Ухвала суду № 84329777, 17.09.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

17 вересня 2019 року м. Київ № 640/17247/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Київського міського військового комісаріату про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Київського міського військового комісаріату (04112, м. Київ, вул. Паркова-Сирецька, 19, код ЄДР: 07774420), в якому просить суд:

1) визнати бездіяльність відповідача, яка полягає у не включенні в довідку від 26.09.2019 № ФО 156335 відомостей про додаткові види грошового забезпечення та не виготовленні та не направленні до ГУ ПФУ в м. Києві нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 , з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення на підставі ст.ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», за формовою, передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 31.02.2008 № 45, з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постаново Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704. протиправною;

2) зобов`язати відповідача скласти та направити до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з повною інформацією за формою передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 31.02.2008 № 45 для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі ст.ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; надбавки за особливості проходження військової служби (50% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, на підставі п. 5 п.п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, надбавку за роботу в в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), премії (у розмірі 380% посадового окладу на підставі п. 5 п.п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704), виконати рішення суду протягом тридцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

В порушення вимог п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача.

У прохальній частині позовної заяви позивач просить суд, зокрема, зобов`язати відповідача скласти та направити до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, з повною інформацією за формою передбаченою додатком № 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 31.02.2008 № 45 для перерахунку та виплати пенсії з 01.01.2018 на підставі ст.ст. 43, 8, 10 та 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших категорій осіб», з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; надбавки за особливості проходження військової служби (50% від посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, на підставі п. 5 п.п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704, надбавку за роботу в в умовах режимних обмежень (15% від посадового окладу), премії (у розмірі 380% посадового окладу на підставі п. 5 п.п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704), виконати рішення суду протягом тридцяти днів з дня набрання рішенням законної сили.

Разом з тим, позовна заява не містить викладу обставин та обґрунтування позивача щодо зобов`язання відповідача скласти та направити до ГУ ПФУ в м. Києві нову довідки про розмір грошового забезпечення з повною інформацією (з якою саме).

Крім того, згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В порушення вимог вказаної норми позивачем до позовної заяви не надано довідку від 26.09.2019 № ФО 156335, щодо не включення в яку відомостей додаткових видів грошового забезпечення позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача.

Також матеріли позовної заяви не містить доказів надіслання/отримання відповідачем заяви позивача від 16.08.2019, з якою позивачем начебто звертався до відповідача щодо включення у довідку про розмір грошового забезпечення додаткових видів грошового забезпечення.

У матеріалах позовної заяви відсутня також відповідь відповідача на заяву позивача від 16.08.2019, у зв`язку з чим позивачу слід надати відповідь відповідача на заяву позивача від 16.08.2019, або надати пояснення з даного приводу.

Також суд звертає увагу позивача на те, що текст документу повинен містити інформацію, заради зафіксування якої було створено документ (п. 5.21 Національних стандартів України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003). Відповідно до п. 4.1. цього стандарту, документ повинен містити (п. 20) - текст документа, який є головним елементом документу. Іншими словами, документ, що надається, повинен мати текст, який можливо дослідити та який несе певний зміст.

Більш того, навіть до правил ЄСПЛ встановлено певні вимоги до документів, зокрема, відповідно до Пояснювальної нотатки для осіб, які бажають звернутися до Європейського суду з прав людини, вимоги до поданих копій: текст повинен бути зрозумілим і читабельним; копії повинні бути повними (всього документу).

Як видно з доданих до позовної заяви документів, більшість документів надані позивачем у такому вигляді, з якою майже неможливо встановити їх зміст, оскільки текст документу який міститься на документах або є розмитим, або обрізаним по краям документа.

Відтак, позивачу слід надати до позовної заяви документи, у вигляді, з якого можливо встановити повний зміст таких документів, заради інформації якої було створено такий документ.

Таким чином, наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:

1) уточненої позовної заяви із приведенням позовної заяви у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі;

2) докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, довідку від 26.09.2019 № ФО 156335, докази надіслання/отримання відповідачем заяви позивача від 16.08.2019, відповідь відповідача на заяву позивача від 16.08.2019, а також докази, що додані до позовної заяви у вигляді, з яких можливо встановити повний зміст документів.

Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя О.А. Кармазін