Ухвала суду № 84457307, 23.09.2019, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про продовження процесуальних строків

23 вересня 2019 року м. Кропивницький Справа № 340/1723/19

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Петренко О.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо закриття підготовчого провадження в адміністративній справі

за позовом: Керівника Кіровоградської місцевої прокуратури, який діє в інтересах держави, вул. Є.Чикаленка, 11, АДРЕСА_1 ,25006

до відповідача: Соколівської сільської ради, вул. Шевченка,23, с. Соколівське, Кропивницький район, Кіровоградська область,27641

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: філія державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області, вул. Гоголя,86а, м. Кропивницький,25009

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з адміністративним позовом до Соколівської сільської ради, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення 31 сесії 8 скликання Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №2128 від 07.02.2019 року "Про оплату суспільно – корисних робіт ДУ "Центр пробації";

- визнати протиправною бездіяльність Соколівської сільської ради з питання невиконання заходів щодо погодження переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт на території ради із Кропивницьким районним відділом філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області;

- зобов`язати Соколівську сільську раду розглянути питання про вжиття заходів для погодження переліку об`єктів, на яких порушники виконують суспільно корисні роботи, та видів таких робіт із Кропивницьким районним відділом філії ДУ "Центр пробації" в Кіровоградській області.

Ухвалою суду від 19 липня 2019 року справу призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 23 вересня 2019 (а.с.1-2).

В судове засідання, призначене на 23.09.2019 року, сторони, належним чином повідомлені про час, дату та місце судового розгляду справи, не прибули.

При цьому, від представника відповідача надійшов відзив, в якому останній просить повернути позовну заяву прокурору на підставі п.7 ч.4 ст.169 КАС України (а.с.61-68).

Крім того, судом встановлено, що в якості третьої особи визначено філію державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області.

Положенням про філію Держаної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №367/ОД-19 від 26.04.2019 року, визначені права, зокрема:

-взаємодіяти з державними органами, прокуратурою, судами, Національною поліцією, органами місцевого самоврядування, громадськими об`єднаннями, релігійними та благодійними організаціями з питань реалізації завдань, визначених законодавством про пробацію;

-одержувати в установленому порядку від державних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та громадських об`єднань інформацію, пов`язану з виконанням завдань, визначених Законом України «Про пробацію»;

-залучати спеціалістів місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до компетенції філії;

-доступу до персональних даних суб`єктів персональних даних, які необхідні у зв`язку з виконанням посадових обов`язків, передбачених цим положенням.

Відповідно до Положення про Державну установу "Центр пробації", затвердженого наказом Міністерства юстиції України №561/5 від 22.02.2019 року встановлено, що саме Державна установа "Центр пробації" може брати зобов`язання, бути позивачем і відповідачем у судах.

Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Статтею 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Згідно ч.2 ст.173 КАС України завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 1ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне замінити третю особу на Державну установу "Центр пробації", продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49,52,180,181,243,248КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Замінити третю особу філію державної установи "Центр пробації" в Кіровоградській області (вул. Гоголя,86а, м. Кропивницький,25009) на Державну установу "Центр пробації" (вул. Юрія Іллєнка,81, м. Київ, 04050).

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 340/1723/19 строком на 50 днів.

Підготовче засідання по справі відкласти до 05 листопада 2019 року до 10:00 год., яке провести у приміщенні Кіровоградського окружного адміністративного суду за адресою: 25006, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 40, 7 поверх в залі судового засідання № 3 .

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду О.С. Петренко