Рішення № 84357494, 18.09.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2378/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Старовижівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Старовижівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (далі – Старовижівське ОУПФУ, відповідач) про визнання протиправною відмови щодо призначення позивачу пенсії як трактористу-машиністу, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та зобов`язати призначити позивачу пільгову пенсію за віком починаючи з 27.03.2019.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 19.08.2019 відмовлено в задоволенні заяви позивача про виклик свідків. Прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, а також зазначено, що судовий розгляд справи необхідно проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 27.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до Старовижівського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком. Однак листом від 05.04.2019 № 1952/02-20 його було повідомлено про відмову у призначенні пільгової пенсії через відсутність довідки про потвердження безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними з огляду на наступне. Відмову у призначенні пенсії обґрунтовано ненаданням уточнюючої довідки з підприємства, у якому працював ОСОБА_1 , а саме в СВК «Росія». Зазначена уточнююча довідка не була надана у зв`язку з тим, що підприємство СВК «Росія» припинило свою виробничу діяльність та перебуває у стані припинення. Отримати первинні документи, які б могли підтвердити зайнятість позивача на виробництві сільськогосподарської продукції ОСОБА_1 не зміг, дані документи не передані в архів і їх місцезнаходження невідоме. СВК «Росія» відсутнє за місцезнаходженням, керівні органи та відповідальні посадові особи також відсутні. Окрім того, позивач я письмово звертався до СВК «Росія» 11.07.2019 з вимогою видати уточнюючу довідку щодо трудової зайнятості, проте із поштової відмітки на конверті вбачається, що адресат СВК «Росія» відсутній. Робота на посаді тракториста-машиніста в період часу з 1985 року по 2007 рік в СВК «Росія» підтверджується трудовою книжкою колгоспника серії НОМЕР_1 . Факт того, що ОСОБА_1 працював у зазначений та необхідний для призначення пільгової пенсії період трактористом-машиністом протягом повного року підтверджується копіями архівних документів, а саме протоколів засідань СВК «Росія», довідками про нараховану заробітну плату та відпрацьованих людино-днів. Вказані обставини в сукупності підтверджують той факт, що позивач працював на посаді тракториста-машиніста та його діяльність була безпосередньо пов`язана з виробництвом сільськогосподарської продукції рослинництва і тваринництва.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

У відзиві на позов № 15479/06-39 від 05.09.2019 відповідач його вимог не визнав, посилаючись на те, що відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського виробництва - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 27 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Перелік документів, що подаються до органу Пенсійного фонду для призначення пенсії, визначений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637, визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. До заяви про призначення пенсії позивачем представлені наступні документи: копія паспорта; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; копія трудової книжки; копія військового квитка; копія диплома про навчання; архівні витяги з протоколів засідання правління, протоколу зборів уповноважених колгоспу колгоспників колгоспу «Росія», довідки, видані трудовим архівом про вироблені трудодні та одержану заробітну плату і надання відпусток. Однак, до заяви не долучено довідки про підтвердження безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції, яка за діючими нормативно-правовими документами з питань пенсійного законодавства, є обов`язковим документом для призначення пільгової пенсії. А тому, позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії.

Сторони скористались своїм правом на подання до суду заяв по суті справи, в яких письмово виклали свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін не подали, а тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 27.03.2019 досяг віку 55 років.

27.03.2019 ОСОБА_1 звернувся до Старовижівське ОУПФУ із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». До заяви позивач додав наступні документи: копія паспорта; копія довідки про присвоєння ідентифікаційного номера; копія трудової книжки; копія військового квитка; копія диплома про навчання; архівні витяги з протоколів засідання правління, протоколу зборів уповноважених колгоспу колгоспників колгоспу «Росія», довідки, видані трудовим архівом про вироблені трудодні та одержану заробітну плату і надання відпусток.

05.04.2019 Старовижівське ОУПФУ листом № 1952/02-20 відмовило ОСОБА_1 у призначенні пенсії як трактористу, який безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції у віці 55 років, у зв`язку з відсутністю у поданих до заяви документах довідки про підтвердження безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції. Загальний страховий стаж позивача складає 31 рік 6 місяців 13 днів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Зазначене кореспондується із пунктом 3 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу:

з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців;

з 1 квітня 2016 року по 31 березня 2017 року - не менше 26 років;

з 1 квітня 2017 року по 31 березня 2018 року - не менше 26 років 6 місяців;

з 1 квітня 2018 року по 31 березня 2019 року - не менше 27 років;

з 1 квітня 2019 року по 31 березня 2020 року - не менше 27 років 6 місяців;

з 1 квітня 2020 року по 31 березня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців;

з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років;

з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та частини першої статті 48 Кодексу законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок ведення трудових книжок, за частину періоду досліджуваного судом, був врегульований Інструкцією про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 за №162 (далі – Інструкція №162), яка діяла до 29.07.1993.

