Ухвала суду № 84457465, 23.09.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань визнання дій боржника протиправними

23 вересня 2019 року Справа № 808/2171/18 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву стягувача про визнання дій боржника протиправними на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (вул. Гагаріна, буд. 2-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2018 по справі № 808/2171/18 позов ОСОБА_1 задоволено частково; визнано протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку та виплаті пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та перерахунку та виплаті пенсії у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям; зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії державного службовця у розмірі 70 відсотків від заробітної плати з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого судді, здійснити перерахунок та виплату призначеної ОСОБА_1 13.10.2014 пенсії державного службовця (працюючого судді), у розмірі 70 відсотків суми заробітної плати (суддівської винагороди працюючого судді), виходячи з окладу у розмірі 10 мінімальних заробітних плат (сплачувалась з розрахунку мінімальної заробітної плати 1600 грн.), 30 відсотків вислуги років та суми з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування державного службовця (працюючого судді), у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям з 01.02.2018.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 25.10.2018 апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі № 808/2171/18 повернуто Центральному об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України м.Запоріжжя.

12.11.2018 видано виконавчий лист, за яким 26.04.2019 державним виконавцем відкрито виконавче провадження ВП №58999041.

05.06.2019 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 (далі - заявник), поданої в порядку ст. 383 КАС України, у справі №808/2171/18 за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (далі - відповідач) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить: визнати протиправними дії відповідача щодо невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2018, яке набрало законної сили 25.10.2018, щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії державного службовця з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування державного службовця (працюючого судді), у зв`язку з підвищенням заробітної плати працюючим державним службовцям, починаючи з виплати з дня надання довідки ТУ ДСА в Запорізькій області про виплату матеріальної допомоги – з 07.02.2019.

Просить розглянути заяву в порядку письмового провадження.

Ухвалою суду від 05.06.2019 заява ОСОБА_1 була повернута заявнику.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.08.2019 апеляційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу суду першої інстанції від 05.06.2019 задоволена, ухвала Запорізького окружного адміністративного суду від 05.06.2019 скасована, справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.

10.09.2019 справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду.

У період з 16.09.2019 по 20.09.2019 суддя Кисіль Р.В. перебував у відрядженні.

Розглянувши заяву, суд встановив наступне.

В обґрунтування заява стягувач зазначає, що рішення суду від 07.08.2018 по справі №808/2171/18 виконане боржником частково: боржником здійснено перерахунок пенсії державного службовця, призначеної стягувачу 13.10.2014, у розмірі 70 відсотків від заробітної плати (суддівської винагороди працюючого судді), виходячи з окладу у розмірі 10 мінімальних заробітних плат, 30 відсотків вислуги років. Стягувач зазначає, що боржником не виконане рішення в частині здійснення перерахунку пенсії стягувача з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги, на яку нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування державного службовця (працюючого судді).

Зазначає, що розмір матеріальної допомоги, яку отримує суддя визначено ст. 136 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Також розмір матеріальної допомоги, яку отримала стягувач в 2017 році визначений у довідці ТУ ДСА в Запорізькій області від 06.02.2019 та становить 16000 грн. Тобто перерахунок пенсії щодо матеріальної допомоги повинен складати 70% від 1/12 частини отриманої матеріальної допомоги у сумі 16000 грн за 2017 рік.

Також зазначає, що з усних пояснень спеціалістів боржника стягувачем встановлено, що їй здійснено перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати сум матеріальної допомоги, виходячи з розміру сум матеріальної допомоги, вказаній у довідці, наданій стягувачем у жовтні 2014 року під час нарахування пенсії, а на теперішній час боржник не має можливості здійснити перерахунок пенсії з урахуванням у складі заробітної плати суми матеріальної допомоги, отриманої стягувачем у 2017 році, оскільки в рішенні суду не зазначено розміру отриманої стягувачем матеріальної допомоги, а на час надходження рішення суду від 07.08.2018 до боржника у жовтні 2018 року, в пенсійній справі відсутній даний документ про розмір матеріальної допомоги, яку отримала стягувач на час звільнення з посади.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 3 ст. 383 КАС України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.

Як зазначено у ч. 5 ст. 383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до статті 1 Протоколу №1 до “Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод” від 04.11.1950 (ратифікованої Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997) кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути, позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Предметом даного провадження є розмір суми матеріальної допомоги, яка повинна бути включена до складу заробітної плати позивача з якої обраховується розмір пенсії, та, в залежності від цього, питання щодо виконання чи невиконання відповідачем судового рішення.

З листа боржника від 12.12.2018 №802/Б-9 судом встановлено, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2019 боржником з 01.02.2018 було проведено перерахунок пенсії державного службовця у розмірі 70% суми заробітної плати (суддівської винагороди працюючого судді), виходячи з окладу у розмірі 10 мінімальних заробітних плат (з розрахунку мінімальної заробітної плати 1600 грн), 30 відсотків вислуги років та суми з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, на які нараховувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування державного службовця (працюючого судді). Також в листі наведений розрахунок суми пенсії стягувача, відповідно до якого до суми пенсії включена матеріальна допомога, яку отримувала стягувач за 60 місяців перед зверненням за призначенням пенсії – 08.10.2014 за період з 01.10.2009 по 30.09.2014, наведена сума такої допомоги та індексації у місячному обчисленні (558,85 грн), яка була врахована під час визначення розміру пенсії стягувача.

Також у зазначеному листі вказано, що сума доплати по перерахунку за рішенням суду за період з 01.02.2018 по 31.12.2018 складає 22510,58 грн та буде виплачена відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649. Вказано, що пенсію розраховано згідно з наявними документами та у відповідності до вимог чинного законодавства.

Листом від 07.05.2019 боржник повідомив державного виконавця про добровільне виконання 12.10.2018 рішення суду від 07.08.2018 до відкриття виконавчого провадження №58999041 від 26.04.2019.

З матеріалів справи та змісту рішення суду від 07.08.2018 судом встановлено, що інформація про розмір матеріальної допомоги, отриманої стягувачем в 2017 році, яка повинна включатися до заробітної плати та враховуватися під час визначення розміру пенсії стягувача, була відсутня в матеріалах справи до дати прийняття судом рішення від 07.08.2018. Так само зазначеним судовим рішенням не визначений розмір такої матеріальної допомоги.

Судом встановлено, що довідка ТУ ДСА в Запорізькій області від 06.02.2019 №08-02/695 про розмір матеріальної допомоги, яку отримала стягувач в липні 2017 року, була надана стягувачем боржнику в лютому 2019 року, тобто вже після виконання боржником 12.10.2018 рішення суду від 07.08.2018.

При цьому суд зазначає, що боржник станом на 12.10.2018 - на момент виконання рішення суду, не знав про розмір матеріальної допомоги, яку отримав стягувач у липні 2017 року, оскільки в матеріалах пенсійної справи стягувача документів щодо цього не було і матеріалами справи №808/2171/18 та рішенням суду від 07.08.2018 ця сума не визначалась.

З наведеного у заяві стягувача обґрунтування вбачаються нові позовні вимоги, які не були предметом дослідження під час судового розгляду справи №808/2171/18.

Доказів бездіяльності боржника, свідомого не виконання рішення суду стягувач суду не надав.

Підстав для визнання протиправними дій чи бездіяльності боржника щодо виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.08.2018 у справі №808/21711/18 судом не встановлено.

Згідно з ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 383 КАС України, суд –

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання дій боржника протиправними на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя (вул. Гагаріна, буд. 2-б, м. Запоріжжя, 69057) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль