Рішення № 84457199, 18.09.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 вересня 2019 року № 810/3189/18

Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Лиска І.Г., розглянувши у м. Києві у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Віталмар Транс" до Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправним та скасування розрахунків,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Віталмар Транс" з позовом до Чорноморського міжрегіонального управління Державної служби України з безпеки на транспорті , у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 235/18 від 19.04.2018 на суму 46 євро;

- визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 239/18 від 20.04.2018 на суму 56 євро;

- визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 245/18 від 21.04.2018 на суму 104 євро;

- визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 373/18 від 02.06.2018 на суму 84 євро.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржувані розрахунки плати за проїзд великовагових та(або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, прийняті відповідачем без дотримання вимог та приписів законодавства та нормативно-правових актів, встановлюючих порядок здійснення контролю та нагляду у сфері безпеки на транспорті.

Зокрема, складені відповідачем документи, на підставі яких зафіксовано порушення (акти про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів та довідка про результати здійснення габаритно-вагового контролю), та самі розрахунки не містять всіх необхідних, передбачених реквізитів. Тобто оформлені з порушенням вимог, зафіксовані у розрахунках відомості щодо відстані перевезення вантажу базуються на суб`єктивних переконаннях посадової особи, яка його оформлювала. При цьому, маса транспортних засобів позивача не перевищувала нормативно допустиму вагу, що підтверджується товарно-транспортними накладними, а відповідачем, при прийняті оскаржуваних розрахунків, не взято до уваги ту обставину, що транспортними засобами перевозився подільний вантаж.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду 26 червня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (в порядку письмового провадження). Даною ухвалою запропоновано відвідачу протягом 15-ти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Відповідач правом на подачу відзиву не скористався, жодних заяв чи клопотань до суду не подав.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши учасників справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "Віталмар Транс", відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з 04.06.2007 є юридичною особою.

Як вбачається з матеріалів справи, 19 квітня 2018 р. водій ТОВ «Віталмар Транс» Безух Іван Григорович, за яким закріплений транспортний засіб MERCEDES-BENZ AXOR 1840 LS д.н.з. НОМЕР_1 , 20 квітня 2018 року водій ОСОБА_1 , за яким закріплений транспортний засіб MAN д.н.з. НОМЕР_2 , 21 квітня 2018 року водій ОСОБА_2 , за яким закріплений транспортний засіб MAN д.н.з. НОМЕР_3 та 02 червня 2018 року водій ОСОБА_3 , за яким закріплений транспортний засіб MAN д.н.з. НОМЕР_4 були зупинені працівниками Чорноморського міжрегіонального управління Укртрансбезпеки з метою перевірки документів (водійських прав, свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу, товаро-транспортних накладних та ін.). При цьому, в обох випадках було проведено зважування транспортних засобів, після чого водії продовжили рух по визначеному маршруту.

Позивачем 22.05.2018 отримано Акт №0000922 від 19 квітня 2018 р. про перевищення транспортним засобом вантажним автомобілем MERCEDES-BENZ AXOR 1840 LS, д.н.з. НОМЕР_1 із спеціалізованим напівпричіпом SCHMITZ SKI 24 д.н.з. НОМЕР_5 під керуванням водія ОСОБА_4 , нормативних вагових параметрів, складеного головним спеціалістом відділу Кравець О.В. та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 235/18 від 19.04.2018 року; - Акт №0000926 від 20 квітня 2018 р. про перевищення транспортним засобом вантажний автомобілем MAN, д.н.з. НОМЕР_2 із напівпричіпом самоскидом BENALU д.н.з. НОМЕР_6 під керуванням водія ОСОБА_1 , нормативних вагових параметрів, та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 239/18 від 20.04.2018 року головним спеціалістом Мельник В.М.; Акт №0000932 від 21 квітня 2018 р. про перевищення транспортним засобом вантаж автомобілем MAN, д.н.з. НОМЕР_3 зі напівпричіпом самоскидом SCHWARZMULLER д.н.з. НОМЕР_7 під керуванням водія ОСОБА_2 , нормативних вагових параметрів, та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогам загального користування № 245/18 від 21.04.2018 року, старшим інспектором ВДК Чорнита Д.В..

