Ухвала суду № 84358499, 19.09.2019, Одеський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

19 вересня 2019 року м. Одеса Справа №420/4111/19

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А.

за участі секретаря Ягенської К.О., позивача ОСОБА_1 представників: позивача ОСОБА_2 .О. відповідача Орловської І.В. представників третіх осіб КП «Міське капітальне будівництво» Булгарової М.В., Споживчого товариства «Будова-Отрада» Новак Л.А.

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Одесі заяву про усунення недоліків у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради за участю третіх осіб які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Комунального підприємства “Міське капітальне будівництво”, Споживчого товариства “Будова-Отрада”, Товариства з обмеженою відповідальністю “МКВ-2017” про визнання протиправними та скасування наказу та містобудівних умов,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування наказу та містобудівних умов.

Ухвалою суду від 01.08.2019 року відкрито провадження у справі та вирішено справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 05.09.2019 року позов залишено без руху та позивачу наданий п`ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали відповідно до ч.13 ст.171 КАС України.

Згідно вимог ухвали позивач повинен був усунути недоліки позовної заяви шляхом надання позивачем до Одеського окружного адміністративного суду засвідченої належним чином копії наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 02.01.2018 року №01-06/241 яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва № НОМЕР_1 з доказами його відправлення третім сторонам у справі.

10.09.2019 року за вх.№32273/19 на виконання ухвали суду позивачем надано до суду заяву про усунення недоліків з додатками.

В обґрунтування заяви про усунення недоліків представником позивача зазначено, що ним відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» офіційно на адресу Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради, направлено адвокатський запит задля отримання копії наказу 02.01.2018 року №01-06/241 яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва № НОМЕР_1 . При цьому, відповідь на адвокатський запит можливо отримати лише у термін до п`ятьох робочих діб у зв`язку з чим строк для усунення недоліків на думку представника позивача надто стислий. Виходячи з наведеного представник позивача просить суд продовжити строк на усунення недоліків не менше ніж на 10 діб.

Також, 19.09.2019 року за вх.33694/19 через канцелярію суду від позивача надійшла ще одна заява на усунення недоліків відповідно до якої представником позивача зазначено, що Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради у наданні відповіді на адвокатський запит відмовив, чим на думку представника позивача порушив норми чинного законодавства, оскільки не дає змогу виконати ухвалу суду та тим самим перешкоджає вирішенню справи по суті.

Як встановлено судом на адвокатський запит представника позивача, відповідачем надано лист-відповідь від 16.09.2019 року №01-15/312п з якої вбачається, що відповідь на такий запит не надано, оскільки адвокатом (представником позивача) не надано копії свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, у зв`язку з чим, Департамент архітектури та містобудування Одеської міської ради не мав підстав для розгляду звернення по суті.

Згідно ст.3 розділу І Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Статтею 55 розділу ІІ Конституції України визначено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Суд зазначає, що не змога виконати адвокатом (представником позивача) ухвали суду з підстав не отримання документів на адвокатський запит поданим без документів відповідно до абз. 2 ч.1 ст.24 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не є поважною причиною не виконання такої ухвали. Проте суд враховує вищенаведені норми законодавства та вважає, що позивач не повинен втрачати своє право на захист своїх прав, свобод та інтересів у зв`язку з недотриманням його представником приписів законодавства.

Таким чином суд доходить висновку про можливість часткового задоволення заяви представника позивача та відповідно вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви до 26.09.2019 року включно, враховуючи відведений КАС України строк на підготовче провадження.

З огляду на зазначене, в задоволенні заяви про усунення недоліків адміністративного позову представника позивача в частині надання строку на усунення недоліків у розмірі 10 діб суд відмовляє.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду належним чином копії наказу Управління архітектури та містобудування Одеської міської ради від 02.01.2018 року №01-06/241 яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва № НОМЕР_1 з доказами його відправлення третім сторонам у справі.

Згідно до ч. 14 ч. 15 ст. 171 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 121, 171 КАС України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача задовольнити частково.

Продовжити ОСОБА_1 строк на усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність до 26.09.2019 року включно усунути, визначенні даним судовим рішенням недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів ч. 15 ст. 171 КАС України.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 19.09.2019 року

Суддя Іванов Е.А.