративного суду у разі виявлення під час розгляду справи порушення закону, постановити окрему ухвалу та направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а також поставити питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Окрема ухвала виноситься судом у зв`язку з виявленням під час судового розгляду порушення законності з боку, зокрема, суб`єкта владних повноважень, які не охоплюються предметом спору та не можуть бути усунені шляхом розв`язання спору по суті. При цьому такі порушення мають негативно впливати на стан суб`єктивних прав та обов`язків особи у публічно-правових відносинах. Отже, невиконання ухвали суду не є підставою для винесення окремої ухвали в порядку, визначеному ст.249 КАС України.

Враховуючи викладене вище суд, приходить до висновку про відсутність підстав для винесення окремої ухвали відносно відповідача через ненадання для огляду звернення позивача від 26.01.2018 з резолюціями.

Суд зазначає, що протокольною ухвалою від 15.08.2019 відповідача зобов`язано надати суду для огляду заяву позивача від 26.01.2019 з відповідними резолюціями.

В судове засідання відповідачем надано копію звернення позивача з вхідними номерами Г633/09/94-18 від 26.01.2018, Г8462/0/94-19 від 11.07.2019, Г16312/0/94-18 від 26.12.2018 та відповідними резолюціями до Г8462/0/94-19 від 11.07.2019 термін виконання 17.07.2019, до Г16312/0/94-18 від 26.12.2018 термін виконання 02.01.2019, проте не надано оригіналу звернення від 26.01.2018

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 144 КАС України, заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчинюються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Враховуючи викладене, суд не знаходить підстав для вжиття заходів процесуального примусу до відповідача в порядку, визначеному ст.ст.144-149 КАС України.

Керуючись ст.ст.249,144-149,293-295 КАС України, суд,

ухвалив

Клопотання позивача про вжиття заходів до відповідача за невиконання ухвали суду про ненадання оригіналів документів для огляду в адміністративній справі ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності, визнання дій дискримінаційними залишити без задоволення.

Ухвала окремо не оскаржується.

У повному обсязі ухвала виготовлена 23.09.2019

Суддя Зоркіна Ю.В.