Рішення № 84456860, 17.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 року Справа № 160/6024/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З. розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДФС у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу платника податку фізичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

27.06.2019 року Головне управління ДФС у Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якій просить:

- стягнути суму податкового боргу в розмірі 1423081грн. 43коп. з платника податків фізичної особи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідач має податковий борг з окремих видів податків у сумі 5094136, 71 грн., з якого сума новоствореного податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб становить 1423081,43 грн. В інтегрованій картці платника податків по орендній платі з фізичних осіб (далі ІКП) по ОСОБА_1 обліковується податковий борг на суму 5094136,71 грн. З моменту подання позовної заяви до Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дніпропетровської області щодо стягнення заборгованості у зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань за період з 05.12.2017р. - 21.06.2018 р. збільшилась сума податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб 1423081,43 грн. Податковий борг виник в результаті несплати у встановлений термін грошового зобов`язання нарахованого контролюючим органом згідно з податковим повідомленням-рішенням ф. «Ф» № 152232-1319-0464 від 23.03.2018р. у сумі 1423081,43 грн. з граничним терміном сплати 22.05.2018р. Вищезазначене податкове повідомлення-рішення в адміністративному чи судовому порядку не оскаржувалося відповідачем. У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, Лівобережною ОДПІ ДФС у Дніпропетровській області, в автоматичному режимі сформовано та направлено засобами поштового зв`язку на податкову адресу ОСОБА_1 податкову вимогу «Ф» від 02.12.2014р. №7588-25 на суму 41669,77 грн., яку вручено особисто платнику 28.01.2015р. У зв`язку з викладеним, позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.07.2019 р. відкрито провадження у адміністративній справі і її призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження.

Відзиву на позовну заяву відповідачем не подано.

На адресу суду повернулося поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження у справі і судовою повісткою на 16.07.2019 року із відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до ч. 11 ст. 126 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відтак, згідно з положеннями ч. 11 ст. 126 КАС України відповідач вважається таким, що повідомлений належним чином про дату, час і місце розгляду справи.

Відповідач у судове засідання не з`явився.

У судовому засіданні 19.08.2019 року представник позивача не заперечував проти подальшого розгляду справи у порядку письмового провадження.

19.08.2019 року судом ухвалено продовжувати розгляд справи в порядку письмового провадження.

29.08.2019 року судом ухвалено вийти з письмового провадження та призначено справу до судового розгляду на 03.09.2019 року.

Судом зроблено запит до адресно-довідкового підрозділу ГУДМС, УДМС України в Дніпропетровській області щодо адреси реєстрації відповідача.

12.09.2019 року на адресу суду надійшла відповідь на запит, згідно з якою ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

У судове засідання 17.09.2019 року сторони не з`явились, хоча належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка будь-якого учасника справи в судове засідання, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

17.09.2019 року судом ухвалено продовжувати розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка будь-якого учасника справи в судове засідання, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

У відповідності до вимог ст. ст. 205, 243 КАС України суд розглядає справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

У ГУ ДФС у Дніпропетровській області перебуває на обліку фізична особа ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ), дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 р.

Згідно з даними інтегрованих карток платника податків по орендній платі з фізичних осіб відповідач має податковий борг на суму 5094136 грн. 71 коп.

З моменту подання позовної заяви до Дніпропетровського окружного адміністративного суду щодо стягнення заборгованості зв`язку з несплатою узгоджених податкових зобов`язань за період з 05.12.2017 р. - 21.06.2018 р. збільшилась сума податкового боргу по орендній платі з фізичних осіб на 1423081 грн. 43 коп.

Податковий борг виник в результаті несплати у встановлений термін грошового зобов`язання нарахованого контролюючим органом згідно з податковим повідомленням-рішенням ф. «Ф» N 152232-1319-0464 від 23.03.2018р. в сумі 1423081 грн. 43 коп. з граничним терміном сплати 22.05.2018р.

Вказане податкове повідомлення-рішення в адміністративному чи суд порядку не оскаржувалося відповідачем.

У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, Лівобережною ОДПІ ДФС у Дніпропетровській області, в автоматичному режимі сформовано та направлено засобами поштового зв`язку на податкову адресу ОСОБА_1 податкову вимогу форми «Ф» від 02.12.2014р. №7588-25 на суму 41669,77 грн., яку вручено особисто платнику 28.01.2015р.

На момент вирішення спору в суді доказів сплати суми заборгованості надано не було.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно зі ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства встановлені Податковим кодексом України (далі по тексту - ПК України).

Пунктом 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з п.п. 36.1 - 36.3 ст. 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Як передбачено п. 49.2. ст. 49 ПК України, платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є.

Відповідно до п. 57.3 ст. 57 Податкового кодексу України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення.

Згідно із п. 58.1., п. 58.2., 58.3. ст. 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов`язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу.

Податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Податкове повідомлення-рішення вважається належним чином врученим платнику податків (крім фізичних осіб), якщо його надіслано у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Згідно з п. 42.2. ст. 42 ПК України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно з п. 14.1.175 ст.14 Податкового кодексу України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно із пп.129.1.1, пп. 129.1.2 пункту 129.1 ст. 129 ПК України, в редакції, чинній на момент спірних відносин, нарахування пені розпочинається:

- при нарахуванні суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом за результатами податкової перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків податкового зобов`язання, визначеного цим Кодексом (у тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

- при нарахуванні суми податкового зобов`язання, визначеного контролюючим органом у випадках, не пов`язаних з проведенням податкових перевірок, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати податкового зобов`язання (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження);

Згідно з пп. 129.4. п. 129.1 ст. 129 ПК України на суми грошового зобов`язання, визначеного підпунктами 129.1.1 та 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені), та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, коли її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України встановлено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

За правилами, визначеними п. 59.5 статті 59 Податкового кодексу України, у разі, якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з положенням п.41.1, п.41.2 ст. 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень.

Згідно з пп. 20.1.34. п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Як передбачено п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Судом встановлено, що сума податкової заборгованості з орендної плати з фізичних осіб, що заявлена позивачем у цій справі до стягнення, визначена відповідачу податковим повідомленням-рішенням від 09.02.2018 року форми «Ф» № 152232-1319-0464 на суму 1423081 грн. 43 коп.

З матеріалів справи видно, що відповідачу направлене на адресу, за якою він зареєстрований вказане податкове повідомлення-рішення.

Доказів його оскарження в адміністративному та/чи судовому порядку суду не надано.

З урахуванням викладеного, сума податкового зобов`язання з орендної плати з фізичних осіб у загальному розмірі 1423081 грн. 43 коп. є саме податковим боргом.

Податкову вимогу № 7588-25 від 02.12.2014 р. надіслано відповідачу рекомендованим поштовим відправленням і отримано відповідачем 28.01.2015 року. Доказів її оскарження не надано.

За таких обставин, позивачем здійснені всі передбачені чинним законодавством заходи щодо стягнення податкового боргу у сумі 1423081 грн. 43 коп.

Враховуючи викладене, а також фактичну відсутність заперечень відповідача щодо наявності заборгованості, суд доходить висновку про те, що позовні вимоги про стягнення суми боргу в розмірі 1423081 грн. 43 коп. з відповідача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Як передбачено ч. 2 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Відтак, оскільки в матеріалах справи відсутні докази понесених позивачем судових витрат, що пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. ст. 9, 77, 139, 242-243, 245-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 39394856) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) податковий борг на користь Державного бюджету в сумі 1423081 (один мільйон чотириста двадцять три тисячі вісімдесят одна) грн. 43 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський