Рішення № 84425075, 23.09.2019, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/281/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Білозерського районного управління юстиції Херсонської області про зобов`язання внести зміни до актового запису № 14 від 18 серпня 1998 року,

встановив:

Позивач звернувся до суду 12.02.2019 року з вказаним адміністративним позовом, у якому просить зобов`язати внести зміни до актового запису № 14 від 18 серпня 1998 року про народження ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що в акті запису про народження позивача не вірно вказані по батькові батька дитини, власне ім`я батька дитини, та по батькові матері дитини, в зв`язку з чим позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бєлозерського районного управління юстиції у Херсонській області з заявою від 16.02.2017 року про внесення змін до актового запису, однак листом від 18.02.2017 року позивачу відмовлено у внесенні відповідних змін до актового запису.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 року позов ОСОБА_1 повернуто.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2019 року ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 11.03.2019 року скасовано, а справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою від 25.07.2019 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою від 19.09.2019 року підготовче провадження по справі закрито та вирішено розгляд справи по суті провести в той самий день.

Сторони в судове засідання не з`явились, однак в матеріалах справи містяться клопотання про розгляд справи за правилами письмового провадження в їх відсутності.

Відповідач надіслав на адресу суду заяву про розгляд справи за відсутності представника, проти задоволення позову не заперечував.

Дослідивши матеріали справи, а також оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні, судом встановлено , що позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бєлозерського районного управління юстиції у Херсонській області з заявою від 15.02.2017 року про внесення змін до актового запису про її народження №14 від 18.08.1998 року, а саме змінити замість зазначеного по батькові « ОСОБА_1 » зазначити « ОСОБА_1 »; замість зазначеного імя батька « ОСОБА_4 » зазначити « ОСОБА_4 »; замість зазначеного по батькові « ОСОБА_11 » зазначити « ОСОБА_11 »; замість зазначеного по батькові матері « ОСОБА_12 » зазначити « ОСОБА_12 ».

18.02.217 року № 461/14.1-67 відповідачем відмовлено позивачу у внесенні змін до актового запису про її народження, про що складено висновок. Підставою для відмови стало те, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається особою, щодо якої складно актовий запис, при пред`явлені паспорта або паспортного документа, а також «іншими документами, необхідними для розгляду заяви та вирішення питання по суті».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року № 96/5 (далі - Правила) внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.

Згідно частини 1 статті 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що державна реєстрація зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові) (далі - зміна імені) проводиться лише стосовно громадян України.

Відповідно до частини 7 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актових записів цивільного стану, складених стосовно особи, яка змінила ім`я, та її малолітніх і неповнолітніх дітей, крім передбачених законом випадків, а також повнолітніх дітей.

Згідно з пп. 2.16.23 Правил державна реєстрація зміни імені не тягне за собою внесення змін до актового запису цивільного стану, крім випадків, зазначених у підпункті 2.13.9 пункту 2.13 цього розділу.

Підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвищ батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини (пп. 2.13.9 Правил).

Разом з тим, пп. 2.13.12 Правил визначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Відповідно до ст. 294 Цивільного кодексу України фізична особа має право на ім`я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

В силу вимог ч. 1 ст. 296 ЦК України фізична особа має право використовувати своє ім`я у всіх сферах своєї діяльності.

Зазначена стаття визначає право фізичної особи на використання її імені. Право на використання імені полягає у наданій фізичній особі можливості використовувати своє ім`я у всіх сферах суспільних відносин, в тому числі при вчиненні правочинів, зазначенні свого імені у різного роду посвідченнях особи, документах про освіту, вимагати зазначення свого імені як автора, тощо.

Відповідно до статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС), суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Положення статті 8 Конвенції про захист прав і основних свобод людини передбачають, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя.

Практика Європейського суду з прав людини свідчить, що сфера дії статті 8 Конвенції розповсюджується також і на питання, пов`язані з реєстрацією та зміною імені та прізвища.

Зокрема, у своїх рішеннях Європейський Суд з прав людини, зазначав, що «...стаття 8 не містить ніяких явних положень щодо імен. Однак, імена, як і прізвища, є способом ідентифікації осіб у їх сім`ях і суспільстві, а тому стосуються особистого і сімейного життя...» (справа Бургхартц проти Швейцарії, рішення від 22 лютого 1994, справа Stjerna проти Фінляндії, рішення від 25 листопада 1994, справа Guillot проти Франції, рішення від 24 жовтня 1996).

Відповідно до ст.28 Цивільного кодексу України фізична особа набуває прав та обов`язків і здійснює їх під своїм ім`ям.

Ім`я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

Ім`я людини - важливий ідентифікаційний код, що підтверджує саме її існування на землі, юридичні, соціальні й особисті права, дає можливість жити й утверджуватися в людському суспільстві, і в той же час вирізнятись серед інших людей.

Судом встановлено, що в актовому записі №14 від 18.08.1998 року по батькові позивача зазначене, як « ОСОБА_1 », ім`я батька « ОСОБА_4 », по батькові батька « ОСОБА_11 », по батькові матері « ОСОБА_12 ».

В той же час, в матеріалах справи мітиться копія паспорта серії НОМЕР_1 від 28.12.2009 року (а.с.11) батька позивача ОСОБА_11 , відповідно до якого ім`я батька зазначене як « ОСОБА_4 », по батькові « ОСОБА_11 ».

Відповідно до копії паспорта серії НОМЕР_2 від 12.03.2002 року матері позивача ОСОБА_12 , по батькові матері зазначене, як « ОСОБА_12 ».

Відтак, судом встановлено, що в усіх вищевказаних документах ім`я та по батькові батька позивача зазначені як «ОСОБА_4» « ОСОБА_11 » , матері « ОСОБА_12 ».

Як наслідок, на думку суду, відмова відповідача в задоволенні заяви позивача про внесення змін до актового запису про народження, з урахуванням встановлених судом обставин, є необґрунтованою та суперечить вищенаведеним нормам права.

Пунктом 2.12. Правил встановлено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Відповідно до п.п.2.13.2 та 2.16.7 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, підсумовуючи все вищевикладене, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.

Згідно із частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як наслідок, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 768,40 грн.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бєлозерського районного управління юстиції у Херсонській області (75000, смт. Білозерка, вул. Харченка, 28, код ЄДРПОУ 04059912) про зобов`язання до вчинення дій - задовольнити в повному обсязі.

Зобов`язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Бєлозерського районного управління юстиції у Херсонській області (75000, смт. Білозерка, вул. Харченка, 28, код ЄДРПОУ 04059912) внести зміни до актового запису про народження №14 від 18 серпня 1998 року, зробленого в низі записів актів громадського стану Музиківської сільської ради Білозерського району Херсонської області, шляхом виправлення по батькові дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 », виправити ім`я батька дитини з « ОСОБА_4 » на « ОСОБА_4 », виправити по батькові батька дитини із « ОСОБА_11 » на « ОСОБА_11 », виправити по батькові матері дитини із « ОСОБА_12 » на належне « ОСОБА_12 ».

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Бєлозерського районного управління юстиції у Херсонській області (75000, смт. Білозерка, вул. Харченка, 28, код ЄДРПОУ 04059912) на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 102080000