Ухвала суду № 84429713, 11.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

11 вересня 2019 року м. Київ№640/16884/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Члена Вищої ради правосуддя Маловацького Олексія Володими-ровича (04050, м. Київ, вул. Студентська, 12-а) про визнання протиправними дій і бездіяль-ності,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, в якому просить:

1) визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка виразилась у не постановлені ухвали про залишення звернення голови Ради суддів України (за дорученням у формі рішення Ради суддів України від 15.06.2018 №35), що надійшло до Вищої ради правосуддя 09.07.2018, без розгляду та повернення його заявнику;

2) визнати протиправними дії відповідача щодо:

- складання висновку за результатом попередньої перевірки звернення голови Ради судців України (за дорученням у формі рішення Ради суддів України від 15.06.2018 №35), що надійшло до Вищої ради правосуддя 09.07.2018;

- передання на розгляд Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя висновку за результатом попередньої перевірки залишення звернення голови Ради суддів України (за дорученням у формі рішення Ради суддів України від 15.06.2018 №35), що надійшло до Вищої ради правосуддя 09.07.2018.

Підставою позову зазначено те, що звернення голови Ради суддів України (за дору-ченням у формі рішення Ради суддів України від 15.06.2018 №35) не є дисциплінарною скар-гою, зразок якої затверджено рішенням Вищої ради правосуддя від 14.02.2017 №269/0/15-17, а також подано особою без достатніх на те повноважень, тому відповідач повинен був згідно з ч. 1 ст. 44 Закону України "Про Вищу раду правосуддя" залишити вказане звернення без розгляду і повернути його. Відповідач склав висновок за результатом попередньої перевірки звернення голови Ради судців України і передав його на розгляд Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя, внаслідок чого ухвалою Першої Дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 09.08.2019 відкрито дисциплінарну справу стосовно позивача. Вважає, що оскаржуваними діями і бездіяльністю відповідач порушив гарантії незалежності позивача, який є суддею Брянківського міського суду Луганської області.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі немає.

Позивачем заявлено клопотання про звільнення його від сплати судового збору як члена багатодітної сім`ї, який не має інших доходів, окрім суддівської винагороди, що випла-чується йому як судді місцевого суду, який не пройшов кваліфікаційного оцінювання, на підтвердження чого подав до суду копії посвідчення Управління соціального захисту насе-лення Станично-Луганської районної державної адміністрації від 14.08.2019 серії БС №101457, свідоцтв про народження ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Зважаючи на вказані обставини і відповідно до пп. "г" п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 8 Закону Украї-ни "Про судовий збір" суд дійшов висновку про наявність підстав для звільнення позивача від сплати судового збору.

Позивачем заявлено клопотання про визнання поважними причин пропуску строку на звернення до суду з цим позовом, оскільки про оскаржувані дії та бездіяльність і про обста-вини, що стали підставою для звернення до суду, він дізнався лише у вересні 2019р. з повідомлення на офіційному веб-порталі Вищої ради правосуддя про відкриття дисциплі-нарної справи №2063/1дп/15-19 відповідно до ухвали Першої дисциплінарної палати Вищої ради правосуддя від 09.08.2019.

Згідно із ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 2). Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5).

Зважаючи на вказані заявником обставини, суд дійшов висновку про те, що місячний строк звернення до суду, який обчислюється з часу, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, ним не пропущено, тому підстав для поновлення цього строку не має.

Позивачем заявлено клопотання про витребування від Вищої ради правосуддя звер-нення за підписом голови Ради суддів України Ткачука О.С. про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, яке надійшло до Вищої ради правосуддя 09.07.2018. Зазна-чено, що Вищою радою правосуддя на підставі зазначеного звернення розглядається дисци-плінарна справа стосовно нього, у зв`язку з чим, він не має можливості своєчасно, без заподіяння шкоди власним правам та охоронюваним законом інтересам отримати зазначене звернення від Вищої зади правосуддя або від Ради суддів України, щоб надати його суду, оскільки існує потребує деякого часу, протягом якого, з великою долею вірогідності, будуть порушені права позивача.

Суд вважає наведені заявником причини неможливості самостійного отримання дока-зу необґрунтованими, оскільки вони не доводять неможливість самостійного або через пред-ставника звернення для отримання вказаної інформації та документів, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання слід відмовити.

Рішення у справі може вплинути на інтереси Вищої ради правосуддя, в провадженні якої перебуває дисциплінарна справа стосовно позивача, а тому Вищу раду правосуддя слід залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись ст.ст. 80, 122, 133, 159-168, 171, 262 КАС України, ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", суддя

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд якої здійснюватиметься за правилами спрощеного позовного провадження.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Вищу раду правосуддя (04050, м. Київ, вул. Студентська, буд. 12-А, код ЄДРПОУ 00013698).

3. Встановити учасникам справи наступні строки:

- відповідачу - 20-денний строк з дня отримання ухвали для подання до суду в порядку ст. 162 КАС України відзиву на позов та доказів на його підтвердження; роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами;

- позивачу - 5-денний строк з дня отримання відзиву для подання до суду в порядку ст. 163 КАС України відповіді на відзив;

- відповідачу - 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду в порядку ст. 164 КАС України заперечень;

- третій особі - 10-денний строк з дня отримання позову та відзиву для подання до суду письмових пояснень щодо них до суду в порядку ст. 165 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду згідно із ст.ст. 159-165 КАС України.

4. Встановити учасникам справи такий порядок подання заяв, клопотань з процесу-альних питань і заперечень проти них (щодо яких КАС України не встановлений інший по-рядок подання і розгляду):

- письмові заяви, клопотання і заперечення проти них повинні відповідати загальним вимогам щодо форми і змісту, визначеним у ст.ст. 166, 167 КАС України, та повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду;

- заперечення проти заяв і клопотань з процесуальних питань учасник справи має право подати до суду протягом 3 робочих днів з дня отримання такої заяви (клопотання), але не пізніше судового засідання.

5. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 05 листопада 2019 року о 15:00, за адресою: м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1, зал засідань №7.

6. Звільнити позивача від сплати судового збору.

7. Відмовити у задоволенні клопотань позивача про поновлення строку звернення до суду та про витребування доказів.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. Інформація по справі: http://court.gov.ua/fair/sud2670/

Суддя Д.А. Костенко

Інформація про процесуальні права і обов`язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 44, 47 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Учасники справи зобов`язані: 1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу; 2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; 3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою; 4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; 5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; 6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки; 7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

За введення суду в оману щодо фактичних обставин справи винні особи несуть відповідальність, встановлену законом.

Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом. Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Учасник справи звільняється від обов`язку надсилати іншим учасникам справи або подавати до суду копії документів відповідно до кількості учасників справи, якщо він подає документи до суду в електронній формі. У такому разі копії відповідних документів іншим учасникам справи направляє суд. Якщо обсяг документів є надмірним, суд направляє учасникам справи тільки копії процесуальних документів та повідомлення про можливість ознайомитися з іншими матеріалами в приміщенні суду або через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника). Якщо позов, апеляційна, касаційна скарга подані до суду в електронній формі, позивач, особа, яка подала скаргу мають подавати до суду заяви по суті справи, клопотання та письмові докази виключно в електронній формі, крім випадків, коли судом буде надано дозвіл на їх подання в паперовій формі.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції зміна предмета, підстав позову не допускаються, крім випадків, визначених цією статтею. Зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи. Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні. Відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, може пред`явити зустрічний позов відповідно до положень ст. 177 цього Кодексу.