14 червня 2018 року на адресу позивача надійшло повідомлення про те, що відносно товариства складено Акт №0019031 від 02 червня 2018 р. про перевищення транспортним засобом вантажним автомобілем MAN д.н.з. НОМЕР_8 зі напівпричіпом SCHMITZ д.н.з. НОМЕР_9 під керуванням водія ОСОБА_3 , нормативних вагових параметрів, та розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 373/18 від 02.06.2018 року, старшим інспектором ВДК Соловйов Є.В..

В подальшому, Чорноморським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки листом від 23.04.2018 р. № 2163 було надіслано на адресу позивача Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0019280 від 19.04.2018 p., Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0000922 від 19.04.2018 p., розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 235/18 від 19.04.2018 року; Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю №19284 від 20.04.2018 p., Акт перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0000926 від 20.04.2018 p., розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №239/18 від 20.04.2018 року; Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0019290 від 21.04.2018 p., акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0000932 від 21.04.2018 p., розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 245/18 від 21.04.2018 року, що за результатами проведеної посадовими особами Чорноморського міжрегіонального управління Укртрнасбезпеки перевірки складено «Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №9235/18 від 19.04.2018 на суму 46 євро» та «Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №239/18 від 20.04.2018 на суму 56 євро», «Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування №245/18 від 21.04.2018 на суму 104 євро», які товариство зобов`язане сплатити протягом 30 календарних днів з моменту визначення такої плати.

Також Чорноморським міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки листом від 04.06.2018 р. № 3089 було надіслано на адресу ТОВ «Віталмар Транс» Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0019420 від 02.06.2218, Акт про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів №0019031 від 02.06.2018, розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування № 373/18 від 02.06.2018 року.

На підтвердження того факту, що позивач є власником транспортних засобів які перевозили товар (пшеницю) та яких відповідачем зупинено з метою перевірки документів, товариством надано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів НОМЕР_10 , НОМЕР_11 , АІС НОМЕР_12 , НОМЕР_13 , СХО НОМЕР_14 , АІС НОМЕР_15 , НОМЕР_16 , СХХО 404528, товарно-транспортні накладні №003703 від 19.04.2018, №190404 від 20.04.2018, №210403 від 21.04.2018, №1806020060 від 02.06.2018 разом з показниками якості до ТТН.

На думку позивача, розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування складені відповідачем неправомірно, тому він звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, які склались між сторонами спору, суд зазначає наступне.

Статтею 1 Закону України “Про автомобільний транспорт” передбачено, що автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

У відповідності до частини першої статті 29 Закону України “Про автомобільний транспорт” до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль.

Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, дотриманням габаритно-вагових параметрів, наявністю дозвільних документів на виконання перевезень та відповідністю виду перевезень, регулювалася Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 08.11.2006 (далі - Порядок №1567).

Відповідно до п. 3 Порядку №1567, органами державного контролю на автомобільному транспорті є Укртрансінспекція, її територіальні органи - управління в Автономній Республіці Крим, обласні, Київське та Севастопольське міські, районні управління. При цьому згідно п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.06.2015 №592 “Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті” правонаступником майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної інспекції з безпеки на наземному транспорті, що ліквідується, є Державна служба з безпеки на транспорті.

Пунктом 4 Порядку №1567 визначено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю у форменому одязі, які мають відповідне службове посвідчення, направлення на перевірку, сигнальний диск (жезл) та індивідуальну печатку, шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Рейдова перевірка транспортних засобів проводиться в будь-який час на окремо визначених ділянках дороги, маршрутах руху, автовокзалах, автостанціях, автобусних зупинках, місцях посадки та висадки пасажирів, стоянках таксі і транспортних засобів, місцях навантаження та розвантаження вантажних автомобілів, місцях здійснення габаритно-вагового контролю, під час виїзду з підприємств та місць стоянки, на інших об`єктах, що використовуються суб`єктами господарювання для забезпечення діяльності автомобільного транспорту (п.14 Порядку №1567).

