Ухвала суду № 84425228, 19.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4265/19

У Х В А Л А

19 вересня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Любімова О.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна служба України з безпеки на транспорті, про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна служба України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду.

Ухвалою суду від 22 липня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін та призначено судове засідання для розгляду справи по суті.

У судовому засіданні з розгляду справи по суті 11 вересня 2019 року судом було постановлено протокольну ухвалу про витребування доказів від відповідача - Голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняка М.В., а також Державної служби України з безпеки на транспорті, а саме належним чином засвідчених копій:

- Наказу Голови Державної служби України з безпеки на транспорті про наступне вивільнення працівників (№2106);

- Штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті на 2018 рік;

- Штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті на 2019 рік;

- Наказу про введення в дію штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті на 2019 рік;

- інформації стосовно того чи зайняті усі посади головних спеціалістів відділу державного контролю та нагляду за безпекою на транспорті Управління Укртрансбезпеки в Одеській області, чи були ці посади вакантними після введення в дію штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті на 2019 рік.

18 вересня 2019 року через канцелярію суду засобами електронної пошти від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшли витребувані докази, а саме: наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 27.05.2019 року №850-к «Про попередження про заплановане вивільнення працівників Державної служби України з безпеки на транспорті», наказ Державної служби України з безпеки на транспорті від 24.05.2019 року №220 «Про введення в дію штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті на 2019 рік», не повний Штатний розпис Державної служби України з безпеки на транспорті на 2019 рік.

19 вересня 2019 року через канцелярію суду засобами електронної пошти від Державної служби України з безпеки на транспорті надійшли інші витребувані судом документи та письмові пояснення.

У судове засідання, призначене на 19 вересня 2019 року – 09 год. 00 хв. сторони не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Від позивача через канцелярію суду надійшло клопотання від 19 вересня 2019 року щодо проведення судового засідання, призначеного на 19 вересня 2019 року, без участі позивача та його представника.

Перед початком судового засідання 19 вересня 2019 року представником Державної служби України з безпеки на транспорті передано телефонограму, у якій заявлено клопотання про перенесення судового засідання у зв`язку з неможливістю представника з`явитись до суду та необхідністю подання додаткових доказів. Також представник Державної служби України з безпеки на транспорті просив провести наступне судове засідання у цій справі в режимі відеоконференції з Деснянським районним судом м. Києва.

Враховуючи вищевикладені обставини, а саме неявку у судове засідання учасників справи, надходження від Державної служби України з безпеки на транспорті додаткових доказів, а також клопотання щодо перенесення судового засідання, беручи до уваги характер спірних правовідносин, процесуальну активність сторін по доведенню своєї правової позиції по справі, значення справи для сторін, можливу необхідність допиту свідків, беручи до уваги строк розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, передбачений ст. 258 КАС України, судом вирішено питання щодо розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами ст. 12 КАС України, спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч. 2). Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч. 3).

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про недоцільність подальшого розгляду цієї справи у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Згідно вимог ч. 1 ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до ч. 5 ст. 181 КАС України, якщо розгляд справи у випадках, визначених цим Кодексом, починається спочатку, суд призначає та проводить підготовче засідання спочатку в загальному порядку.

Отже, зазначену справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання, встановивши учасникам справи строк на подання заяв по суті справи.

Щодо клопотання представника Державної служби України з безпеки на транспорті про проведення наступного судового засідання у справі в режимі відеоконференції з Деснянським районним судом м. Києва.

Відповідно до чч. 1-2 та 7 ст. 195 КАС України, учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов`язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення.

Розглянувши клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції, враховуючи територіальну віддаленість відповідача та третьої особи (м. Київ) від місця проведення судового засідання (м. Одеса), суд вважає, що вказане клопотання підлягає задоволенню.

Згідно з чч. 8-9 ст. 195 КАС України, копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов`язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Суд, який забезпечує проведення відеоконференції, перевіряє явку і встановлює особи тих, хто з`явився, а також перевіряє повноваження представників.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 179-181, 195, 248, 256, 257, 260, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Розгляд справи №420/4265/19 за позовом ОСОБА_1 до голови Державної служби України з безпеки на транспорті Ноняк Михайла Васильовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Державна служба України з безпеки на транспорті про визнання протиправними дій щодо надіслання повідомлення про зміну істотних умов державної служби та зобов`язання утриматись від прийняття незаконного рішення про переведення на іншу посаду – проводити за правилами загального позовного провадження.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/4265/19 зі стадії відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення.

Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення цієї ухвали, а щодо відзиву - протягом п`яти днів з дня його отримання.

Зазначити учасникам справи, що копії заяв по суті справи одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи, документи, що підтверджують надіслання подаються до суду.

Клопотання Державної служби України з безпеки на транспорті про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити.

Підготовче засідання по справі №420/4265/19 призначити на 15 жовтня 2019 року о 10 годині 00 хвилин та провести в режимі відеоконференції.

Доручити Деснянському районному суду м. Києва (02225, м.Київ, пр-т Маяковського, 5-В) забезпечити проведення судового засідання по адміністративній справі №420/4265/19, призначеного на 15 жовтня 2019 року о 10 годині 00 хвилин, в режимі відеоконференції за участі представника Державної служби України з безпеки на транспорті.

Про участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції повідомити учасників справи.

Копію ухвали про участь особи в судовому засіданні в режимі відеоконференції негайно надіслати до Деснянського районного суду м. Києва для організації розгляду справи в режимі відеоконференції та учасникам справи до відома.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 23 вересня 2019 року.

Суддя О.В. Глуханчук