Ухвала суду № 84358166, 19.09.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

19 вересня 2019 року СєвєродонецькСправа № 812/2931/14

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну стягувача у судовому провадженні у справі № 812/2931/14 за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства “Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління” - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії “Луганськвуглебуд” про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну стягувача у судовому провадженні у справі № 812/2931/14 за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства “Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління” - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії “Луганськвуглебуд” про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку з проведенням АТО на території м.Луганська відділення Фонду перемістилось до м.Сєвєродонецька Луганської області. Також у зв`язку з вищезазначеними обставинами відділення Фонду не мало можливості отримати виконавчий лист по справі №812/2931/14 та направити для здійснення примусового виконання до державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області.

Документи відділення Фонду, у тому числі матеріали судових справ та виконавчих проваджень залишені у приміщенні виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності: м.Луганськ, вул.Коцюбинського, 13 у зв`язку з неможливістю їх вивезення на територію підконтрольну державній владі України.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками у тому числі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції.

На підставі вищевикладеного заявник просив замінити сторону у судовому провадженні по справі № 812/2931/14 з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника на Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Представник заявника в судове засідання не прибув, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, надав клопотання, у якому розгляд заяви просив проводити без його участі.

Представник боржника у судове засідання не прибув, про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Розглянувши заяву про заміну сторони у судовому провадженні, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 03 червня 2014 року адміністративний позов Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства “Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління” - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії “Луганськвуглебуд” про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн. задоволено повністю. Стягнуто з Державного відкритого акціонерного товариства “Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління” - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії “Луганськвуглебуд на користь Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на р/р 37172500100001 в ГУ ДКСУ в Луганській області, МФО 804013, код ЄДРПОУ 21785643, заборгованість у розмірі 146,56 грн (а.с. 42-44).

Згідно з даними Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», 25 червня 2014 року позивач звернувся до суду із заявою про видачу виконавчого листа. Виконавчий лист судом було виготовлено, проте позивачем не отримано.

Ухвалою суду від 01 серпня 2019 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/2931/14 за позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства «Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління» - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії «Луганськвуглебуд» про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн в частині: ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 28.04.2014 про залишення позовної заяви без руху, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.05.2014 про відкриття провадження в адміністративній справі, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 03.06.2014 (а.с. 46-47).

Листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 29.09.2018 № 20001/14/2.4 повідомлено, що згідно даних Автоматизованої системи виконавчого провадження, відкритих виконавчих проваджень по виконавчому документу №812/2931/14 на виконанні в територіальних відділах державної виконавчої служби Луганської області не перебуває (а.с. 21).

Згідно ч. 2 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Оскільки виконавчий лист у справі видано, в силу приписів ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” Фонд соціального страхування України у Луганській області набув статусу стягувача.

З 01.08.2017 згідно з п. 4 Постанови Правління Фонду соціального страхування України від 24.05.2017 № 34 забезпечується виконання Фондом соціального страхування України функцій та завдань, визначених Законом України “Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування” від 23.09.1999 № 1105-XIV, у зв`язку з чим, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та його робочі органи припиняють свою діяльність. Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до наказу Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.05.2017 № 252-ос припинено юридичну особу – Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (а.с. 58-59).

Згідно із передавальним актом від 11.08.2017 до правонаступника Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області передаються усі права та обов`язки, а також все майно (а.с. 60-63).

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади (далі - органи виконавчої влади) та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

Згідно з пунктом 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074, права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади - до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п. 4 розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1105 Фонд соціального страхування України, утворюється шляхом злиття фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Отже, судом встановлено, що Фонд соціального страхування України та його робочі органи є правонаступниками у тому числі Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції.

Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 КАС України, положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд звертає увагу заявника, що статтею 379 КАС України не передбачено заміни стягувача у судовому провадженні.

Оскільки Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності реорганізовано в управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, обов`язки Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності передані останньому, усі права, обов`язки та все майно передані саме Управлінню виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області, та враховуючи те, що виконавчий лист у справі позивачем не отримано, суд вважає за необхідне здійснити заміну стягувача у виконавчому листі, з Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про заміну стягувача у судовому провадженні у справі № 812/2931/14 за адміністративним позовом Виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Державного відкритого акціонерного товариства “Луганське спеціалізоване шахтопрохідницьке управління” - Дочірнього підприємства Державної холдингової компанії “Луганськвуглебуд” про стягнення заборгованості в сумі 146,56 грн – задовольнити частково.

Замінити стягувача у виконавчому листі у справі № 812/2931/14 – Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на правонаступника – Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області (ідентифікаційний код 41313100, місцезнаходження: 93411, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, проспект Гвардійський, будинок 30).

В решті заяви про заміну стягувача у судовому провадженні - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяО.В. Ірметова