Механізм здійснення габаритно-вагового контролю великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів (далі - великовагові та/або великогабаритні транспорті засоби), що використовуються на автомобільних дорогах загального користування встановлений Порядком здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального Користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженим постановою Кабінету міністрів України № 879 від 27.06.2007 (далі - Порядок №879).

Згідно з п. 3 Порядку №879 габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та відповідними підрозділами МВС, що забезпечують безпеку дорожнього руху.

Відповідно до п. 4 Порядку №879 робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується службами автомобільних доріг в Автономній Республіці Крим, областях та м. Севастополі і підприємствами, визначеними в установленому законодавством порядку.

Згідно з абзацом другим п. 15 Порядку №1567 під час проведення рейдової перевірки суб`єкта господарювання перевіряється наявність визначених статтями 39 і 48 Закону України “Про автомобільний транспорт” документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.

Відповідно до частини другої статті 48 Закону України від 5 квітня 2001 року № 2344-III “Про автомобільний транспорт” документами для здійснення внутрішніх перевезень вантажів є: для автомобільного перевізника - документ, що засвідчує використання транспортного засобу на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством; для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством.

Частина четверта статті 48 Закону України “Про автомобільний транспорт” визначає, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше семи відсотків.

Дозвіл оформлюється підрозділами Державтоінспекції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м (п. 30 Порядку №879).

Рух транспортних засобів та їх складів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Судом встановлено, що 19.04.2018, 20.04.2018, 21.04.2018 та 02.06.2018 у ході рейдових перевірок, посадовими особами відповідача було виявлено факти перевезення вантажу із перевищенням вагових обмежень, встановлених Правилами дорожнього руху, без дозволу виданого Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд великовагових транспортних засобів, у зв`язку із чим проведено габаритно-ваговий контроль транспортних засобів позивача.

За підсумками такого контролю складено Акти про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів, якими зафіксовано перевищення осьових навантажень, Довідку про результати здійснення габаритно-вагового контролю та оскаржувані розрахунки плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування.

Проте, суд зазначає, що складення посадовими особами оскаржуваних розрахунків не базується на вимогах чинного законодавства, враховуючи наступне.

З товарно-транспортної накладної № 003703 від 19.04.2018 року вбачається, що ТОВ «Віталмар Транс» перевозився вантаж з фактичною масою автомобіля 38 530 кг (відповідно вага транспортного засобу при навантаженні згідно ТТН - маса брутто 38 530 кг; вага транспортного засобу при розвантаженні згідно ТТН в розвантаження - маса брутто 38 440 кг).

Також з товарно-транспортної накладної № 190404 від 20.04.2018 р. вбачається, що позивач 20.04.2018 року перевозив вантаж фактичною масою 38 770 кг (вага транспортного засобу при навантаженні згідно ТТН - маса брутто 38 770 кг; вага транспортного засобу при розвантаженні згідно ТТН в пункті розвантаження - маса брутто 38 860 кг).

Відповідно до товарно-транспортної накладної № 210403 від 21.04.2018 р. встановлено, що позивач 21.04.2018 року перевозив вантаж фактичною масою 39 530 кг (вага транспортного засобу при навантаженні згідно ТТН - маса брутто 39 530 кг; вага транспортного засобу при розвантаженні згідно ТТН в пункті розвантаження - маса брутто 39 600 кг).

Відповідно до товарно-транспортної накладної № 1806020060 від 02.06.2018 встановлено, що позивач 02.06.2018 року перевозив вантаж фактичною масою 37 680 кг (вага транспортного засобу при навантаженні згідно ТТН - маса брутто 37 680 кг; вага транспортного засобу при розвантаженні згідно ТТН в пункті розвантаження - маса брутто 37 680 кг).

Проте в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 19.04.2018 р. зазначена вага транспортного засобу 37 350 кг, в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 20.04.2018 р. зазначена вага транспортного засобу 38 450 кг, в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 21.04.2018 р. зазначено вагу 39,150 кг, а в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 02.06.2018 р. зазначена вага транспортного засобу 37 550 кг.

