Ухвала суду № 84430104, 18.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 вересня 2019 року м. Київ № 640/17446/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Арсірій Р.О., ознайомившись з позовною заявою і доданими до неї матеріалами

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРК ТРЕЙД" до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язати вчинити дії,В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ПАРК ТРЕЙД" звернулося до суду з позовною заявою, в якій просить :

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: № 2 від 18.06.2018 сума ПДВ яка дорівнює 5318,65 грн. та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: № 2 від 16.07.2018 сума ПДВ яка дорівнює 2520,00 грн та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: №2 від 01.08.2018 сума ПДВ яка дорівнює 34320,38 грн та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: № 1 від 04.09.2018 сума ПДВ яка дорівнює 2507,24 грн та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: № 2 від 18.09.2018 сума ПДВ яка дорівнює 3334,49 грн та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: № 2 від 25.10.2018 сума ПДВ яка дорівнює 8784,00 грн та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: № 1 від 02.07.2018 сума ПДВ яка дорівнює 13430,38 грн та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Визнати протиправними дії ГУ ДФС у м. Києві, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних: № 1 від 17.10.2018 сума ПДВ яка дорівнює 10095,59 грн та зобов`язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати наведену податкову накладну відповідною датою її подання.

Скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у м. Києві №0275561206 від 01.04.2019.

Пунктом 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також - КАС України) встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п.3 ч.5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначається ціна позову.

В порушення вимог даної статті позивачем не зазначено ціну позову.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд зазначає, що відповідно до пункту 19 "Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 (далі - Порядок № 117) комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (п. 20 Порядку).

Згідно пункту 23 Порядку № 117 комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 15 цього Порядку: щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, менше 30 млн. гривень, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається платнику податку у порядку, встановленому статтею 42 Кодексу; щодо платників податку, у яких обсяг постачання, зазначений в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в поточному місяці у Реєстрі, з урахуванням поданої податкової накладної/розрахунку коригування на реєстрацію в Реєстрі, більше 30 млн. гривень включно, приймається рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яке попередньо реєструється в окремому Реєстрі податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, та надсилається до комісії центрального рівня.

Аналізуючи зміст позовної заяви суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дій, які полягають у відмові прийняття на реєстрацію податкових накладних у позовній заяві зазначено до належного відповідача до Головного управління Державної фіскальної служби у м.Києві.

Втім, реєстрацію податкових накладних на підставі судового рішення здійснює Державна фіскальна служба України, а не Головне управління Державної фіскальної служби у м.Києві, як зазначено позивачем в позовній заяві.

Так, відповідно до положень пункту 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341 у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Тобто, ДФС України необхідно позивачу залучити в якості другого відповідача.

Частиною третьою статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви додано платіжне доручення від 20.06.2019 №383 про сплату судового збору на суму 1 921,00 грн.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Абзацом другим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" визначено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Як встановлено з позовної заяви, позивачем фактично заявлено 8 позовних вимог немайнового характеру та 1 позовну вимогу майнового характеру.

Також в описовій частині позовної заяви просить визнати протиправним та скасувати ППР частково, однак в прохальній частині позову просить ППР скасувати повністю, що суперечить п. 4ч.5 ст . 160 КАСУ.

З урахуванням розміру позовних вимог, вже сплаченого судового збору та встановленого Законом України від 23.11.2018 року № 2629-VІІІ "Про Державний бюджет України на 2019 рік" розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, позивачеві за подання до суду даного позову необхідно сплатити 15 368,00 грн. судового збору.

Крім того, положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Аналогічні положення визначені Національним стандартом України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003., що затверджений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 № 55.

Так, пункт 5.27 даного стандарту визначає, що відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту.

Як видно з доданих до позовної заяви документів, останні не засвідчені належним чином у визначеному законодавством порядку.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Згідно з частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Зазначені недоліки позовної заяви повинно бути усунено шляхом подання до суду:

- позовної заяви, яка містить позовні вимоги до суб`єктів, яким прийнято спірні рішення та до повноважень якого віднесено реєстрацію податкових накладних на підставі рішення суду (враховуючи пункт 20 "Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341), а також з наданням примірників позовної заяви для учасників справи; також зазначити ціну позову та вказати вимоги в частині оскарження ппр (повністю/частково, зазначивши суму).

- засвідчених відповідно до ч.5 ст.94 КАС України копій письмових доказів у 1 примірнику для суду;

- доказу сплати судового збору в сумі 15 368,00 грн на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: отримувач коштів - УК у Печерському р-ні м.Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача -Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача 34310206084021, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу "Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд м. Києва".

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовну заяву Товариства слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків протягом трьох днів з моменту отримання ухвали.

Згідно з частиною третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 241, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ПАРК ТРЕЙД" залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом трьох днів з моменту отримання ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала, відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Р.О. Арсірій