Ухвала суду № 84424121, 23.09.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 вересня 2019 року Справа № 160/7482/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Верба І.О., розглянувши у місті Дніпрі питання щодо наявності підстав для повернення адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди, -

встановив:

1. 05.08.2019 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 в якому позивач просив суд:

- визнати дії адміністрації УВП-4 у відношенні нього протизаконними та злочинними, так як порушують частину 1 статті 93 КВК України, а також статтю 28 абзац 2 та статтю 52 абзац 3 Конституції України;

- керуючись статтею 56 Конституції України зобов`язати адміністрацію УВП-4 відшкодувати причинену йому моральну шкоду в розмірі 400 000 грн.

2. Адміністративний позов ухвалою суду від 12.08.2019 був залишений без руху із наданням строку для усунення недоліків, який складає 10 (календарних) днів з дня отримання копії цієї ухвали шляхом надання:

1) належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

- викладення позовної заяви державною мовою;

- із зазначенням повного найменування, адреси та коду ЄДРПОУ відповідача;

- із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача або номеру і серії паспорта;

- із зазначенням ціни позову та обґрунтованого розрахунку суми, що стягується;

- із зазначенням які саме дії є предметом оскарження;

- надання копій виправленого позову відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі;

2) письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

3) клопотання про поновлення строків звернення до суду із відповідним обґрунтуванням причин пропущення таких строків та наданням підтверджуючих документів;

4) документу про сплату судового збору за подання адміністративного позову за реквізитами:

Отримувач: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101

Код ЄДРПОУ (отримувача): 37989253

Рахунок: 34316206084014

Банк: Казначейство України (ЕАП)

МФО: 899998

Код класифікації доходів бюджету: 22030101

Призначення платежу: «Судовий збір за позовом ОСОБА_1 , Дніпропетровський окружний адміністративний суд, код ЄДРПОУ 34824364»,

або документу, що підтверджує звільнення від сплати судового збору.

3. Ухвалу суду від 12.08.2019 позивачем отримано 28.08.2019, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу. Таким чином, строк на усунення недоліків позовної заяви тривав до 09.09.2019 включно (07.09.2019 та 08.09.2019 – вихідні дні).

4. 18.09.2019 від позивача до канцелярії суду засобами поштового зв`язку надійшли документи на усунення недоліків, які були направлені 06.09.2019, а саме:

- позовна заява відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків та номеру і серії паспорта позивача;

- клопотання про звільнення від сплати судового збору;

- заява про розгляд позовної заяви на російській мові або наданні перекладача;

- письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- клопотання про витребування доказів;

- клопотання про поновлення строку звернення до суду.

5. Суд зазначає, що за правилами частини другої статті 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

6. Зазначеною нормою встановлений строк на усунення недоліків, який не має перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

7. Частиною п`ятою статті 169 КАС України встановлено, що суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

8. Реалізуючи своє право на усунення недоліків позовної заяви позивач мав змогу подати документи до суду особисто, через представника або направити поштою.

9. Розглянувши подані документи та матеріали суд зазначає наступне.

10. Частиною другою статті 9 КАС України встановлено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

11. Необхідною умовою для реалізації права на звернення до адміністративного суду є пред`явлення адміністративного позову шляхом подання позовної заяви із дотриманням вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, насамперед його статтями 122, 160-161.

12. Недотримання встановленого цим Кодексом порядку звернення до адміністративного суду, залежно від обставин може тягнути за собою залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відмову у відкритті провадження в адміністративній справі, залишення позовної заяви без розгляду.

13. Позивачем усунено недоліки позовної заяви в частині:

- надання позовної заяви відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків та номеру і серії паспорта позивача;

- надання письмового підтвердження про те, що позивачем не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав

щодо клопотання про звільнення від сплати судового збору

14. Відповідно до частини першої статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

15. Наведена норма кореспондується із положеннями статті 8 Закону України «Про судовий збір», згідно якої, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

16. Частина друга статті 8 Закону України «Про судовий збір» передбачає, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

17. Позивачем заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору в обґрунтування якого зазначено, що на його особистому рахунку недостатньо коштів для сплати судового збору.

18. Однак, доказів відсутності на рахунках коштів, достатніх для сплати судового збору позивачем не надано.

щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду

19. Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

20. За загальним правилом, встановленим частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

21. Позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду, в якому зазначено, що про своє порушене право дізнався лише у 2018 році, що підтверджується зверненням до адміністрації від 17.08.2018.

22. Суд зазначає, що за захистом свого порушеного права позивач звернувся до суду 05.08.2019, з пропуском встановленого строку, доказів поважності причин пропуску такого строку суду не надано.

23. Крім того, суд зазначає, що в іншій частині визначені ухвалою суду недоліки не усунуті, про їх усунення чи неможливість виконання рішення суду позивачем не зазначено. Зокрема, позивачем не усунуто наступні недоліки:

- не надано належним чином оформленого адміністративного позову з урахуванням вимог статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме:

-- із зазначенням повного найменування, адреси та коду ЄДРПОУ відповідача;

-- із зазначенням ціни позову та обґрунтованого розрахунку суми, що стягується;

-- із зазначенням які саме дії є предметом оскарження.

24. Ухвалою суду від 12.08.2019 визначено спосіб, порядок та строки усунення недоліків адміністративного позову.

25. Таким чином, станом на 23.09.2019 позивач не усунув недоліки позовної заяви.

26. Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

27. На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

28. Адміністративний позов ОСОБА_1 про визнання протиправними дій та відшкодування моральної шкоди - повернути позивачеві.

29. Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати позивачеві разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

30. Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

31. Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.О. Верба