Як вже зазначалось судом вище, пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, встановлено, що за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Отже, у разі, коли встановлені державою параметри (вагові, габаритні) транспортних засобів перевищуються, їх рух здійснюється за спеціальними правилами. Такими правилами, згідно аналізу вищенаведених норм, є отримання дозволу або внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів.

Одночасно, Правилами дорожнього руху закріплено, що рух транспортних засобів та їх складів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Державтоінспекцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється.

Таким чином, якщо вантаж, який перевозиться великогабаритним або великоваговим автомобільним транспортом є таким, що придатний до поділу, тобто фізичний поділ якого лише пропорційно зменшує вартість отриманих в результаті поділу частин і не змінює його первісної характеристики та призначення, його перевезення з перевищенням встановлених параметрів забороняється взагалі.

Тобто, аналізуючи приписи Правил дорожнього руху, спеціальні правила дорожнього перевезення небезпечних вантажів та руху транспортних засобів, а саме надання дозволу та внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів у разі перевищення встановлених параметрів, допускається виключно у випадку перевезення неподільних вантажів.

Відтак, якщо автомобільним перевізником здійснюється перевезення подільного вантажу із перевищенням встановлених габаритних та (або вагових) параметрів, вказане буде вважатись адміністративним правопорушенням, оскільки такі дії прямо заборонені Правилами дорожнього руху, а відповідальність за вчинення таких дій (адміністративне стягнення), передбачене Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Так, статтею 132-1 КУпАПП передбачено, що Порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами - тягне за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, відповідальних за технічний стан, обладнання, експлуатацію транспортних засобів, уповноважених з питань безпеки перевезення небезпечних вантажів, громадян - суб`єктів господарської діяльності - у розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2013 №422, затверджено Порядок зупинення транспортного засобу, що здійснює автомобільні перевезення пасажирів та вантажів посадовими особами Державної служби з безпеки на транспорті та її територіальних органів, у відповідності до п. 6 якого, у разі виявлення порушень правил перевезення великогабаритних, великовагових і небезпечних вантажів посадові особи складають акти за формою згідно з додатками 2 і 3 до цього Порядку та повідомляють відповідний підрозділ МВС про такі порушення.

При дослідженні актів про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів встановлено, що вони не містять підписів водіїв ОСОБА_5 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . При цьому, в зазначених випадках водії не були повідомлені посадовими особами Укртрансбезпеки про вчинення будь-якого правопорушення.

Також складені співробітниками Укртрансбезпеки документи не містять обов`язкових реквізитів, а саме: в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0019280 від 19.04.2018 відсутній відбиток печатки установи, від імені якої діє посадова особа під час здійснення габаритно-вагового контролю; в Акті № 0000922 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.04.2018 р. відсутня інформація щодо номеру телефону, ідентифікаційного коду згідно з ЄДРПОУ п. 9 «відстані між осями» та відсутній підпис водія; Розрахунок № 235/18 (копія) не містить підпису посадової особи, що виконувала розрахунки та будь-яку відмітку про те, що цей документ є належним документом, що складений уповноваженим на це державним органом (Укртрансбезпека); в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0019284 від 20.04.2018 відсутній відбиток печатки установи, від імені якої діє посадова особа під час здійснення габаритно-вагового контролю; - в Акті № 0000926 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 20.04.2018 р. відсутня інформація щодо номеру телефону, ідентифікаційного коду згідно з ЄДРПОУ, п. 6 «найменування та вид вантажу, в тому числі небезпечного», п. 9 «відстані між осями» та відсутній підпис водія; Розрахунок № 239/18 від 20.04.2018 р. (копія) не містить жодних реквізитів як платіжний документ та будь-яку відмітку про те, що цей документ є належним документом, що складений уповноваженим на це державним органом (Укртрансбезпека); в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0019290 від 21.04.2018 відсутній відбиток печатки установи, від імені якої діє посадова особа під час здійснення габаритно-вагового контролю; в Акті № 0000932 про перевищення транспортним засобом нормативних ваговий параметрів від 21.04.2018 р. відсутня інформація щодо номеру телефону, ідентифікаційного ходу згідно з ЄДРПОУ п. 9 «відстані між осями» та відсутній підпис водія; Розрахунок № 245/18 від 21.04.2018 р. (копія) не містить жодних реквізитів як платіжний документ та будь-яку відмітку про те, що цей документ є належним документом, що складений уповноваженим на це державним органом (Укртрансбезпека); в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю № 0019420 від 02.06.2018 р. відсутній відбиток печатки установи, від імені якої діє посадова особа під час здійснення габаритно-вагового контролю; в Акті № 0019031 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 02.06.2018 р. відсутня інформація щодо номеру телефону, ідентифікаційного коду згідно з ЄДРПОУ, п. 7 «маршрут руху із зазначенням пройденої відстані дорогами загального користування, кілометрів», п. 9 «відстані між осями» та відсутній підпис водія; Розрахунок № 373/18 від 02.06.2018 р. (копія) не містить жодних реквізитів як платіжний документ та будь-яку відмітку про те, що цей документ є належним документом, що складений уповноваженим на це державним органом (Укртрансбезпека).