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції № 162 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робочих і службовців. Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції № 162 заповнення трудової книжки вперше провадиться адміністрацією підприємства у присутності працівника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції № 162 всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення, повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (надалі – Інструкція №58), яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 18.08.1993 за № 110, та зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 № 252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.90 № 412, не застосовується.

Відповідно до п. 2.4 Інструкції №58 визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Ведення трудових книжок працівників підприємства, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), оскільки записи до трудової книжки вносяться виключно власником або уповноваженим ним органом, наявність неправильно занесених записів до трудової, не може ставитись в провину власнику трудової книжки.

В трудовій книжці НОМЕР_1 ОСОБА_1 наявні записи про таке: 01.09.1979 прийнятий в члени колгоспу «Росія», а також прийнятий на роботу трактористом; Рішенням зборів КСП «Росія» реорганізовано в кооператив «Росія»; 02.06.2008 розрахований з роботи і виключений з членів кооперативу «Росія»; 12.06.2008 розпочато виплату допомоги по безробіттю; 17.09.2008 закінчено виплату допомоги по безробіттю; 18.09.2008 прийнятий на роботу трактористом у ФГ «Горобина»; 01.11.2008 звільнений з роботи у ФГ «Горобина»; 28.11.2008 розпочато виплату по безробіттю; 04.06.2009 припинено виплату допомоги по безробіттю; 01.08.2011 прийнятий на посаду підсобного робітника у НВК ЗОШ І-ІІІ ступеня дитячий садок с. Жиричі; 01.09.2011 звільнено з НВК ЗОШ І-ІІІ ступеня дитячий садок с. Жиричі, у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 05.04.2012 розпочато виплату допомоги по безробіттю; 23.08.2012 прийнятий на роботу підсобним робітником у Жиричівську сільську раду; 22.09.2012 звільнений з роботи, у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 28.09.2012 прийнято на роботу підсобним робітником у Жиричівську сільську раду; 26.10.2012 звільнений з роботи у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 08.11.2012 прийнятий на роботу підсобним робітником у Жиричівську сільську раду; 28.12.2012 звільнений з роботи, у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 17.10.2013 прийнятий на посаду вартового у НВК ЗОШ І-ІІІ ст.. дитячий садок с. Жиричі; 09.11.2013 звільнений з посади вартового, у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 30.03.2013 виплату допомоги по безробіттю; 16.04.2013 прийнято на громадські роботи у Горохівську сільську раду робітником; 22.04.2013 звільнений з громадських робіт; 22.04.2013 прийнятий на роботу на громадські роботи у Жиричівській сільській раді; 30.04.2013 звільнений з громадських робіт; 29.03.2013 прийнятий в СВК «Україна» на громадські роботи підсобним працівником; 11.04.2013 звільнений з роботи у зв`язку із закінченням громадських робіт; 05.05.2014 призначено виплату допомоги по безробіттю; 08.10.2014 прийнято на роботу підсобним робітником у Жиричівській сільській раді; 15.10.2014 звільнений з роботи у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 04.11.2014 прийнятий на роботу підсобним робітником у Жиричівській сільській раді; 20.11.2014 звільнений з роботи у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 03.12.2014 прийнятий на громадські роботи у Жиричівській сільській раді; 16.12.2014 звільнений з роботи; 17.03.2015 прийнятий на громадські роботи підсобним працівником у Жиричівській сільській раді; 31.03.2015 розрахований з роботи у зв`язку із закінченням строку трудового договору; 29.04.2015 припинено виплату допомоги по безробіттю; 02.11.2017 прийнятий на роботу оператором котельні в ТзОВ «Волиньміспром».

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У трудовій книжці ОСОБА_1 УКР № 2032583 від 30.06.1985 усі записи внесені відповідно до норм чинного законодавства, засвідчені підписом уповноваженої особи та печаткою роботодавця. Крім того, в трудовій книжці містяться записи щодо трудової участі в суспільному господарстві, а саме щодо виконання його річного мінімуму з 1985 по 2007 роки включно.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що звертався в СВК «Росія» 11.07.2019 щодо надання довідки про підтвердження факту безпосередньої його участі у виробництві сільськогосподарської продукції як працівника СВК «Росія». Поштове відправлення з вказаною заявою повернулось не врученим з відміткою про відсутність адресата за юридичною адресою.

Як вбачається із Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно даних органів статистики про основний вид економічної діяльності юридичної особи, визначений на підставі даних державних статистичних спостережень відповідно до статистичної методології за підсумками діяльності основним видом діяльності СВК «Росія» є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур. Даний факт додатково підтверджує спрямованість господарської діяльності СВК «Росія» виключно на виробництво сільськогосподарської продукції.