Таким чином, дані документи не можуть встановлювати факт правопорушення та породжувати відповідальність позивача, оскільки їх зміст суперечить чинному законодавству.

Крім того, як вбачається із наявних у матеріалах справи товарно-транспортних накладних від 19.04.2018 №003703, від 20.04.2018 №190404, від 21.04.2018 №210403 та від 02.06.2018 №1806020060 та зазначено в Актах про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.04.2018 №0000922, від 20.04.2018 №0000926, від 21.04.2018 №0000932, від 02.06.2018 №0019031, вантажем, який перевозився водіями позивача, була пшениця. Вказана обставина свідчить про те, що транспортними засобами ТОВ "Віталмар Транс" перевозився подільний товар.

У такому разі, та важлива обставина, що транспортними засобами позивача перевозився подільний товар, унеможливлювала наявність у водія дозволу, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документу про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, однак саме їх відсутність і стала підставою для проведення перевірки, що вказує на позбавлення відповідача професійної компетентності.

Разом з цим, в разі встановлення факту перевищення транспортними засобами ТОВ "Віталмар Транс" параметрів від нормативу, дії відповідача щодо складання розрахунків плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства та не відповідають діям, передбаченим вищевказаним Порядкам.

Суд наголошує на тій обставині, що складення розрахунку плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів у разі перевезення таким транспортом подільного товару, не передбачено чинним законодавством, так як такі дії кваліфікуються як порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, за вчинення яких передбачене адміністративне стягнення - штраф.

Отже, дані, які зазначені в Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 19.04.2018 р. № 0019280, Акті № 0000922 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 19.04.2018 року, Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 20.04.2018 р. № 0019284, Акті № 0000926 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 20.04.2018 року, Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 21.04.2018 №0019290, Акті № 0000932 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 21.04.2018 року, Довідці про результати здійснення габаритно-вагового контролю від 02.06.2018 р. № 0019420, Акті № 0019031 про перевищення транспортним засобом нормативних вагових параметрів від 02.06.2018 року не відповідають дійсності, що призвело до складання невірних та незаконних Розрахунку № 235/18, Розрахунку №239/18, Розрахунку № 245/18 та Розрахунку № 373/18.

Як встановлено частиною другою статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час розгляду справи відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав до суду достатньо належних і достовірних доказів, а відтак, не довів правомірності своїх дій.

За таких обставин, відповідач, виконуючи свої повноваження, діяв не на підставі, не у межах та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 1762,00 грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи платіжним дорученням від 11.06.2018.

Отже, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору підлягають присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті.

Керуючись ст.ст. 9, 14, 72-77, 90, 143, 194, 242-246, 250, 255 КАС України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 19.04.2018 № 235/18 на суму 46 євро.

Визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 20.04.2018 № 239/18 на суму 56 євро.

Визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 21.04.2018 № 245/18 на суму 104 євро.

Визнати протиправним та скасувати Розрахунок плати за проїзд великовагових та (або) великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами загального користування від 02.06.2018 № 373/18 на суму 84 євро.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Віталмар Транс" (код ЄДРПОУ 35195356) за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті (код ЄДРПОУ 39816845) судовий збір у сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп..

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Лиска І.Г.