Архівною довідкою Ратнівською районною радою Волинської області від 12.02.2019 № 14/01-23/2-19 підтверджується, що позивач працював у колгоспі «Росія», з 1992 року колективне сільськогосподарське підприємство «Росія», сільськогосподарському виробничому кооперативі «Росія» село Жиричі Ратнівського району Волинської області і у вказаний період йому нараховано помісячно та відпрацьовано ним вказану в довідці кількість людино-днів з 1985 по 2007 роки.

Архівною довідкою Ратнівською районною радою Волинської області від 14.03.2019 № Н-34/01-25/2-19 підтверджується, що позивач працював у колгоспі «Росія» у 1981 році. Також у даній довідці містяться протоколи засідань СВК «Росія» щодо вирішення заяв позивача, що стосуються його трудової діяльності.

Дані довідки видані на підставі книг обліку заробітної плати та книги нарахування заробітної плати.

ОСОБА_1 до позовної заяви долучив копію посвідчення тракториста-машиніста третього класу ВР № 223207 від 11.07.1982, у якому зазначено категорії тракторів і самохідних машин, на користування якими видано посвідчення.

Згідно з пунктами 1, 2 роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України №7 від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботі трактористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах на протязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо).

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. Трактористи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних, транспортних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених пунктом 1 цього роз`яснення.

Згідно з «Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016», затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеного в дію з 01.01.1987 та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, чинного на теперішній час, професії «механізатор», «підвозчик», «будівельна бригада» відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Єдина назва професії тракторист - машиніст, запроваджена в 1961 році, яка охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу. За відсутності однієї з умов для призначення пенсії за віком на пільгових умовах призначення вказаної пенсії неможливе.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 681/813/17, від 10.05.2018 у справі № 196/1004/14-а, від 06.03.2019 № 515/1967/16-а та від 22.05.2018 № 439/1148/17.

Відповідач не зарахував до пільгового стажу роботи стаж роботи ОСОБА_1 01.09.1979 по 02.06.2008 трактористом в СВК «Росія», у зв`язку з відсутністю у поданих до заяви документах довідки про підтвердження безпосередньої участі у виробництві сільськогосподарської продукції.

Одночасно, відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Проаналізувавши подані ОСОБА_1 докази, суд приходить до висновку, що позивач з власної ініціативи звертався до підприємства і до архівних з метою отримання довідок, які підтвердили б період роботи, що дає право на пільгову пенсію. Проте з причин, що не залежать від позивача таких йому не було надано. Відповідач також не витребував необхідних довідок.

Тому суд бере до уваги записи в трудовій книжці позивача, архівні довідки та витяги, в яких зафіксовано період роботи ОСОБА_1 трактористом у СВК «Росія», а саме з 01.09.1979 по 02.06.2008.

З огляду на вказане суд приходить до висновку про наявність правових підстав для зарахування до пільгового страхового стажу (на посаді тракториста) позивача періоду роботи у СВК «Росія» з 01.09.1979 по 02.06.2008.

З матеріалів пенсійної справи слідує, що позивач досяг 55 років 10.01.2019 та має загальний страховий стаж 31 рік 6 місяців 13 днів.

Таким чином, враховуючи те, що судом вирішено зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 трактористом у СВК «Росія», а саме з 01.09.1979 по 02.06.2008, пільговий стаж позивача становить понад 20 років.

Отже, позовна вимога про зобов`язання Старовижівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити пенсію за віком на пільгових умовах (на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як слідує з матеріалів справи, позивач звернувся до відповідача із заявою від 27.03.2019 про призначення пенсії не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Виходячи із наданих пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною відмови Старовижівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні позивачу пенсії як трактористу-машиністу, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції та зобов`язання Старовижівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати позивачу пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 11.01.2019, зарахувавши у пільговий стаж ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста за періоди 01.09.1979 по 02.06.2008 у сільськогосподарському виробничому кооперативі «Росія», яке є правонаступником колгоспу «Росія».

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, необхідно стягнути на користь позивача всі здійснені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 768 грн 40 коп. на підставі квитанції № 3 від 01.08.2019 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Старовижівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії як трактористу-машиністу, який безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Зобов`язати Старовижівське об`єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 3 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 11.01.2019, зарахувавши у пільговий стаж ОСОБА_1 стаж роботи на посаді тракториста за періоди 01.09.1979 по 02.06.2008 у сільськогосподарському виробничому кооперативі «Росія», яке є правонаступником колгоспу «Росія».

Стягнути з Старовижівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області (44400, Волинська область, селище міського типу Стара Вижівка, вулиця Незалежності, 42, код ЄДРПОУ 40379548) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (44141 АДРЕСА_1 область АДРЕСА_2 Ратнівський АДРЕСА_3 , село АДРЕСА_4 , номер облікової картки платника податку НОМЕР_2 ) судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255, 295 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ф. А. Волдінер